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以科學(xué)發(fā)展觀推進甘肅建材工業(yè)新型工業(yè)化道路

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2008-12-30  來源:中國混凝土網(wǎng)  作者:甘肅省建材工業(yè)協(xié)會
核心提示:以科學(xué)發(fā)展觀推進甘肅建材工業(yè)新型工業(yè)化道路
  深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,建材工業(yè)協(xié)會按照省經(jīng)委的部署要求,圍繞確定的“推進甘肅建材工業(yè)走新型工業(yè)化道路”的主題,深入調(diào)研,分析情況,研究對策,認真思考了甘肅建材工業(yè)的現(xiàn)狀、存在的主要問題,并提出了一些建議和措施,用以在甘肅建材工業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,實現(xiàn)又好又快發(fā)展過程中起到借鑒作用。 

  一、甘肅建材工業(yè) 

  30年發(fā)展狀況黨的十一屆三中全會確定改革開放以來,甘肅建材工業(yè)取得快速增長和持久發(fā)展。八十年代興建、擴建了一批建材項目,水泥、平板玻璃和墻體材料等主要建材產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加,解決了長期供不應(yīng)求的主要矛盾;九十年代將增量性發(fā)展轉(zhuǎn)移到以質(zhì)的提高為重點的發(fā)展軌道,行業(yè)管理的主要手段轉(zhuǎn)向用政策法規(guī)去引導(dǎo)市場和企業(yè)發(fā)展,開辟了發(fā)展與淘汰相結(jié)合的新模式;進入二十一世紀,以國家政策法規(guī)為導(dǎo)向,以建筑業(yè)需求為主要市場,努力調(diào)整我省建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將建材工業(yè)的發(fā)展與治理環(huán)境污染、資源綜合利用和節(jié)能減排相結(jié)合,積極推進技術(shù)進步,大力發(fā)展新型干法水泥,甘肅建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,建材工業(yè)整體步入較好發(fā)展態(tài)勢: 

  (一)骨干企業(yè)發(fā)展迅速,水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。我省通過技術(shù)改造,淘汰落后工藝,發(fā)展新型干法水泥,提高了行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次。2000年,甘肅省新型干法水泥年生產(chǎn)能力58萬噸,還不到當時全省水泥生產(chǎn)能力的5%。截至2007年底,新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力達到710萬噸,占到全省水泥熟料生產(chǎn)能力的40%。甘肅祁連山水泥集團股份有限公司通過改造、新建和收購重組,形成了永登、天水、平?jīng)?、紅古四大生產(chǎn)基地,生產(chǎn)能力由2000年的120萬噸增加到680萬噸,并進入國家重點支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的12戶全國性大型水泥企業(yè)名單和甘肅省工業(yè)百強企業(yè)。蘭州藍天浮法玻璃股份有限公司“九機窯”改浮法,形成浮法玻璃生產(chǎn)能力570萬重量箱,并擁有鋼化玻璃、中空玻璃、制鏡生產(chǎn)線各一條,年銷售收入3.6億元,進入甘肅省工業(yè)百強企業(yè)。蘭州宏建建材集團有限公司以“科技強企,質(zhì)量興企,項目立企,環(huán)境塑企”為發(fā)展戰(zhàn)略和服務(wù)理念,做大做強混凝土建材制品主業(yè),現(xiàn)已發(fā)展成為我省最大的建材制品生產(chǎn)企業(yè)。酒鋼宏達建材有限責(zé)任公司、金昌水泥(集團)有限責(zé)任公司、甘肅壽鹿山水泥有限公司、甘肅省飲馬實業(yè)集團公司等一批建材骨干企業(yè)穩(wěn)健成長,效益良好。 

  (二)資源綜合利用和環(huán)境保護工作成效明顯。19條新型干法水泥生產(chǎn)線在各地建成投產(chǎn),廠區(qū)建設(shè)美觀,廢氣排放達標,水泥行業(yè)的形象得到改善。同時建材企業(yè)的節(jié)能、利廢和環(huán)保意識普遍增強。建材工業(yè)成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綜合利用固體廢棄物量最多的行業(yè)。水泥和墻體材料企業(yè)每年大約消納礦渣、鋼渣、煤矸石、粉煤灰、垃圾等工業(yè)固體廢料500萬噸。2005年,蘭州平板玻璃廠先后對兩條生產(chǎn)線實施“油改氣”,基本實現(xiàn)SO2零排放,NOx大幅減少,為蘭州市“藍天工程”作出了重要貢獻。永登祁連山純低溫余熱發(fā)電項目建成投產(chǎn),大大降低了水泥生產(chǎn)能耗,減少了對環(huán)境的熱污染及溫室氣體和粉塵排放量,節(jié)能降耗和環(huán)境保護效果明顯。平?jīng)銎钸B山純低溫余熱發(fā)電項目也正在實施中。 

