有關主管部門對預拌混凝土生產(chǎn)過程的有效質(zhì)量監(jiān)督以及工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量出現(xiàn)問題時責任方的認定一直以來是我們努力想解決的難題。近日廣州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站邀請廣州市砼協(xié)會一同到湖南長沙考察，長沙同行的經(jīng)驗或許給我們解決問題帶來啟發(fā)。
去年底，廣州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站計劃在廣州市建立“混凝土質(zhì)量追蹤系統(tǒng)”，把廣州市所有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室的電腦系統(tǒng)與質(zhì)監(jiān)站的專用服務器聯(lián)網(wǎng)，砼企業(yè)每一批次混凝土出廠前通過上網(wǎng)登記獲取系統(tǒng)自動生成的混凝土出廠編號，該出廠編號包含工程項目、砼生產(chǎn)企業(yè)、砼配合比等信息，砼出廠編號必須與送貨單等送貨質(zhì)量證明文件送施工單位。砼企業(yè)和施工單位在取樣制作試件及送試驗室（或檢測單位）檢測時必須依據(jù)相應的砼出廠編號作為試件編號之一，試件檢測結(jié)果通過安裝在檢測設備上的數(shù)據(jù)采集儀實時上傳到質(zhì)監(jiān)站的服務器記錄保存。檢測數(shù)據(jù)或綜合分析數(shù)據(jù)異常時，系統(tǒng)將針對相關的工程項目或砼企業(yè)自動報警。檢測數(shù)據(jù)出來后，任何人均無法擅自更改數(shù)據(jù)。混凝土生產(chǎn)企業(yè)未取得工程項目某批次的統(tǒng)一編號時不能生產(chǎn)混凝土，施工單位不能搗砼，否則該批次混凝土因無法上傳檢測數(shù)據(jù)而不能進行工程驗收。對于被行政處罰停工的工程項目和砼企業(yè)，或者無法取得砼生產(chǎn)編號。有關主管部門設想，實施“混凝土質(zhì)量追蹤系統(tǒng)”，對加強對建設工程和預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理，將起到強有力的監(jiān)管作用，促進企業(yè)抓好質(zhì)量管理，提高和保證建設工程質(zhì)量。
據(jù)了解，廣東省韶關市去年10月份開始實施混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗室與質(zhì)監(jiān)站聯(lián)網(wǎng)實時上傳檢測數(shù)據(jù)。而湖南省長沙市在2004年就已經(jīng)開始逐步推進這項工作，至今已實施了幾年。為此廣州市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站決定到長沙考察這項工作的開展情況和了解其對混凝土質(zhì)量監(jiān)督的效果，并邀請廣州市建筑業(yè)聯(lián)合會混凝土分會派人同行。在長沙短短兩個半天的行程中，我們與長沙市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、長沙市混凝土協(xié)會的有關負責人和技術(shù)人員進行座談，參觀考察了中建五局三公司長沙混凝土公司和長沙兆山新星集團的混凝土公司及其試驗室，了解了砼質(zhì)量監(jiān)控管理系統(tǒng)的組成及運行操作情況，了解了長沙市質(zhì)監(jiān)站和混凝土行業(yè)對做好行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、提高質(zhì)量所作的努力和效果。
長沙市混凝土協(xié)會孔會長介紹：長沙的工作也是被“逼”出來的。2004年之前，長沙的預拌混凝土生產(chǎn)在全國還處于比較落后的地區(qū)，04—05年發(fā)展很快，現(xiàn)在有30多個砼生產(chǎn)企業(yè)，2007年砼產(chǎn)量800多萬m3，2008年砼產(chǎn)量1200 m3，年生產(chǎn)能力達到3000萬m3。在發(fā)展過程中，混凝土行業(yè)對于價格自律、質(zhì)量保證等方面也出現(xiàn)過不少問題，特別是對工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量責任認定分析方面，供需雙方的矛盾很大。在長沙市建委、質(zhì)監(jiān)站的支持下，長沙市混凝土協(xié)會做了一些協(xié)調(diào)工作。首先要求砼企業(yè)加強與工地溝通，做好質(zhì)量控制措施和技術(shù)交流，嚴禁私自向砼車內(nèi)混凝土加水，特別是在深基坑搗砼前，供、需和監(jiān)理三方要嚴格檢查是否已抽干水，防止事后扯皮。其次是加強培訓，對施工人員、砼企業(yè)人員（包括司機）都要進行使用預拌砼常識的培訓。第三，攪拌站要有自我保護意識，加強整個生產(chǎn)過程的規(guī)范操作，做好記錄；在現(xiàn)場取樣抽件過程中，堅持與監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)人員做好交接記錄，只要整個過程完整記錄，規(guī)范操作，收集好證據(jù)，在事后的質(zhì)量責任鑒定可以對砼企業(yè)起到有利的作用。第四，砼協(xié)會在質(zhì)監(jiān)站的支持下成立“專家?guī)臁?，聘請砼企業(yè)、質(zhì)量部門、大專院校等100多個混凝土和施工方面的專家、技術(shù)人員，當需要對工程結(jié)構(gòu)混凝土質(zhì)量問題進行責任認定時，由質(zhì)監(jiān)站隨機抽取幾個專家組成鑒定小組，對質(zhì)量責任進行鑒定，以客觀評定的結(jié)論區(qū)分責任，避免供需雙方無休止的糾紛。
