全國人大代表、武漢鐵路局局長余卓民說，鐵路是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)安全質(zhì)量要求高，系統(tǒng)性、專業(yè)性強，涉及面廣，需要社會各界給予支持。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，鐵路建設(shè)市場的管理體制、方式已經(jīng)發(fā)生了重大變化。隨著大規(guī)模鐵路建設(shè)深入推進，對鐵路建設(shè)管理提出了新的更高的要求。同時，為進一步開放鐵路建設(shè)市場，積極吸引境內(nèi)外投資者，積極引進國際先進技術(shù)，提高工程質(zhì)量，加強建設(shè)管理，有效協(xié)調(diào)好鐵路建設(shè)中各方關(guān)系，維護參建各方的利益關(guān)系，規(guī)范鐵路建設(shè)市場，迫切需要進一步完善鐵路建設(shè)工作相關(guān)法律法規(guī)。
他認為，鐵路建設(shè)的法律法規(guī)要解決以下主要問題：一是深入推進鐵路投融資體制改革，進一步擴大鐵路建設(shè)投資、融資渠道，規(guī)范鐵路建設(shè)資金投資、融資管理；二是明確界定電力、通訊、水利等單位在大規(guī)模鐵路建設(shè)配合過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；三是切實加強建設(shè)管理，優(yōu)化立項決策程序，進一步界定中央和地方各部門在鐵路建設(shè)項目決策階段的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，確保鐵路建設(shè)項目盡快批準、盡早開工，大力推行工程總承包模式。
他認為，鐵路建設(shè)的法律法規(guī)要解決以下主要問題：一是深入推進鐵路投融資體制改革，進一步擴大鐵路建設(shè)投資、融資渠道，規(guī)范鐵路建設(shè)資金投資、融資管理；二是明確界定電力、通訊、水利等單位在大規(guī)模鐵路建設(shè)配合過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；三是切實加強建設(shè)管理，優(yōu)化立項決策程序，進一步界定中央和地方各部門在鐵路建設(shè)項目決策階段的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，確保鐵路建設(shè)項目盡快批準、盡早開工，大力推行工程總承包模式。
