深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，建材工業(yè)協(xié)會(huì)按照省經(jīng)委的部署要求，圍繞確定的“推進(jìn)甘肅建材工業(yè)走新型工業(yè)化道路”的主題，深入調(diào)研，分析情況，研究對(duì)策，認(rèn)真思考了甘肅建材工業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題，并提出了一些建議和措施，用以在甘肅建材工業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展過程中起到借鑒作用。
一、甘肅建材工業(yè)
30年發(fā)展?fàn)顩r黨的十一屆三中全會(huì)確定改革開放以來，甘肅建材工業(yè)取得快速增長(zhǎng)和持久發(fā)展。八十年代興建、擴(kuò)建了一批建材項(xiàng)目，水泥、平板玻璃和墻體材料等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，解決了長(zhǎng)期供不應(yīng)求的主要矛盾；九十年代將增量性發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)的提高為重點(diǎn)的發(fā)展軌道，行業(yè)管理的主要手段轉(zhuǎn)向用政策法規(guī)去引導(dǎo)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展，開辟了發(fā)展與淘汰相結(jié)合的新模式；進(jìn)入二十一世紀(jì)，以國(guó)家政策法規(guī)為導(dǎo)向，以建筑業(yè)需求為主要市場(chǎng)，努力調(diào)整我省建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建材工業(yè)的發(fā)展與治理環(huán)境污染、資源綜合利用和節(jié)能減排相結(jié)合，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展新型干法水泥，甘肅建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，建材工業(yè)整體步入較好發(fā)展態(tài)勢(shì)：
(一)骨干企業(yè)發(fā)展迅速，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。我省通過技術(shù)改造，淘汰落后工藝，發(fā)展新型干法水泥，提高了行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。2000年，甘肅省新型干法水泥年生產(chǎn)能力58萬噸,還不到當(dāng)時(shí)全省水泥生產(chǎn)能力的5%。截至2007年底，新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力達(dá)到710萬噸，占到全省水泥熟料生產(chǎn)能力的40％。甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司通過改造、新建和收購(gòu)重組，形成了永登、天水、平?jīng)?、紅古四大生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力由2000年的120萬噸增加到680萬噸，并進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的12戶全國(guó)性大型水泥企業(yè)名單和甘肅省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。蘭州藍(lán)天浮法玻璃股份有限公司“九機(jī)窯”改浮法，形成浮法玻璃生產(chǎn)能力570萬重量箱，并擁有鋼化玻璃、中空玻璃、制鏡生產(chǎn)線各一條，年銷售收入3.6億元，進(jìn)入甘肅省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。蘭州宏建建材集團(tuán)有限公司以“科技強(qiáng)企，質(zhì)量興企，項(xiàng)目立企，環(huán)境塑企”為發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)理念，做大做強(qiáng)混凝土建材制品主業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為我省最大的建材制品生產(chǎn)企業(yè)。酒鋼宏達(dá)建材有限責(zé)任公司、金昌水泥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、甘肅壽鹿山水泥有限公司、甘肅省飲馬實(shí)業(yè)集團(tuán)公司等一批建材骨干企業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)，效益良好。
(二)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)工作成效明顯。19條新型干法水泥生產(chǎn)線在各地建成投產(chǎn)，廠區(qū)建設(shè)美觀，廢氣排放達(dá)標(biāo)，水泥行業(yè)的形象得到改善。同時(shí)建材企業(yè)的節(jié)能、利廢和環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。建材工業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用固體廢棄物量最多的行業(yè)。水泥和墻體材料企業(yè)每年大約消納礦渣、鋼渣、煤矸石、粉煤灰、垃圾等工業(yè)固體廢料500萬噸。2005年，蘭州平板玻璃廠先后對(duì)兩條生產(chǎn)線實(shí)施“油改氣”，基本實(shí)現(xiàn)SO2零排放，NOx大幅減少，為蘭州市“藍(lán)天工程”作出了重要貢獻(xiàn)。永登祁連山純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大大降低了水泥生產(chǎn)能耗，減少了對(duì)環(huán)境的熱污染及溫室氣體和粉塵排放量，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)效果明顯。平?jīng)銎钸B山純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目也正在實(shí)施中。
(三)企業(yè)改革繼續(xù)深化。一批國(guó)有建材企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)多元化改革，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制等其他經(jīng)濟(jì)類型得到快速成長(zhǎng)，甘肅省建材工業(yè)初步形成多種經(jīng)濟(jì)類型共同發(fā)展的格局。
二、甘肅建材工業(yè)存在的問題
