1、總述
1．1國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
1998年，汕頭市堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)工作方針，全市上下群策群力，矢志奮斗，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展。全市完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 423.05億元，比上年增長(zhǎng)13.6％，首次實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超萬元，經(jīng)濟(jì)特區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超2萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值40.95萬元，比上年增長(zhǎng) 5．5％;地方財(cái)政收入32.74億元，比上年增長(zhǎng)12.8％；市區(qū)居民人均可支配收入8098元。
1998年汕頭市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資126.18億元，基礎(chǔ)設(shè)施市政建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)衛(wèi)達(dá)標(biāo)活動(dòng)廣泛開展，城幣凈化、綠化、美化水平明顯提高，進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列。全市年末人口417．95萬人，人口自然增長(zhǎng)率10.52‰。
1.2環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和規(guī)劃
1998年市環(huán)保局組織編制了《汕頭市1998年環(huán)境保護(hù)計(jì)劃》并納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極實(shí)施“九五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃和綠水青山工程計(jì)劃。編制了汕頭市酸雨控制區(qū)SO2污染綜合防治規(guī)劃》和汕頭市環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃》，為汕頭市東區(qū)四溝污水截流及綜臺(tái)整治、汕頭市危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)、汕頭市西區(qū)污水處理廠等重點(diǎn)工程項(xiàng)目盡快上馬打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．3城市環(huán)境綜合整治定量考核
1998年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市各級(jí)職能部門認(rèn)真貫徹第七次黨代會(huì)精神，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把城市環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市和文明城市結(jié)合起來。各級(jí)環(huán)保部門積極開展城市（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，使城市環(huán)境，綜合整治取得顯著成效。在國(guó)家考核的 24項(xiàng)指標(biāo)中，18項(xiàng)得滿分，真它指標(biāo)與1997年同類指標(biāo)相比都有較大改善；總得分為82．30分，預(yù)計(jì)使我市城市環(huán)境綜合整治定量考核居全國(guó)前列。
1．4“一控雙達(dá)標(biāo)”工作
1998年，汕頭市狠抓“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)發(fā)證后的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)或超量排污的單位實(shí)施限期治理和限期削減，直至停產(chǎn)或關(guān)閉，以保證按期達(dá)標(biāo)排放和總量控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家、省的要求組織編制了《汕頭市2000年市區(qū)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)計(jì)劃》和《汕頭市2000年市區(qū)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃》。按計(jì)劃規(guī)定，1999年12月31日前汕頭市區(qū)環(huán)境功能區(qū)和所有工業(yè)污染源達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。2000年12月31日前全市所有工業(yè)污染源排放污染物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
1．5環(huán)境保護(hù)投資
1998年，汕頭市共投入環(huán)保資金8．60億元，比上年增加1.3％，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.0％。主要用于河溝整治、綠化建設(shè)、供熱管網(wǎng)擴(kuò)建、工業(yè)污染防治、龍珠水質(zhì)凈化廠二期工程及垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)等。
1．6環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)建設(shè)
1998年，汕頭市環(huán)保系統(tǒng)共投資231萬元購(gòu)置監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備100多臺(tái)（套），投資802．4萬元建設(shè)環(huán)保工作業(yè)務(wù)用房。環(huán)保自身建設(shè)總投資累計(jì)1033．萬元。
2.大氣狀況
2．1大氣環(huán)境質(zhì)量
汕頭市大氣污染屬?gòu)?fù)合型污染。1998年，汕頭市區(qū)城市空氣質(zhì)量保持較好水平，空氣污染指數(shù)（API）范圍32－56，年度空氣污染指數(shù)為48，質(zhì)量級(jí)別為優(yōu)級(jí)，首要污染物為總懸浮顆粒物。二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物日均濃度值和年日平均值都達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。二氧化硫年日均濃度值0．003毫克／立方米，氮氧化物年日均濃度值0.028毫克／立方米，總懸浮顆粒物年日均濃度值0.113毫克／立方米。
市區(qū)降塵量5．38噸/平方公里?月，廣東省參考評(píng)價(jià)值。
市區(qū)空氣中鉛年月均值0.184微克／立方米，達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。1998年，汕頭市區(qū)降水pH平均值為5.29，酸雨出現(xiàn)頻率54.3％。澄海市城區(qū)和潮陽市城區(qū)城市空氣質(zhì)量仍保持良好水平，符合國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評(píng)價(jià)值。
2．2廢氣排放
1998年，全市耗煤量為144.73萬噸，工業(yè)廢氣排放總量為175.14億立方米。工業(yè)二氧化硫排放量20328噸，工業(yè)煙塵排放量3094噸，粉塵排放量41噸，廢氣主要排放行業(yè)為電力行業(yè)。汕頭市區(qū)工業(yè)廢氣排放總量為145．90億立方米，工業(yè)二氧化硫排放量16742噸，煙塵排放量1837噸，粉塵排放量31噸。
2.3主要控制對(duì)策