  (三)企業(yè)改革繼續(xù)深化。一批國有建材企業(yè)完成了產(chǎn)權(quán)多元化改革,初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。在國有及國有控股企業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,民營經(jīng)濟、股份制等其他經(jīng)濟類型得到快速成長,甘肅省建材工業(yè)初步形成多種經(jīng)濟類型共同發(fā)展的格局。 

  二、甘肅建材工業(yè)存在的問題 

  30年改革開放甘肅省建材工業(yè)得到迅速發(fā)展,但總體上還是增量和粗放型發(fā)展模式,自身存在的問題不容忽視。建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況沒有根本改變,整體實力不強,能源消耗和環(huán)境污染形勢依然嚴峻,工業(yè)經(jīng)濟管理體制存在缺陷,地方保護主義嚴重,淘汰落后生產(chǎn)能力緩慢。 

 ?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)上。 

  1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。在70多種建材產(chǎn)品中,僅生產(chǎn)水泥和磚瓦的企業(yè)數(shù)占全省建材企業(yè)數(shù)的51%,工業(yè)增加值占66%,反映出我省建材工業(yè)仍以水泥和磚瓦產(chǎn)品為主;非金屬礦采選業(yè)工業(yè)增加值比重占14%,而其加工產(chǎn)品工業(yè)增加值比重僅占1.5%,我省的優(yōu)勢資源石棉、石膏大多是以原礦形式出售,沒有發(fā)揮出資源優(yōu)勢;建筑衛(wèi)生陶瓷、新型建材仍是行業(yè)的薄弱環(huán)節(jié);水泥產(chǎn)品中以32.5為主,高標號水泥比重太低,優(yōu)質(zhì)水泥、特種水泥少;平板玻璃大多是作為初級產(chǎn)品出售,沒能在深加工上創(chuàng)造更多的價值。其它產(chǎn)品中也是以低檔次或普通檔次為主,高附加值、高檔次的產(chǎn)品很少。 

  2、組織結(jié)構(gòu)不合理。大中型企業(yè)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的1.4%,工業(yè)增加值占34%,利稅占50%,從業(yè)人員占23%,全員勞動生產(chǎn)率比小型企業(yè)高出6300元/人。16家大中型企業(yè)中水泥企業(yè)占12家,平均水泥生產(chǎn)能力92萬噸,其余102戶小型水泥企業(yè)平均生產(chǎn)能力只有7.8萬噸。大中型企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯高于小型企業(yè),這種大中型企業(yè)過少而又集中于水泥行業(yè)的組織結(jié)構(gòu),反映出我省產(chǎn)業(yè)集中度低,布局過于分散,企業(yè)規(guī)模偏小,造成行業(yè)準入門檻低,自律維權(quán)意識薄弱,惡性競爭、壓價傾銷現(xiàn)象時有發(fā)生,勞動生產(chǎn)率和行業(yè)經(jīng)濟效益低下。 

  3、技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。我省建材職工隊伍龐大而整體素質(zhì)不高,除水泥、平板玻璃和個別企業(yè)外,其它行業(yè)技術(shù)力量非常薄弱。在技術(shù)裝備上,企業(yè)設(shè)備老化嚴重,工藝技術(shù)和設(shè)備水平普遍較低,先進技術(shù)僅限于個別企業(yè)和少數(shù)產(chǎn)品,大部分企業(yè)仍以簡陋的設(shè)施和落后的工藝從事低檔次產(chǎn)品的粗放生產(chǎn)。這種技術(shù)有機構(gòu)成嚴重偏低,靠勞動密集型的粗放型生產(chǎn),只能是勞動生產(chǎn)率低,企業(yè)利潤空間偏小,市場煤電油運稍有漲價企業(yè)就難以消化漲價帶來的成本增加,使得行業(yè)缺乏抵御風(fēng)險和市場競爭的能力。 