30年改革開放甘肅省建材工業(yè)得到迅速發(fā)展，但總體上還是增量和粗放型發(fā)展模式，自身存在的問題不容忽視。建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況沒有根本改變，整體實(shí)力不強(qiáng)，能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制存在缺陷，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，淘汰落后生產(chǎn)能力緩慢。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上。
1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。在70多種建材產(chǎn)品中，僅生產(chǎn)水泥和磚瓦的企業(yè)數(shù)占全省建材企業(yè)數(shù)的51%，工業(yè)增加值占66%，反映出我省建材工業(yè)仍以水泥和磚瓦產(chǎn)品為主；非金屬礦采選業(yè)工業(yè)增加值比重占14%，而其加工產(chǎn)品工業(yè)增加值比重僅占1.5%，我省的優(yōu)勢(shì)資源石棉、石膏大多是以原礦形式出售，沒有發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)；建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材仍是行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)；水泥產(chǎn)品中以32.5為主，高標(biāo)號(hào)水泥比重太低，優(yōu)質(zhì)水泥、特種水泥少；平板玻璃大多是作為初級(jí)產(chǎn)品出售，沒能在深加工上創(chuàng)造更多的價(jià)值。其它產(chǎn)品中也是以低檔次或普通檔次為主，高附加值、高檔次的產(chǎn)品很少。
2、組織結(jié)構(gòu)不合理。大中型企業(yè)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的1.4％，工業(yè)增加值占34％，利稅占50％，從業(yè)人員占23％，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比小型企業(yè)高出6300元／人。16家大中型企業(yè)中水泥企業(yè)占12家，平均水泥生產(chǎn)能力92萬噸，其余102戶小型水泥企業(yè)平均生產(chǎn)能力只有7.8萬噸。大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于小型企業(yè)，這種大中型企業(yè)過少而又集中于水泥行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，反映出我省產(chǎn)業(yè)集中度低，布局過于分散，企業(yè)規(guī)模偏小，造成行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，自律維權(quán)意識(shí)薄弱，惡性競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)傾銷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我省建材職工隊(duì)伍龐大而整體素質(zhì)不高，除水泥、平板玻璃和個(gè)別企業(yè)外，其它行業(yè)技術(shù)力量非常薄弱。在技術(shù)裝備上，企業(yè)設(shè)備老化嚴(yán)重，工藝技術(shù)和設(shè)備水平普遍較低，先進(jìn)技術(shù)僅限于個(gè)別企業(yè)和少數(shù)產(chǎn)品，大部分企業(yè)仍以簡(jiǎn)陋的設(shè)施和落后的工藝從事低檔次產(chǎn)品的粗放生產(chǎn)。這種技術(shù)有機(jī)構(gòu)成嚴(yán)重偏低，靠勞動(dòng)密集型的粗放型生產(chǎn)，只能是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，企業(yè)利潤(rùn)空間偏小，市場(chǎng)煤電油運(yùn)稍有漲價(jià)企業(yè)就難以消化漲價(jià)帶來的成本增加，使得行業(yè)缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
（二）行業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。建材工業(yè)在甘肅工業(yè)中所占比重較低，整體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)話語權(quán)不多，處于社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈條中效益分配的低端，發(fā)展后勁不足，由此而更加制約了自身成長(zhǎng)壯大的能力。
（三）能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。單位產(chǎn)品能耗和主要污染物排放強(qiáng)度繼續(xù)下降，但降低幅度減緩，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。建材工業(yè)是個(gè)耗能行業(yè)，加強(qiáng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)的節(jié)能降耗是有限度的。對(duì)建材工業(yè)若不進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)改造，用先進(jìn)生產(chǎn)工藝替代落后生產(chǎn)能力，不進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，完成“十一五”后幾年節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)一年更比一年困難，能源消耗和環(huán)境污染問題就難以根本改變。
?。ㄋ模┕芾眢w制存在缺陷。管理部門權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏有效平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置資源的調(diào)控能力和機(jī)制。依然存在著執(zhí)法不嚴(yán)，政企不分，辦事效率不高，管理部門互相牽制，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，淘汰落后生產(chǎn)能力困難等問題。
三、甘肅建材工業(yè)發(fā)展意見和建議
