近一個時期,“豆腐渣工程”這幾個字頻頻出現(xiàn)在各類媒體上,沖擊著讀者和觀眾的神經(jīng),尤其是大橋坍塌事故接連不斷:先是江蘇常州運村運河大橋坍塌(5月13日),后是廣東九江大橋橋墩遭運沙船撞擊而垮塌(6月15日),同一天廣東和平縣用40萬元救災款重建的大橋也被洪水沖毀(6月15日),接著江蘇如東縣蔡渡大橋被運輸船隊撞塌(7月13日),本月湖南鳳凰沱江大橋發(fā)生坍塌,造成47人遇難、39人失蹤、22人受傷的重大事故(8月13日)……人們不禁要問:豆腐渣大橋事故,為何頻頻發(fā)生呢?究其緣由,除了工程質(zhì)量及其背后的諸多原因外,問責不力也是重要原因。主要表現(xiàn)在:
一是處理事故程式化。事故發(fā)生后,有關部門都會相繼成立事故調(diào)查領導小組,并派出相關專家到現(xiàn)場進行技術分析與評估,但鑒定結(jié)論和處理結(jié)果大致相似,流于程式化、表面化,沒有下大力量去挖掘事故背后的深層原因。即便調(diào)查小組查出了問題,有關方面也會用讓人費解的名詞如“結(jié)構(gòu)性缺陷”來搪塞。如今在我國建筑界,“結(jié)構(gòu)性缺陷”儼然是個大籮筐,什么事都能往里裝。只要是出了事,又不便向輿論界或上級部門解釋清楚的,一句“都是‘結(jié)構(gòu)性缺陷’惹的禍”就算了事,這恐怕是豆腐渣大橋事故頻發(fā)的一個重要原因。
二是千方百計縮小負面影響,推卸責任。由于事故牽涉到規(guī)劃、設計、招投標、施工及監(jiān)理等多個方面,所以當?shù)赜嘘P部門在處理這些惡性事故時,總是盡量“大事化小,小事化了”。殊不知,息事寧人用在這里,等于放任豆腐渣工程的始作俑者。像常州市交通部門對運河大橋坍塌事故做出的結(jié)論,就是由于汽車快速又超重導致橋梁振動加劇、橋肋發(fā)生晃動而坍塌,好像僅僅是外在因素造成的。廣東九江大橋事故的責任認定也有些蹊蹺,廣東交通廳單方面說屬于運沙船的單方責任,大橋無質(zhì)量問題。如果真沒問題,他們?yōu)楹尾徽埥ㄔO部出面,由國家質(zhì)監(jiān)局和國家安全局等第三方進行權威的專業(yè)評估呢?另據(jù)報道,本月發(fā)生坍塌的鳳凰沱江大橋的施工方與廣東九江大橋竟然是同一家單位——湖南省路橋公司,豈不讓人匪夷所思?
三是事故發(fā)生后對責任者處罰相對較輕,往往以黨紀政紀處分替代法律懲罰,很少有追究法律與經(jīng)濟責任的。比如,廣東和平縣紀委對垮橋事故的涉案人——聚興村支書陳振萬、和平縣地方公路管理站副站長謝明光等8人,僅給予開除黨籍和行政撤職處分,完全沒有追究刑事責任。
據(jù)說,最近坍塌的沱江大橋為4孔石拱2級公路橋。讓人難以置信的是,這起事故竟發(fā)生在大橋剛施工完畢拆除腳手架之時,行人和車輛還沒來得及上橋。同樣是石拱橋,歷史上著名的趙州橋卻經(jīng)歷了上千年的風風雨雨,至今仍在繼續(xù)使用,怎么比呢?說垮塌的主要原因是沒有鋼筋,可趙州橋里也沒有半根鋼筋呀。所以還是要從大橋項目的來往賬目上尋找根源,同時從地質(zhì)條件、建筑材料、施工質(zhì)量、規(guī)劃設計、工程監(jiān)理等方面入手,邀請第三方做技術鑒定和事故性質(zhì)評估,不能再像以前那樣,由當?shù)刂鞴荜P部門一查了事。
讓人欣喜的是,負責此次大橋事故調(diào)查的國家安監(jiān)局局長李毅中已經(jīng)表示,一定要按照查不清楚不放過、事故責任者得不到處理不放過、廣大職工群眾受不到教育不放過、防范措施沒有落實不放過這“四不放過”的原則,徹底查清原因。
希望“四不放過”的原則,能落實到今后所有工程事故處理中,以徹底杜絕惡性事故的再次發(fā)生。