長沙市質(zhì)監(jiān)站檢測中心蔣主任介紹了長沙市建設工程質(zhì)量主管部門對預拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理所做的幾個方面工作：
1、質(zhì)監(jiān)站協(xié)調(diào)好施工企業(yè)與砼企業(yè)的關系，要求砼企業(yè)做好技術(shù)交底，做好自我保護。
2、發(fā)揮砼協(xié)會的作用，針對預拌砼的特點和施工配合要求（如裂縫控制、養(yǎng)護方法等）做好技術(shù)培訓。
3、利用網(wǎng)絡進行監(jiān)控，質(zhì)監(jiān)站技術(shù)室也可以實時監(jiān)控攪拌站的生產(chǎn)配合比情況；攪拌站試驗室的（砼試件、水泥）強度檢測數(shù)據(jù)實時上傳，這是攪拌站進行生產(chǎn)的必需要件，做不到的不能生產(chǎn)。
4、加強監(jiān)督檢查，事先不作通知。
5、對差的企業(yè)進行處罰，對好的企業(yè)給予表彰。現(xiàn)在長沙好的砼企業(yè)的砼價實際上可以比其他砼企業(yè)每m3高幾元。
蔣主任介紹說，長沙過去也出現(xiàn)過由于低價競爭造成預拌砼質(zhì)量失控的情況，攪拌站的技術(shù)資料配合比和實際生產(chǎn)配合比不同，前幾年抓了一個典型，給予停產(chǎn)整頓處罰，對該企業(yè)所有已供砼工程項目進行實體抽檢（回彈及抽芯），企業(yè)為此損失了400多萬元，連董事長也更換了。經(jīng)過這次教訓，該企業(yè)質(zhì)量有很大進步，近幾年多次受到表彰，這一結(jié)果對其他企業(yè)震動也很大，在質(zhì)量方面加強了自律。
現(xiàn)在長沙市所有攪拌站試驗室的力學檢測數(shù)據(jù)試驗設備（水泥、砼試塊壓力試驗機和抗折試驗機）都安裝了數(shù)據(jù)自動采集裝置，檢測數(shù)據(jù)實時自動傳送到試驗室的電腦（服務器），每批數(shù)據(jù)采集完畢后由試驗室操作人員通過網(wǎng)絡上傳到市質(zhì)監(jiān)站的服務器保存及分析。在對水泥及砼試件進行檢測前必須先輸入該組混凝土的試件編號（由質(zhì)監(jiān)站根據(jù)該批砼的數(shù)據(jù)編碼生成的流水號等有關組成），否則不能傳送到市質(zhì)監(jiān)站的數(shù)據(jù)系統(tǒng)形成驗收資料數(shù)據(jù)，即該批次砼質(zhì)量結(jié)果不能認定。自動采集的數(shù)據(jù)不能修改，這樣可以避免企業(yè)對試驗數(shù)據(jù)造假。施工單位抽樣送檢的試件與砼攪拌站的同批次取樣試件具有相同的流水號（只是針對不同的檢測單位編碼有所區(qū)別），有利于客觀認定混凝土的強度質(zhì)量，為事后對質(zhì)量分析提供客觀證據(jù)。
在對混凝土企業(yè)的訪問座談中，砼企業(yè)的技術(shù)人員表示了對質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)軟件使用的歡迎態(tài)度。認為對生產(chǎn)過程的嚴密控制和數(shù)據(jù)的采集，有利于企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的控制。數(shù)據(jù)及時上傳，防止造假，用戶要求更改也不可能。砼企業(yè)可以用更多的時間和精力來關心質(zhì)量，對規(guī)范市場，提高城市建設工程質(zhì)量很有好處。對防止不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)造假很有好處，限制了不規(guī)范經(jīng)營企業(yè)的不正當競爭。對規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)很有好處，其實客戶對價低質(zhì)量有疑問的企業(yè)產(chǎn)量不一定歡迎。受訪的砼企業(yè)認為采用了質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)后，對解決砼企業(yè)與施工單位的質(zhì)量責任糾紛也有幫助，通過查詢，追溯產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，確認砼企業(yè)按規(guī)范操作，主管部門也有記錄，講公道話，施工單位也無話可說。
砼企業(yè)認為，系統(tǒng)投入使用時，部分企業(yè)有不滿情緒，認為添麻煩。初時試驗室操作人員會覺得不習慣，每組試件上機前都要先輸入試件的流水編號，而且工作必須及時。經(jīng)過幾年的實踐，大部分企業(yè)嘗到甜頭，得到了好處，由于技術(shù)資料報告全市統(tǒng)一，保存在主管部門的服務器，隨時可以追溯檢查，保證了客觀性、可信性。攪拌站及其工作人員覺得隨時有人盯著，工作也認真得多。
目前長沙的預拌混凝土質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)自動采集上傳的是水泥及砼試件的強度（抗折）等力學數(shù)據(jù)，砼配合比輸入是靠攪拌站試驗人員人工輸入，還未能做到把攪拌數(shù)的實際配合比實時自動上傳，但由于對砼企業(yè)使用兩套（虛假）配合比將受到嚴格處罰，違規(guī)成本高，所以砼企業(yè)基本上都比較遵守規(guī)矩，較少造假。