未來甘肅建材工業(yè)的發(fā)展面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一定要更加堅(jiān)定地繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，努力調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“做大做強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展節(jié)能建材、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加快建筑材料升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)資源能源的節(jié)約。
（一）加快調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省建材工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展都得依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。所以要加快調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，加速提高技術(shù)有機(jī)構(gòu)成，形成具有我省特色合理匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展和人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，實(shí)現(xiàn)由一般產(chǎn)品向高質(zhì)量產(chǎn)品，低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品，單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品，建筑結(jié)構(gòu)材料為主向建筑結(jié)構(gòu)材料、建筑功能材料和非建筑用材料并重和制品化的方向轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化。出省產(chǎn)品以制成品和深加工產(chǎn)品為主。水泥要向優(yōu)質(zhì)水泥和特種水泥發(fā)展，努力提高新型干法窯水泥比重；玻璃工業(yè)向深加工方向發(fā)展，加工率爭(zhēng)取達(dá)到20％左右；墻體材料要大力發(fā)展和推廣新型墻材，所占比重爭(zhēng)取接近50％；非金屬礦向制品化發(fā)展，努力提高非礦制品、無機(jī)非金屬材料及新型建材產(chǎn)品的比重。
2、整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我省建材工業(yè)要從根本上扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)生產(chǎn)為主的局面，用當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)建設(shè)起產(chǎn)業(yè)主體，建立大集團(tuán)、大公司，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；s化。形成以大中型企業(yè)為主，小型企業(yè)為輔，部分中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。抓住西部大發(fā)展的極好時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取多方投資和外省企業(yè)來我省發(fā)展，使我省生產(chǎn)集中程度有較大提高。水泥、陶瓷、石棉、石膏、石材、新型墻材、建材制品、無機(jī)非金屬材料、玻璃等行業(yè)都應(yīng)逐步建立綜合實(shí)力強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展起導(dǎo)向作用的大公司、大集團(tuán)。
3、樹立靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展建材的思想。著力引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，開發(fā)我省建材工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)。用先進(jìn)技術(shù)改造和替代全行業(yè)落后生產(chǎn)，形成具有我省特色，先進(jìn)技術(shù)為主導(dǎo)，實(shí)用技術(shù)為補(bǔ)充，多層次并存的技術(shù)結(jié)構(gòu)。
?。ǘ┮运唷w材料產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。
1、水泥產(chǎn)業(yè)以大力發(fā)展新型干法水泥和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力同時(shí)推進(jìn)。“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)600萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線，同時(shí)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力400萬噸。引導(dǎo)有條件的水泥機(jī)立窯企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為粉磨站、潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，使新型干法水泥比重在2010年提高到65％以上。目前，國(guó)家級(jí)大型建材集團(tuán)對(duì)甘肅省及周邊地方的整合重組態(tài)勢(shì)十分明顯，水泥行業(yè)整合重組的浪潮已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入我省，我們應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，重視合理規(guī)劃布局，加快推動(dòng)甘肅省水泥行業(yè)的整合重組。同時(shí)，積極推廣高效節(jié)能的粉體工程技術(shù)，采用先進(jìn)的破碎、粉磨、輸送裝備；優(yōu)化工廠內(nèi)物流設(shè)計(jì)，降低系統(tǒng)運(yùn)行電耗；新建新型干法水泥生產(chǎn)線都要帶余熱發(fā)電，已建的2000噸級(jí)以上新型干法水泥生產(chǎn)線都要改造建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置。