 ?。ǘ┬袠I(yè)整體實力不強。建材工業(yè)在甘肅工業(yè)中所占比重較低,整體實力不強,市場話語權(quán)不多,處于社會產(chǎn)業(yè)鏈條中效益分配的低端,發(fā)展后勁不足,由此而更加制約了自身成長壯大的能力。 

  (三)能源消耗和環(huán)境污染形勢依然嚴峻。單位產(chǎn)品能耗和主要污染物排放強度繼續(xù)下降,但降低幅度減緩,節(jié)能減排形勢依然嚴峻。建材工業(yè)是個耗能行業(yè),加強管理能夠?qū)崿F(xiàn)的節(jié)能降耗是有限度的。對建材工業(yè)若不進行先進技術(shù)改造,用先進生產(chǎn)工藝替代落后生產(chǎn)能力,不進行大的結(jié)構(gòu)調(diào)整,靠現(xiàn)有的工業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù),完成“十一五”后幾年節(jié)能降耗指標任務(wù)一年更比一年困難,能源消耗和環(huán)境污染問題就難以根本改變。 

 ?。ㄋ模┕芾眢w制存在缺陷。管理部門權(quán)威性不強,缺乏有效平衡經(jīng)濟結(jié)構(gòu),合理配置資源的調(diào)控能力和機制。依然存在著執(zhí)法不嚴,政企不分,辦事效率不高,管理部門互相牽制,地方保護主義嚴重,淘汰落后生產(chǎn)能力困難等問題。 

  三、甘肅建材工業(yè)發(fā)展意見和建議 

  未來甘肅建材工業(yè)的發(fā)展面臨更大的機遇和挑戰(zhàn),一定要更加堅定地繼續(xù)落實科學(xué)發(fā)展觀,加強宏觀調(diào)控,按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,鼓勵發(fā)展先進生產(chǎn)力,加快淘汰落后生產(chǎn)能力,努力調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)建材工業(yè)“做大做強”的轉(zhuǎn)變。在發(fā)展節(jié)能建材、建立循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上,加快建筑材料升級換代,實現(xiàn)資源能源的節(jié)約。 
 ?。ㄒ唬┘涌煺{(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我省建材工業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題,節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展都得依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。所以要加快調(diào)整和優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進技術(shù)進步和創(chuàng)新,加速提高技術(shù)有機構(gòu)成,形成具有我省特色合理匹配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 

  1、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要適應(yīng)建筑業(yè)的發(fā)展和人民消費結(jié)構(gòu)變化以及市場競爭的需要,實現(xiàn)由一般產(chǎn)品向高質(zhì)量產(chǎn)品,低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品,單一產(chǎn)品向配套產(chǎn)品,建筑結(jié)構(gòu)材料為主向建筑結(jié)構(gòu)材料、建筑功能材料和非建筑用材料并重和制品化的方向轉(zhuǎn)化,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)需求變化。出省產(chǎn)品以制成品和深加工產(chǎn)品為主。水泥要向優(yōu)質(zhì)水泥和特種水泥發(fā)展,努力提高新型干法窯水泥比重;玻璃工業(yè)向深加工方向發(fā)展,加工率爭取達到20%左右;墻體材料要大力發(fā)展和推廣新型墻材,所占比重爭取接近50%;非金屬礦向制品化發(fā)展,努力提高非礦制品、無機非金屬材料及新型建材產(chǎn)品的比重。 

  2、整合企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我省建材工業(yè)要從根本上扭轉(zhuǎn)中小企業(yè)生產(chǎn)為主的局面,用當代先進技術(shù)建設(shè)起產(chǎn)業(yè)主體,建立大集團、大公司,實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?;?,集約化。形成以大中型企業(yè)為主,小型企業(yè)為輔,部分中小企業(yè)實行專業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。抓住西部大發(fā)展的極好時機,爭取多方投資和外省企業(yè)來我省發(fā)展,使我省生產(chǎn)集中程度有較大提高。水泥、陶瓷、石棉、石膏、石材、新型墻材、建材制品、無機非金屬材料、玻璃等行業(yè)都應(yīng)逐步建立綜合實力強,技術(shù)先進,對行業(yè)發(fā)展起導(dǎo)向作用的大公司、大集團。 

