1、總述
1．1國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
1998年，汕頭市堅持“穩(wěn)中求進，有效增長”的經(jīng)濟工作方針，全市上下群策群力，矢志奮斗，國民經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展。全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值 423.05億元，比上年增長13.6％，首次實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超萬元，經(jīng)濟特區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超2萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值40.95萬元，比上年增長 5．5％;地方財政收入32.74億元，比上年增長12.8％；市區(qū)居民人均可支配收入8098元。
1998年汕頭市全社會固定資產(chǎn)投資126.18億元，基礎(chǔ)設(shè)施市政建設(shè)繼續(xù)推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進一步加強，創(chuàng)衛(wèi)達標活動廣泛開展，城幣凈化、綠化、美化水平明顯提高，進入國家衛(wèi)生城市行列。全市年末人口417．95萬人，人口自然增長率10.52‰。
1.2環(huán)境保護計劃和規(guī)劃
1998年市環(huán)保局組織編制了《汕頭市1998年環(huán)境保護計劃》并納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，積極實施“九五”期間主要污染物排放總量控制計劃和綠水青山工程計劃。編制了汕頭市酸雨控制區(qū)SO2污染綜合防治規(guī)劃》和汕頭市環(huán)保重點工程項目計劃》，為汕頭市東區(qū)四溝污水截流及綜臺整治、汕頭市危險廢物安全填埋場、汕頭市西區(qū)污水處理廠等重點工程項目盡快上馬打下了堅實基礎(chǔ)。
1．3城市環(huán)境綜合整治定量考核
1998年，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全市各級職能部門認真貫徹第七次黨代會精神，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把城市環(huán)境綜合整治與創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市、園林城市和文明城市結(jié)合起來。各級環(huán)保部門積極開展城市（鎮(zhèn)）環(huán)境綜合整治，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，使城市環(huán)境，綜合整治取得顯著成效。在國家考核的 24項指標中，18項得滿分，真它指標與1997年同類指標相比都有較大改善；總得分為82．30分，預(yù)計使我市城市環(huán)境綜合整治定量考核居全國前列。
1．4“一控雙達標”工作
1998年，汕頭市狠抓“一控雙達標”工作，全面推行排污許可證制度，加強發(fā)證后的監(jiān)督管理，對超標或超量排污的單位實施限期治理和限期削減，直至停產(chǎn)或關(guān)閉，以保證按期達標排放和總量控制目標的實現(xiàn)。根據(jù)國家、省的要求組織編制了《汕頭市2000年市區(qū)環(huán)境功能區(qū)達標計劃》和《汕頭市2000年市區(qū)工業(yè)污染源排放達標計劃》。按計劃規(guī)定，1999年12月31日前汕頭市區(qū)環(huán)境功能區(qū)和所有工業(yè)污染源達到國家規(guī)定的排放標準。2000年12月31日前全市所有工業(yè)污染源排放污染物達到國家規(guī)定的相應(yīng)標準。
1．5環(huán)境保護投資
1998年，汕頭市共投入環(huán)保資金8．60億元，比上年增加1.3％，占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.0％。主要用于河溝整治、綠化建設(shè)、供熱管網(wǎng)擴建、工業(yè)污染防治、龍珠水質(zhì)凈化廠二期工程及垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)等。
1．6環(huán)境保護系統(tǒng)建設(shè)
1998年，汕頭市環(huán)保系統(tǒng)共投資231萬元購置監(jiān)測儀器設(shè)備100多臺（套），投資802．4萬元建設(shè)環(huán)保工作業(yè)務(wù)用房。環(huán)保自身建設(shè)總投資累計1033．萬元。
2.大氣狀況
2．1大氣環(huán)境質(zhì)量
汕頭市大氣污染屬復(fù)合型污染。1998年，汕頭市區(qū)城市空氣質(zhì)量保持較好水平，空氣污染指數(shù)（API）范圍32－56，年度空氣污染指數(shù)為48，質(zhì)量級別為優(yōu)級，首要污染物為總懸浮顆粒物。二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物日均濃度值和年日平均值都達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）二級標準。二氧化硫年日均濃度值0．003毫克／立方米，氮氧化物年日均濃度值0.028毫克／立方米，總懸浮顆粒物年日均濃度值0.113毫克／立方米。
市區(qū)降塵量5．38噸/平方公里?月，廣東省參考評價值。
市區(qū)空氣中鉛年月均值0.184微克／立方米，達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）二級標準。1998年，汕頭市區(qū)降水pH平均值為5.29，酸雨出現(xiàn)頻率54.3％。澄海市城區(qū)和潮陽市城區(qū)城市空氣質(zhì)量仍保持良好水平，符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）二級標準和廣東省參考評價值。
2．2廢氣排放
1998年，全市耗煤量為144.73萬噸，工業(yè)廢氣排放總量為175.14億立方米。工業(yè)二氧化硫排放量20328噸，工業(yè)煙塵排放量3094噸，粉塵排放量41噸，廢氣主要排放行業(yè)為電力行業(yè)。汕頭市區(qū)工業(yè)廢氣排放總量為145．90億立方米，工業(yè)二氧化硫排放量16742噸，煙塵排放量1837噸，粉塵排放量31噸。