2、墻體材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展節(jié)能型材料。鑒于西北寒冷氣候，應(yīng)以發(fā)展保溫墻體材料為突破口，開發(fā)生產(chǎn)一步實(shí)現(xiàn)第三步節(jié)能目標(biāo)的保溫性能優(yōu)良的墻體材料。加快發(fā)展節(jié)能型墻體材料，力爭(zhēng)到2010年，實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在30億塊標(biāo)磚以下，新型墻體材料產(chǎn)量占50％以上，以及企業(yè)規(guī)模化水平和行業(yè)集中度明顯提高。加大墻體材料革新工作力度。燒結(jié)材料應(yīng)減少外燃煤，提高煤矸石、爐底渣、煙道灰、粉煤灰等摻量。積極推廣節(jié)能利廢、滿足建筑節(jié)能要求的燒結(jié)空心制品、粉煤灰蒸壓加氣混凝土等新型墻體材料產(chǎn)品，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。
?。ㄈ┩七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以節(jié)能、降耗、減排和廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，進(jìn)行攻關(guān)突破。
2、大力發(fā)展節(jié)能型建材產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展保溫隔熱墻體屋面材料、節(jié)能型門窗、用于既有建筑物節(jié)能改造的材料和部品、以及太陽(yáng)能利用的配套材料及部品光伏玻璃等。
3、做好試點(diǎn)示范工作，推廣先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好建材工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范工作。祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司、金昌水泥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、酒鋼宏達(dá)建材有限責(zé)任公司積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)模式，為水泥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。各市州應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方式，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)建材企業(yè)和園區(qū)。
4、全面推進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。在礦產(chǎn)資源開采及產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過程全面推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和余熱、廢氣及固體廢物的綜合利用，充分發(fā)揮建材工業(yè)在利用和處置工業(yè)廢棄物方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建材工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力提高礦山資源的回采率和尾礦回收利用率，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)固體廢棄物的利用力度，提高綜合利用水平。
總體來講，甘肅建材工業(yè)正處在戰(zhàn)略重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?nèi)鎸?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，逐步進(jìn)行調(diào)整升級(jí)、創(chuàng)新改造，節(jié)約資源能源，甘肅建材工業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一、甘肅建材工業(yè)
30年發(fā)展?fàn)顩r黨的十一屆三中全會(huì)確定改革開放以來，甘肅建材工業(yè)取得快速增長(zhǎng)和持久發(fā)展。八十年代興建、擴(kuò)建了一批建材項(xiàng)目，水泥、平板玻璃和墻體材料等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，解決了長(zhǎng)期供不應(yīng)求的主要矛盾；九十年代將增量性發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)的提高為重點(diǎn)的發(fā)展軌道，行業(yè)管理的主要手段轉(zhuǎn)向用政策法規(guī)去引導(dǎo)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展，開辟了發(fā)展與淘汰相結(jié)合的新模式；進(jìn)入二十一世紀(jì)，以國(guó)家政策法規(guī)為導(dǎo)向，以建筑業(yè)需求為主要市場(chǎng)，努力調(diào)整我省建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將建材工業(yè)的發(fā)展與治理環(huán)境污染、資源綜合利用和節(jié)能減排相結(jié)合，積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，大力發(fā)展新型干法水泥，甘肅建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，建材工業(yè)整體步入較好發(fā)展態(tài)勢(shì)：
(一)骨干企業(yè)發(fā)展迅速，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。我省通過技術(shù)改造，淘汰落后工藝，發(fā)展新型干法水泥，提高了行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。2000年，甘肅省新型干法水泥年生產(chǎn)能力58萬噸,還不到當(dāng)時(shí)全省水泥生產(chǎn)能力的5%。截至2007年底，新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力達(dá)到710萬噸，占到全省水泥熟料生產(chǎn)能力的40％。甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司通過改造、新建和收購(gòu)重組，形成了永登、天水、平?jīng)?、紅古四大生產(chǎn)基地，生產(chǎn)能力由2000年的120萬噸增加到680萬噸，并進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的12戶全國(guó)性大型水泥企業(yè)名單和甘肅省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。蘭州藍(lán)天浮法玻璃股份有限公司“九機(jī)窯”改浮法，形成浮法玻璃生產(chǎn)能力570萬重量箱，并擁有鋼化玻璃、中空玻璃、制鏡生產(chǎn)線各一條，年銷售收入3.6億元，進(jìn)入甘肅省工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。蘭州宏建建材集團(tuán)有限公司以“科技強(qiáng)企，質(zhì)量興企，項(xiàng)目立企，環(huán)境塑企”為發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)理念，做大做強(qiáng)混凝土建材制品主業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為我省最大的建材制品生產(chǎn)企業(yè)。酒鋼宏達(dá)建材有限責(zé)任公司、金昌水泥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、甘肅壽鹿山水泥有限公司、甘肅省飲馬實(shí)業(yè)集團(tuán)公司等一批建材骨干企業(yè)穩(wěn)健成長(zhǎng)，效益良好。
