近期，昆明市規(guī)劃局圓滿按要求，完成昆明有史以來最系統(tǒng)的一次城市空間和建筑普查，涉及主城二環(huán)路內(nèi)45.4平方公里及路外延伸100米面積48.2平方公里范圍的105763棟建筑物。通過普查，首次全面、準(zhǔn)確地了解掌握昆明城市現(xiàn)狀，摸清昆明城市空間及建筑“家底”。數(shù)據(jù)顯示，目前昆明人均公共空間面積小，主城二環(huán)路內(nèi)建筑物多以低容積率、高建筑密度、低樓層、磚混結(jié)構(gòu)的住宅為主。
“家底”基本摸清
2008年1月28日昆明市委書記仇和在市委“九屆四次全體會(huì)議”上，明確提出了“開展城市空間普查，最大限度的把機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民小區(qū)的私密空間讓位于公共空間”的要求，并在多次調(diào)研中提到城市空間問題。對(duì)此，昆明市規(guī)劃局聯(lián)合相關(guān)部門，于今年2月起開展了主城二環(huán)路范圍內(nèi)公共空間及建筑的普查，并于2008年4月按要求完成了普查任務(wù)。
據(jù)介紹，此次普查全面實(shí)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)二環(huán)路以內(nèi)城市空間和城市建筑的現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)進(jìn)行全面系統(tǒng)的采集統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)建昆明城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。對(duì)二環(huán)路內(nèi)的城市形態(tài)結(jié)構(gòu)、城市空間景觀、城市重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)境藝術(shù)、建筑形態(tài)等問題進(jìn)行研究并形成成果，為科學(xué)編制規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋探索一條新路子，同時(shí)也為拆臨拆違、城市改造、城市建設(shè)和城市管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)。
本次共普查昆明主城二環(huán)路內(nèi)及路外延伸100米范圍的105763棟建(構(gòu))筑物，總建筑占地面積14733392.9平方米，總建筑面積64274349.6平方米。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，一環(huán)路以內(nèi)建筑物容積率為1.65，建筑密度為34％；二環(huán)路以內(nèi)建筑物容積率為1.42，建筑密度為32％；二環(huán)路內(nèi)磚混結(jié)構(gòu)建筑物所占比率為75％、框架結(jié)構(gòu)建筑物所占比率為24％、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)建筑物所占比率為1％；二環(huán)路以內(nèi)低層建筑物建筑總面積所占比重為24％，多層建筑物建筑總面積所占比重為30％，高層建筑物建筑總面積所占比重為36％，超高層建筑物建筑總面積所占比重為10％；二環(huán)路以內(nèi)用作住宅建筑物所占比重為63％，用作商業(yè)建筑物所占比重為10％，用作復(fù)合建筑物所占比重為12％，用作辦公建筑物所占比重為4％。
7層以下建筑占56%
本次昆明市二環(huán)路范圍內(nèi)建筑物層數(shù)統(tǒng)計(jì)表的相關(guān)普查數(shù)據(jù)，也給昆明未來城市建設(shè)帶來了新的啟示。目前，昆明二環(huán)路以內(nèi)多屬低樓層建筑，人均建筑占地面積大，而人均公共空間面積卻很小。分析圖顯示，昆明二環(huán)路內(nèi)的低樓層建筑（七層以下）就占到了昆明市二環(huán)路內(nèi)總建筑數(shù)量的56%，表明昆明是一個(gè)很有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，?duì)提高土地利用率方面有著很大的余地與空間。但同時(shí)也說明了目前昆明對(duì)土地的利用還不夠充分，這對(duì)城市建設(shè)走規(guī)?；?、集約化路子極為不利。
對(duì)此有關(guān)專家表示，低樓層建筑雖然能在舒適度、方便度和空間尺度優(yōu)于高樓層建筑，但其占地面積大，土地利用率低，特別是在昆明市二環(huán)路以內(nèi)這樣寸土寸金的區(qū)域更不太適宜多開發(fā)。因此在今后的城市建設(shè)中，昆明應(yīng)高度重視節(jié)約用地問題，盡最大努力提高土地利用率。
除此之外，普查還對(duì)昆明市二環(huán)路以內(nèi)建筑物結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前昆明居民住房主要以磚混結(jié)構(gòu)為主，框架結(jié)構(gòu)為輔，其比重分別為75%和24%。以上數(shù)據(jù)直接反映了昆明建筑物的質(zhì)量。從普查數(shù)據(jù)來看，目前昆明二環(huán)路范圍內(nèi)建筑物的質(zhì)量還有待提高，建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量最好的應(yīng)該是鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，但在二環(huán)路以內(nèi)鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑物僅占總建筑物數(shù)量的還有待提高。