2.3主要控制對策
繼續(xù)開展煙塵控制區(qū)建設(shè)工作。為適應(yīng)城幣建設(shè)發(fā)展的需要，進一步加強對煙控區(qū)的日常管理，1998年對市區(qū)原有煙塵控制區(qū)進調(diào)整，井嚴格按規(guī)定重新創(chuàng)建。全市共建成煙塵控制區(qū)8個，面積達312．4平方公里。其中汕頭市區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達100％。加大集中控制污染力度，不斷擴大熱電廠的供熱范圍，取代低矮分散的小鍋爐。實施大氣污染物排放總量控制，努力控制電廠的燃煤、燃油含硫率。加快城市燃氣事業(yè)發(fā)展，提高城市氣化率，1998年城市氧化率達 91.4%。
3．水質(zhì)狀況
3．1水環(huán)境質(zhì)量3.1.1飲用水源
1998年，汕頭市區(qū)飲用水源地水質(zhì)仍保持良好，各項指標年度平均值都符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749－85）標準，庵埠、東墩、新津河三個水源地水質(zhì)達標率均為98.81％。監(jiān)測值超標的項目為大腸菌群。與上年相比，除懸浮物含量明身下降外，真余指標基本維持去年水質(zhì)狀況。
3.1．2河流
1998年，韓江梅溪河感潮河段杏花斷面及升平斷面各項水質(zhì)指標年度均值都達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838，88）3類標準，杏花斷面水質(zhì)類別為3類，比上年有所好轉(zhuǎn)：升平斷面水質(zhì)類別與上年同為2類。
練江潮陽市段水質(zhì)污染為有機物污染型，主要超標指標有溶解氧。高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量等，青洋山橋和和平橋斷面水質(zhì)類別與上年同為5類，海，門灣橋閘斷面由上年的4類改善為3類。
3.1.3入海河口
1998年，汕頭市六個人海河口中，東里、蓮陽、外砂、升平和地都五個河口監(jiān)測斷面水質(zhì)各項指標年均值均達到《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－ 88）3類標準。其中韓江的四個入海河口水質(zhì)與上年相比變化不明顯，均為2類；榕江的地都河口溶解氧和亞硝酸鹽氮兩頂?shù)谋O(jiān)測值出現(xiàn)超標，水質(zhì)類別仍保持3 類。練江和平河口年均值超標的有溶解氧，水質(zhì)類別4類，比去年略有改善。
3．2廢水排放
1998年，全市工業(yè)廢水排放總量為3971.60萬噸，其中達標排放量為3251.46萬噸。廢水中主要污染物排放量為：化學(xué)需氧量7663.03噸、懸浮物2707.86噸、石油類27.17噸、六價鉻0.50噸、硫化物0.22噸、氰化物0.20噸、鉛0.01噸，化學(xué)需氧量占污染物排放總量的 73．69%。汕頭市區(qū)工業(yè)廢水排放總量為2611．24萬噸，達標排放量2611.24萬噸，工業(yè)廢水排放達標率100%。全市生活污水排放量 15254萬噸，市區(qū)生活污水排放量9895萬噸。
3．3主要控制對策
1998年，水環(huán)境質(zhì)量主要控制對策是：繼續(xù)實施汕頭市綠水青山工程計劃》和《汕頭市區(qū)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，加強水環(huán)境綜臺整治。全面開展地面水環(huán)境功能區(qū)劃和集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃分工作。建成汕頭龍珠水質(zhì)凈化廠第一期工程（日處理污水7方噸），籌建潮陽市、澄海市污水處理廠；實施水污染物排放總量控制，全面推行排污申報登記和排污許可證制度。全市辦理污染物申報登記企業(yè)3333家，其中已核發(fā)水污染物排污許可證企業(yè)1131家；加大“一控雙達標”工作力度，對重點污染源實行限期治理，全市廢水處理設(shè)施正常運行率達99.2%。
由省環(huán)保局牽頭，汕頭、潮州、。梅州三市聯(lián)合編制的《廣東省韓江流域水質(zhì)保護規(guī)劃》已基本完成，為省人大立法保護韓江水質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)。
4．聲環(huán)境狀況
4．1區(qū)域環(huán)境噪聲
1998年汕頭市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級56.8分貝，達到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）2類標準。生活噪聲和工業(yè)噪聲是影響我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。
潮陽市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為56.4分貝；澄海市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為56.8分貝，均達到國家2類標準。
4.2交通噪聲
1998年．汕頭市區(qū)交通噪聲平均等效聲級69.0分貝,達到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）4類標準。潮陽市城區(qū)交通干線平均等效聲級67.6分貝，達到國家4類標準。比上年下降5.6分貝。
澄海市城區(qū)交通干線平均等效聲級為70.1分貝，超過國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB3096－93）4類標準。
4．3防治對策
1998年，聲環(huán)境質(zhì)量主要控制對策是：繼續(xù)實施汕頭經(jīng)濟特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》，加強交通管制，市區(qū)全面實行機動車禁鳴喇叭；落實交通規(guī)則，完善交通設(shè)施，減少交通阻塞；加強建筑施工噪聲管理；創(chuàng)建噪聲達標區(qū)。截至1998年底，全市共建成噪聲達標區(qū)13個。真中市區(qū)共建成9個噪聲達標區(qū)，總面積達到57.15平方公里，噪聲達標區(qū)覆蓋率達到了63.2％。