(二)資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)工作成效明顯。19條新型干法水泥生產(chǎn)線在各地建成投產(chǎn)，廠區(qū)建設(shè)美觀，廢氣排放達(dá)標(biāo)，水泥行業(yè)的形象得到改善。同時(shí)建材企業(yè)的節(jié)能、利廢和環(huán)保意識(shí)普遍增強(qiáng)。建材工業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用固體廢棄物量最多的行業(yè)。水泥和墻體材料企業(yè)每年大約消納礦渣、鋼渣、煤矸石、粉煤灰、垃圾等工業(yè)固體廢料500萬噸。2005年，蘭州平板玻璃廠先后對(duì)兩條生產(chǎn)線實(shí)施“油改氣”，基本實(shí)現(xiàn)SO2零排放，NOx大幅減少，為蘭州市“藍(lán)天工程”作出了重要貢獻(xiàn)。永登祁連山純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大大降低了水泥生產(chǎn)能耗，減少了對(duì)環(huán)境的熱污染及溫室氣體和粉塵排放量，節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)效果明顯。平?jīng)銎钸B山純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目也正在實(shí)施中。
(三)企業(yè)改革繼續(xù)深化。一批國(guó)有建材企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)多元化改革，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制等其他經(jīng)濟(jì)類型得到快速成長(zhǎng)，甘肅省建材工業(yè)初步形成多種經(jīng)濟(jì)類型共同發(fā)展的格局。
二、甘肅建材工業(yè)存在的問題
30年改革開放甘肅省建材工業(yè)得到迅速發(fā)展，但總體上還是增量和粗放型發(fā)展模式，自身存在的問題不容忽視。建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況沒有根本改變，整體實(shí)力不強(qiáng)，能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制存在缺陷，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，淘汰落后生產(chǎn)能力緩慢。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上。
1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。在70多種建材產(chǎn)品中，僅生產(chǎn)水泥和磚瓦的企業(yè)數(shù)占全省建材企業(yè)數(shù)的51%，工業(yè)增加值占66%，反映出我省建材工業(yè)仍以水泥和磚瓦產(chǎn)品為主；非金屬礦采選業(yè)工業(yè)增加值比重占14%，而其加工產(chǎn)品工業(yè)增加值比重僅占1.5%，我省的優(yōu)勢(shì)資源石棉、石膏大多是以原礦形式出售，沒有發(fā)揮出資源優(yōu)勢(shì)；建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材仍是行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)；水泥產(chǎn)品中以32.5為主，高標(biāo)號(hào)水泥比重太低，優(yōu)質(zhì)水泥、特種水泥少；平板玻璃大多是作為初級(jí)產(chǎn)品出售，沒能在深加工上創(chuàng)造更多的價(jià)值。其它產(chǎn)品中也是以低檔次或普通檔次為主，高附加值、高檔次的產(chǎn)品很少。
2、組織結(jié)構(gòu)不合理。大中型企業(yè)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的1.4％，工業(yè)增加值占34％，利稅占50％，從業(yè)人員占23％，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比小型企業(yè)高出6300元／人。16家大中型企業(yè)中水泥企業(yè)占12家，平均水泥生產(chǎn)能力92萬噸，其余102戶小型水泥企業(yè)平均生產(chǎn)能力只有7.8萬噸。大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯高于小型企業(yè)，這種大中型企業(yè)過少而又集中于水泥行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，反映出我省產(chǎn)業(yè)集中度低，布局過于分散，企業(yè)規(guī)模偏小，造成行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，自律維權(quán)意識(shí)薄弱，惡性競(jìng)爭(zhēng)、壓價(jià)傾銷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)生產(chǎn)率和行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我省建材職工隊(duì)伍龐大而整體素質(zhì)不高，除水泥、平板玻璃和個(gè)別企業(yè)外，其它行業(yè)技術(shù)力量非常薄弱。在技術(shù)裝備上，企業(yè)設(shè)備老化嚴(yán)重，工藝技術(shù)和設(shè)備水平普遍較低，先進(jìn)技術(shù)僅限于個(gè)別企業(yè)和少數(shù)產(chǎn)品，大部分企業(yè)仍以簡(jiǎn)陋的設(shè)施和落后的工藝從事低檔次產(chǎn)品的粗放生產(chǎn)。這種技術(shù)有機(jī)構(gòu)成嚴(yán)重偏低，靠勞動(dòng)密集型的粗放型生產(chǎn)，只能是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，企業(yè)利潤(rùn)空間偏小，市場(chǎng)煤電油運(yùn)稍有漲價(jià)企業(yè)就難以消化漲價(jià)帶來的成本增加，使得行業(yè)缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。