綠化率需提高
此次普查對(duì)昆明市二環(huán)路以內(nèi)建筑物容積率及建筑密度進(jìn)行了系統(tǒng)“摸底”。根據(jù)調(diào)查，目前，昆明市二環(huán)路內(nèi)建筑物容積率為1.42，建筑密度為32％。其中：盤龍區(qū)建筑容積率為1.64，建筑密度為36%；五華區(qū)建筑容積率為1.19，建筑密度為28%；西山區(qū)建筑容積率為1.52，建筑密度為35%；盤龍區(qū)建筑容積率為1.55，建筑密度為36%。整個(gè)昆明主城二環(huán)路內(nèi)存在著建筑物容積率低、建筑密度高、綠地少的問題。就此專家認(rèn)為，昆明城市土地立體空間利用潛力十分巨大，應(yīng)該充分向城市空間要地，適度提高城市容積率，增加城市綠化率。
專家分析，長期以來，人們對(duì)土地和土地利用的認(rèn)識(shí)受著傳統(tǒng)觀念的嚴(yán)重束縛，討論土地利用只談土地平面利用而不論及土地立體利用，提及城市發(fā)展，就是向外擴(kuò)張范圍，卻忽視了對(duì)城市土地立體空間利用潛力。就地上空間而言，國外有些國家對(duì)建筑容積率的管制限制有明確法律規(guī)定，城市現(xiàn)有平均容積率未達(dá)到國家確定的城市額定容積率，決不容許城市建成區(qū)向外擴(kuò)張。
同時(shí)，有關(guān)資料表明，2004年全國城市平均建筑容積率為0.51，若將其提高10%，將有40億立方米建筑面積的利用潛力，按建筑成本每平方米2000元計(jì)，則需要投資達(dá)8000億元，能滿足相當(dāng)一段時(shí)期對(duì)城市建設(shè)用地的需求。如按此推算，昆明城市土地地上空間利用潛力相當(dāng)大。
住宅建設(shè)占63％
根據(jù)此次普查結(jié)果顯示， 昆明市主城二環(huán)路以內(nèi)用作住宅建筑物所占比重為63%，復(fù)合建筑物所占比重為12％，商業(yè)建筑物所占比重為10％，辦公建筑物所占比重4％，工業(yè)建筑物所占比重2％，學(xué)校建筑物所占比重2％，醫(yī)衛(wèi)建筑物所占比重1％，科研建筑物所占比重1％。
從普查結(jié)果來看，住宅建筑物是昆明市主城二環(huán)路以內(nèi)建筑物的“大頭”。 對(duì)此專家認(rèn)為，從普查結(jié)果可以看出，昆明仍然是一個(gè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小Ｗ≌ㄖ锏谋戎匾环矫婵梢苑从吵鞘邪l(fā)展的程度，和區(qū)域居民的生活質(zhì)量。住宅建設(shè)與城市的發(fā)展具有顯著的互動(dòng)效益和關(guān)聯(lián)影響。住宅的發(fā)展建設(shè)，受到城市建設(shè)水平的制約。綜合能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，城市化的進(jìn)程比較深入，人民的物質(zhì)文化生活水平也比較高，這就允許更多的物質(zhì)和人力投入到住宅區(qū)的建設(shè)和城市改造上，而較高的收入和消費(fèi)水平又使得這種投入能進(jìn)入市場(chǎng)化良性循環(huán)的軌道，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而對(duì)住宅建設(shè)要求就比較高。
另一方面，住宅區(qū)的建設(shè)又促進(jìn)城市發(fā)展。住宅產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展會(huì)帶來下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。良好的生活環(huán)境與文化氛圍也會(huì)帶來城市文明程度的提高，并促進(jìn)城市居民向更高層次的生活水準(zhǔn)看齊。
服務(wù)型建筑比重偏低
更加值得關(guān)注的是，此次普查還對(duì)昆明二環(huán)路以內(nèi)建筑物用途進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。數(shù)據(jù)顯示，目前，昆明市主城二環(huán)路以內(nèi)用作住宅建筑物占到了總體比重的63％，而用作體育、娛樂、金融、文物等建筑物僅占很小比例。
從普查結(jié)果來看，昆明二環(huán)路以內(nèi)的建筑物多用作市民居住，而用于文體方面的建筑物還相對(duì)缺乏。對(duì)此專家表示，近年來，昆明在城市設(shè)施與建設(shè)方面較之以前有了質(zhì)的改善，城市風(fēng)貌煥然一新，但城市功能上仍然有待完善。專家認(rèn)為，城市是一個(gè)系統(tǒng)，城市的發(fā)展建立在城市各個(gè)方面總體提升的基礎(chǔ)之上，對(duì)城市任何一方面功能的忽視都會(huì)關(guān)聯(lián)性地影響到城市的其它功能，從而影響到城市總價(jià)值。像一些城市因?yàn)椴恢匾?、甚至忽略了部分功能的建設(shè)，各項(xiàng)功能間沒有形成合理的比例關(guān)系，以為一項(xiàng)功能提升了，其他功能就會(huì)自然而然地發(fā)揮作用，結(jié)果出現(xiàn)了許多城市功能極其單一的現(xiàn)象，影響到整個(gè)城市的發(fā)展。
因此，昆明在今后的城市建設(shè)、改造中，不能夠忽略主導(dǎo)功能之外的其他的配套功能，要根據(jù)主導(dǎo)功能的發(fā)展要求，適時(shí)、適量、實(shí)地地發(fā)展，通過整體的協(xié)調(diào)發(fā)展從而推動(dòng)整個(gè)城市功能系統(tǒng)的發(fā)展。
