各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住(城)建局,各有關(guān)單位:
為建立和完善全省建筑市場信用體系,規(guī)范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境,我廳研究制定了《湖北省建筑市場信用管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
附件:湖北省建筑市場信用管理辦法(試行)
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年7月10日
附件:
湖北省建筑市場信用管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條?為建立和完善全省建筑市場信用體系,規(guī)范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展促轉(zhuǎn)型若干措施的通知》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條?本辦法所稱建筑市場信用管理是指在本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)(以下簡稱“工程建設(shè)”)活動中,對參與建筑市場各方主體及其從業(yè)人員信用信息的采集、認定、評價、應(yīng)用、公開、修復(fù)及監(jiān)督管理。
本辦法所稱建筑市場各方主體是指本省工程項目的建設(shè)單位和從事工程勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土、檢測等活動的企業(yè)(單位)。本辦法所稱從業(yè)人員是包括取得注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格的工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)人員以及項目現(xiàn)場各類管理人員。
本辦法所稱企業(yè)(單位)應(yīng)具有獨立法人資格。具有獨立法人資格企業(yè)(單位)的非獨立法人分支機構(gòu)的信用信息一并計入該企業(yè)(單位)。
第三條?建筑市場信用管理工作,要遵循客觀、公平、公正和審慎的原則,不得違反國家法律法規(guī),不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第四條?建筑市場信用管理工作實行省級統(tǒng)籌、分級負責(zé)。
省住建廳統(tǒng)籌全省建筑市場信用管理工作,制定全省建筑市場信用管理制度,分類建立建筑市場各方主體及從業(yè)人員統(tǒng)一評價指標(biāo),匯集、公開信用信息。
市(州)住建部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場信用管理工作,按照全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),采集、審核、更新、公開、評價和使用本轄區(qū)內(nèi)建筑市場各方主體(含外省進鄂企業(yè))的信用信息,督促指導(dǎo)所轄縣(市、區(qū))住建部門開展信用管理工作。
縣(市、區(qū))住建部門按照屬地管理原則,負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑市場信用管理工作,采集、審核使用本轄區(qū)內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息。
鼓勵各級住建部門委托行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等單位參與信用管理。支持行業(yè)協(xié)會組織按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,對成員單位開展信用評價。
第二章 信用信息構(gòu)成與采集
第五條?信用信息主要由基礎(chǔ)信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基礎(chǔ)信息:各方主體的注冊信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、從業(yè)人員基本信息等。
優(yōu)良信用信息:建筑市場各方主體及從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和強制性標(biāo)準(zhǔn),行為規(guī)范,誠信經(jīng)營,自覺維護建筑市場秩序,受到縣級以上黨委政府、住建部門或市(州)級以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會表彰(表揚)獎勵等良好行為信息。
不良信用信息:建筑市場各方主體及從業(yè)人員在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或強制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范,縣(市、區(qū))以上住建部門或其委托的機構(gòu)查實的不規(guī)范行為和給予行政處罰的行為,以及經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良行為信息。
第六條?按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé),誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則,企業(yè)、工程項目所在縣(市、區(qū))住建部門通過企業(yè)申報或直接采集信用信息并審核其真實性,推送至市(州)住建部門。市(州)住建部門負責(zé)審核并匯集轄區(qū)內(nèi)的建筑市場信用信息。
第七條 信用信息的采集規(guī)則:
(一)信用信息計分依據(jù):建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息主要通過各類達標(biāo)評比表彰、綜合(專項)檢查督查、試點示范爭創(chuàng)、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建等活動產(chǎn)生,記錄依據(jù)為縣級以上黨委政府、住建部門、市(州)級以上行業(yè)協(xié)會學(xué)會的正式文件、文書等。