（二）行業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。建材工業(yè)在甘肅工業(yè)中所占比重較低，整體實(shí)力不強(qiáng)，市場(chǎng)話語權(quán)不多，處于社會(huì)產(chǎn)業(yè)鏈條中效益分配的低端，發(fā)展后勁不足，由此而更加制約了自身成長(zhǎng)壯大的能力。
（三）能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。單位產(chǎn)品能耗和主要污染物排放強(qiáng)度繼續(xù)下降，但降低幅度減緩，節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。建材工業(yè)是個(gè)耗能行業(yè)，加強(qiáng)管理能夠?qū)崿F(xiàn)的節(jié)能降耗是有限度的。對(duì)建材工業(yè)若不進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)改造，用先進(jìn)生產(chǎn)工藝替代落后生產(chǎn)能力，不進(jìn)行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)，完成“十一五”后幾年節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)一年更比一年困難，能源消耗和環(huán)境污染問題就難以根本改變。
?。ㄋ模┕芾眢w制存在缺陷。管理部門權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏有效平衡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理配置資源的調(diào)控能力和機(jī)制。依然存在著執(zhí)法不嚴(yán)，政企不分，辦事效率不高，管理部門互相牽制，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，淘汰落后生產(chǎn)能力困難等問題。
三、甘肅建材工業(yè)發(fā)展意見和建議
未來甘肅建材工業(yè)的發(fā)展面臨更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一定要更加堅(jiān)定地繼續(xù)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，努力調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)“做大做強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展節(jié)能建材、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加快建筑材料升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)資源能源的節(jié)約。
（一）加快調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省建材工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題，節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展都得依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。所以要加快調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，加速提高技術(shù)有機(jī)構(gòu)成，形成具有我省特色合理匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展和人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，實(shí)現(xiàn)由一般產(chǎn)品向高質(zhì)量產(chǎn)品，低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品，單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品，建筑結(jié)構(gòu)材料為主向建筑結(jié)構(gòu)材料、建筑功能材料和非建筑用材料并重和制品化的方向轉(zhuǎn)化，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化。出省產(chǎn)品以制成品和深加工產(chǎn)品為主。水泥要向優(yōu)質(zhì)水泥和特種水泥發(fā)展，努力提高新型干法窯水泥比重；玻璃工業(yè)向深加工方向發(fā)展，加工率爭(zhēng)取達(dá)到20％左右；墻體材料要大力發(fā)展和推廣新型墻材，所占比重爭(zhēng)取接近50％；非金屬礦向制品化發(fā)展，努力提高非礦制品、無機(jī)非金屬材料及新型建材產(chǎn)品的比重。
2、整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我省建材工業(yè)要從根本上扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)生產(chǎn)為主的局面，用當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)建設(shè)起產(chǎn)業(yè)主體，建立大集團(tuán)、大公司，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；s化。形成以大中型企業(yè)為主，小型企業(yè)為輔，部分中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。抓住西部大發(fā)展的極好時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取多方投資和外省企業(yè)來我省發(fā)展，使我省生產(chǎn)集中程度有較大提高。水泥、陶瓷、石棉、石膏、石材、新型墻材、建材制品、無機(jī)非金屬材料、玻璃等行業(yè)都應(yīng)逐步建立綜合實(shí)力強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)，對(duì)行業(yè)發(fā)展起導(dǎo)向作用的大公司、大集團(tuán)。
3、樹立靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展建材的思想。著力引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，開發(fā)我省建材工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)。用先進(jìn)技術(shù)改造和替代全行業(yè)落后生產(chǎn)，形成具有我省特色，先進(jìn)技術(shù)為主導(dǎo)，實(shí)用技術(shù)為補(bǔ)充，多層次并存的技術(shù)結(jié)構(gòu)。