繼續(xù)開展煙塵控制區(qū)建設(shè)工作。為適應(yīng)城幣建設(shè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙控區(qū)的日常管理，1998年對(duì)市區(qū)原有煙塵控制區(qū)進(jìn)調(diào)整，井嚴(yán)格按規(guī)定重新創(chuàng)建。全市共建成煙塵控制區(qū)8個(gè)，面積達(dá)312．4平方公里。其中汕頭市區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)100％。加大集中控制污染力度，不斷擴(kuò)大熱電廠的供熱范圍，取代低矮分散的小鍋爐。實(shí)施大氣污染物排放總量控制，努力控制電廠的燃煤、燃油含硫率。加快城市燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展，提高城市氣化率，1998年城市氧化率達(dá) 91.4%。
3．水質(zhì)狀況
3．1水環(huán)境質(zhì)量3.1.1飲用水源
1998年，汕頭市區(qū)飲用水源地水質(zhì)仍保持良好，各項(xiàng)指標(biāo)年度平均值都符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749－85）標(biāo)準(zhǔn)，庵埠、東墩、新津河三個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為98.81％。監(jiān)測(cè)值超標(biāo)的項(xiàng)目為大腸菌群。與上年相比，除懸浮物含量明身下降外，真余指標(biāo)基本維持去年水質(zhì)狀況。
3.1．2河流
1998年，韓江梅溪河感潮河段杏花斷面及升平斷面各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)年度均值都達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838，88）3類標(biāo)準(zhǔn)，杏花斷面水質(zhì)類別為3類，比上年有所好轉(zhuǎn)：升平斷面水質(zhì)類別與上年同為2類。
練江潮陽市段水質(zhì)污染為有機(jī)物污染型，主要超標(biāo)指標(biāo)有溶解氧。高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量等，青洋山橋和和平橋斷面水質(zhì)類別與上年同為5類，海，門灣橋閘斷面由上年的4類改善為3類。
3.1.3入海河口
1998年，汕頭市六個(gè)人海河口中，東里、蓮陽、外砂、升平和地都五個(gè)河口監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)年均值均達(dá)到《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－ 88）3類標(biāo)準(zhǔn)。其中韓江的四個(gè)入海河口水質(zhì)與上年相比變化不明顯，均為2類；榕江的地都河口溶解氧和亞硝酸鹽氮兩頂?shù)谋O(jiān)測(cè)值出現(xiàn)超標(biāo)，水質(zhì)類別仍保持3 類。練江和平河口年均值超標(biāo)的有溶解氧，水質(zhì)類別4類，比去年略有改善。
3．2廢水排放
1998年，全市工業(yè)廢水排放總量為3971.60萬噸，其中達(dá)標(biāo)排放量為3251.46萬噸。廢水中主要污染物排放量為：化學(xué)需氧量7663.03噸、懸浮物2707.86噸、石油類27.17噸、六價(jià)鉻0.50噸、硫化物0.22噸、氰化物0.20噸、鉛0.01噸，化學(xué)需氧量占污染物排放總量的 73．69%。汕頭市區(qū)工業(yè)廢水排放總量為2611．24萬噸，達(dá)標(biāo)排放量2611.24萬噸，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%。全市生活污水排放量 15254萬噸，市區(qū)生活污水排放量9895萬噸。
3．3主要控制對(duì)策
1998年，水環(huán)境質(zhì)量主要控制對(duì)策是：繼續(xù)實(shí)施汕頭市綠水青山工程計(jì)劃》和《汕頭市區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，加強(qiáng)水環(huán)境綜臺(tái)整治。全面開展地面水環(huán)境功能區(qū)劃和集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分工作。建成汕頭龍珠水質(zhì)凈化廠第一期工程（日處理污水7方噸），籌建潮陽市、澄海市污水處理廠；實(shí)施水污染物排放總量控制，全面推行排污申報(bào)登記和排污許可證制度。全市辦理污染物申報(bào)登記企業(yè)3333家，其中已核發(fā)水污染物排污許可證企業(yè)1131家；加大“一控雙達(dá)標(biāo)”工作力度，對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)行限期治理，全市廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)99.2%。
由省環(huán)保局牽頭，汕頭、潮州、。梅州三市聯(lián)合編制的《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》已基本完成，為省人大立法保護(hù)韓江水質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)。
4．聲環(huán)境狀況
4．1區(qū)域環(huán)境噪聲
1998年汕頭市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)56.8分貝，達(dá)到國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）2類標(biāo)準(zhǔn)。生活噪聲和工業(yè)噪聲是影響我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。
潮陽市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為56.4分貝；澄海市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為56.8分貝，均達(dá)到國(guó)家2類標(biāo)準(zhǔn)。
4.2交通噪聲
1998年．汕頭市區(qū)交通噪聲平均等效聲級(jí)69.0分貝,達(dá)到國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）4類標(biāo)準(zhǔn)。潮陽市城區(qū)交通干線平均等效聲級(jí)67.6分貝，達(dá)到國(guó)家4類標(biāo)準(zhǔn)。比上年下降5.6分貝。
澄海市城區(qū)交通干線平均等效聲級(jí)為70.1分貝，超過國(guó)家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096－93）4類標(biāo)準(zhǔn)。
4．3防治對(duì)策
1998年，聲環(huán)境質(zhì)量主要控制對(duì)策是：繼續(xù)實(shí)施汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》，加強(qiáng)交通管制，市區(qū)全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭；落實(shí)交通規(guī)則，完善交通設(shè)施，減少交通阻塞；加強(qiáng)建筑施工噪聲管理；創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。截至1998年底，全市共建成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)13個(gè)。真中市區(qū)共建成9個(gè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，總面積達(dá)到57.15平方公里，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到了63.2％。