  3、樹立靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展建材的思想。著力引進和推廣新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,開發(fā)我省建材工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)。用先進技術(shù)改造和替代全行業(yè)落后生產(chǎn),形成具有我省特色,先進技術(shù)為主導(dǎo),實用技術(shù)為補充,多層次并存的技術(shù)結(jié)構(gòu)。 

 ?。ǘ┮运?、墻體材料產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點。 

  1、水泥產(chǎn)業(yè)以大力發(fā)展新型干法水泥和淘汰落后水泥生產(chǎn)能力同時推進?!笆晃濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)600萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線,同時淘汰落后水泥生產(chǎn)能力400萬噸。引導(dǎo)有條件的水泥機立窯企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)為粉磨站、潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè),使新型干法水泥比重在2010年提高到65%以上。目前,國家級大型建材集團對甘肅省及周邊地方的整合重組態(tài)勢十分明顯,水泥行業(yè)整合重組的浪潮已經(jīng)強勢進入我省,我們應(yīng)當因勢利導(dǎo),重視合理規(guī)劃布局,加快推動甘肅省水泥行業(yè)的整合重組。同時,積極推廣高效節(jié)能的粉體工程技術(shù),采用先進的破碎、粉磨、輸送裝備;優(yōu)化工廠內(nèi)物流設(shè)計,降低系統(tǒng)運行電耗;新建新型干法水泥生產(chǎn)線都要帶余熱發(fā)電,已建的2000噸級以上新型干法水泥生產(chǎn)線都要改造建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置。 

  2、墻體材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展節(jié)能型材料。鑒于西北寒冷氣候,應(yīng)以發(fā)展保溫墻體材料為突破口,開發(fā)生產(chǎn)一步實現(xiàn)第三步節(jié)能目標的保溫性能優(yōu)良的墻體材料。加快發(fā)展節(jié)能型墻體材料,力爭到2010年,實心粘土磚年產(chǎn)量控制在30億塊標磚以下,新型墻體材料產(chǎn)量占50%以上,以及企業(yè)規(guī)?;胶托袠I(yè)集中度明顯提高。加大墻體材料革新工作力度。燒結(jié)材料應(yīng)減少外燃煤,提高煤矸石、爐底渣、煙道灰、粉煤灰等摻量。積極推廣節(jié)能利廢、滿足建筑節(jié)能要求的燒結(jié)空心制品、粉煤灰蒸壓加氣混凝土等新型墻體材料產(chǎn)品,逐步禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚。 

 ?。ㄈ┩七M循環(huán)經(jīng)濟。 

  1、增強自主創(chuàng)新能力,建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,以節(jié)能、降耗、減排和廢棄物綜合利用為重點,進行攻關(guān)突破。 

  2、大力發(fā)展節(jié)能型建材產(chǎn)品,促進節(jié)能建筑的發(fā)展。當前應(yīng)重點發(fā)展保溫隔熱墻體屋面材料、節(jié)能型門窗、用于既有建筑物節(jié)能改造的材料和部品、以及太陽能利用的配套材料及部品光伏玻璃等。 

  3、做好試點示范工作,推廣先進的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在省政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下,做好建材工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點示范工作。祁連山水泥集團股份有限公司、金昌水泥(集團)有限責(zé)任公司、酒鋼宏達建材有限責(zé)任公司積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的先進模式,為水泥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供示范和借鑒。各市州應(yīng)根據(jù)各自特點,積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的途徑和方式,培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點建材企業(yè)和園區(qū)。 

  4、全面推進節(jié)能降耗、資源綜合利用和環(huán)境保護。在礦產(chǎn)資源開采及產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程全面推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和余熱、廢氣及固體廢物的綜合利用,充分發(fā)揮建材工業(yè)在利用和處置工業(yè)廢棄物方面的優(yōu)勢,推進建材工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力提高礦山資源的回采率和尾礦回收利用率,全面實施清潔生產(chǎn),進一步加大對固體廢棄物的利用力度,提高綜合利用水平。 

  總體來講,甘肅建材工業(yè)正處在戰(zhàn)略重組,結(jié)構(gòu)調(diào)整,技術(shù)升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期,只要我們?nèi)鎸嵺`科學(xué)發(fā)展觀,按照走新型工業(yè)化道路的要求,逐步進行調(diào)整升級、創(chuàng)新改造,節(jié)約資源能源,甘肅建材工業(yè)一定會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
 
 
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