?。ǘ┮运唷w材料產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。
1、水泥產(chǎn)業(yè)以大力發(fā)展新型干法水泥和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力同時(shí)推進(jìn)。“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)600萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線，同時(shí)淘汰落后水泥生產(chǎn)能力400萬噸。引導(dǎo)有條件的水泥機(jī)立窯企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為粉磨站、潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)，使新型干法水泥比重在2010年提高到65％以上。目前，國(guó)家級(jí)大型建材集團(tuán)對(duì)甘肅省及周邊地方的整合重組態(tài)勢(shì)十分明顯，水泥行業(yè)整合重組的浪潮已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入我省，我們應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，重視合理規(guī)劃布局，加快推動(dòng)甘肅省水泥行業(yè)的整合重組。同時(shí)，積極推廣高效節(jié)能的粉體工程技術(shù)，采用先進(jìn)的破碎、粉磨、輸送裝備；優(yōu)化工廠內(nèi)物流設(shè)計(jì)，降低系統(tǒng)運(yùn)行電耗；新建新型干法水泥生產(chǎn)線都要帶余熱發(fā)電，已建的2000噸級(jí)以上新型干法水泥生產(chǎn)線都要改造建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置。
2、墻體材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展節(jié)能型材料。鑒于西北寒冷氣候，應(yīng)以發(fā)展保溫墻體材料為突破口，開發(fā)生產(chǎn)一步實(shí)現(xiàn)第三步節(jié)能目標(biāo)的保溫性能優(yōu)良的墻體材料。加快發(fā)展節(jié)能型墻體材料，力爭(zhēng)到2010年，實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在30億塊標(biāo)磚以下，新型墻體材料產(chǎn)量占50％以上，以及企業(yè)規(guī)模化水平和行業(yè)集中度明顯提高。加大墻體材料革新工作力度。燒結(jié)材料應(yīng)減少外燃煤，提高煤矸石、爐底渣、煙道灰、粉煤灰等摻量。積極推廣節(jié)能利廢、滿足建筑節(jié)能要求的燒結(jié)空心制品、粉煤灰蒸壓加氣混凝土等新型墻體材料產(chǎn)品，逐步禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚。
?。ㄈ┩七M(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
1、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以節(jié)能、降耗、減排和廢棄物綜合利用為重點(diǎn)，進(jìn)行攻關(guān)突破。
2、大力發(fā)展節(jié)能型建材產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能建筑的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展保溫隔熱墻體屋面材料、節(jié)能型門窗、用于既有建筑物節(jié)能改造的材料和部品、以及太陽(yáng)能利用的配套材料及部品光伏玻璃等。
3、做好試點(diǎn)示范工作，推廣先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，做好建材工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范工作。祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司、金昌水泥（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、酒鋼宏達(dá)建材有限責(zé)任公司積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)模式，為水泥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范和借鑒。各市州應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)，積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑和方式，培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)建材企業(yè)和園區(qū)。
4、全面推進(jìn)節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)。在礦產(chǎn)資源開采及產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過程全面推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和余熱、廢氣及固體廢物的綜合利用，充分發(fā)揮建材工業(yè)在利用和處置工業(yè)廢棄物方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建材工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力提高礦山資源的回采率和尾礦回收利用率，全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)固體廢棄物的利用力度，提高綜合利用水平。
總體來講，甘肅建材工業(yè)正處在戰(zhàn)略重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，只要我們?nèi)鎸?shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路的要求，逐步進(jìn)行調(diào)整升級(jí)、創(chuàng)新改造，節(jié)約資源能源，甘肅建材工業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