(二)信用信息計分規(guī)則:建筑市場各方主體及從業(yè)人員因良好行為信息加分時,同一項目在同一年度內(nèi)受到的附表中同一類別表彰(表揚)或獎勵,按獲得最高等級加分,不重復(fù)加分;因不良行為信息扣分時,同一主體及人員在同一項目、同次檢查中發(fā)現(xiàn)有多項不良行為,但未造成嚴(yán)重后果的,累計扣分不超過20分。
(三)信用信息有效期:建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用信息已明確有效期的,按照該信息有效期認定,未明確有效期的,則良好行為單項加分15~20分的有效期24個月,單項加分10~14分的有效期18個月,單項加分1~9分的有效期12個月;不良行為單項扣分15~20分的有效期24個月,單項扣分10~14分的有效期18個月,單項扣分5~9分的有效期12個月,單項扣分1~4分的有效期3個月。
第八條 省住建廳可根據(jù)國家、省有關(guān)政策調(diào)整建筑市場各方主體和從業(yè)人員信用信息。
第三章 信用信息評分和應(yīng)用
第九條 建立全省統(tǒng)一的建筑市場信用信息評分指標(biāo)體系,強化信用評價成果運用和監(jiān)督管理。
第十條 建筑市場各方主體及從業(yè)人員信用基準(zhǔn)分為100分,有優(yōu)良行為的,依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的加分;有不良行為時,依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的扣分。
第十一條 所有信用信息應(yīng)及時錄入??h(市、區(qū))住建部門在3個工作日完成信用信息審核錄入,市(州)住建部門公示后在5個工作日內(nèi)調(diào)整并公開信用信息。
第十二條?市(州)住建部門結(jié)合本地實際,建立完善建筑市場各方主體及從業(yè)人員守信激勵和失信懲戒機制,依據(jù)信用綜合評分,可分檔設(shè)置信用等級,在行政許可、工程招投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果,實施差別化管理。
第十三條 對無信用評價記錄或信用評價結(jié)果為較差(綜合評分在75分及以下的)的市場主體及其從業(yè)人員,作為重點監(jiān)管對象,依法采取限制市場準(zhǔn)入、限制或禁止從業(yè)等懲戒措施。
第四章 信用信息公開與共享
第十四條?信用信息經(jīng)采集、審核、公示后,在有效期內(nèi)全部予以公開。
第十五條?信用信息公開期限為:
(一)信用信息公開期限自信息產(chǎn)生之日起計算,應(yīng)與信息有效期一致。
(二)信用信息公開期滿后,轉(zhuǎn)為信用檔案保存。
(三)法律、法規(guī)以及國家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十六條?各級住建部門可以依法調(diào)閱信用檔案。
第十七條?信用信息按照“誰采集、誰維護”的方式實施維護管理。信用信息的修正或撤銷,由原信用信息采集部門負責(zé)。
行政處罰經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟等方式被變更或被撤銷的,原信用信息采集部門5個工作日內(nèi)變更或撤銷該不良信用信息。
第十八條?各級住建部門應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度,公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。
建筑市場各方主體及從業(yè)人員對信用信息及其變更等存在異議的,可以向采集該信用信息的部門提出書面申訴,并提交相關(guān)證明材料。該信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起15個工作日內(nèi)進行核實并作出處理。
第十九條?各級住建部門應(yīng)加強與工程建設(shè)相關(guān)主管部門的工作協(xié)同,推動信用信息互聯(lián)共享,建立聯(lián)合守信激勵和失信懲戒機制。
第二十條?要嚴(yán)格依法使用信用信息,不得依據(jù)超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行限制和懲戒。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五章 信用修復(fù)
第二十一條 信用修復(fù)應(yīng)滿足以下條件:
(一)該不良行為已主動糾正、消除不良影響且未造成嚴(yán)重危害后果;
(二)滿足最低公開有效期滿要求:有效期為12個月以上的到期前6個月內(nèi)申請,有效期為 12個月(含)以下的到期前3 個月內(nèi)申請,有效期3個月的到期前1個月申請;
(三)該不良行為自認定之日起,到申請修復(fù)前未再發(fā)生同類不良行為。
第二十二條 有下列情形之一的,不得修復(fù):
(一)因發(fā)生亡人責(zé)任事故被處罰、且公開時間不滿1年的;
(二)企業(yè)進入破產(chǎn)程序的;
(三)距離上一次信用信息修復(fù)時間不滿半年的;
(四)1年內(nèi)因同一類不良行為修復(fù)過1次的;
(五)不履行整改義務(wù)的;
(六)人員被吊銷執(zhí)業(yè)資格的;
(七)主管部門認定的其他不能實施信用修復(fù)的不良行為。
第二十三條 信用修復(fù)程序:
(一)提出申請。申請人向原不良行為信息采集部門提出書面修復(fù)申請,并提供已完成整改、消除不良影響的相關(guān)材料。
(二)受理申請。原不良行為信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,并告知申請人。
(三)提出修復(fù)意見。原不良行為信息采集部門,對申請人履行法定義務(wù)、糾正違法行為等情況進行核實后,提出修復(fù)意見并公示。
(四)數(shù)據(jù)處理。公示期滿無異議的,由原采集信息的部門對該不良行為信息進行調(diào)整,并做好修復(fù)標(biāo)識。
第二十四條 提供虛假資料,導(dǎo)致修復(fù)行為失當(dāng)?shù)?,延長該不良行為信息有效期,且不再受理修復(fù)申請。
第六章 附則
第二十五條?各級住建部門要指定專人或委托專門機構(gòu),依托“湖北信用住建”平臺,做好建筑市場各方主體及從業(yè)人員的信用信息采集、審核、維護更新、公開和推送工作。要加強建筑市場信用信息安全管理,建立安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機制,建立意見收集反饋、定期論證和動態(tài)調(diào)整機制,保障信用信息安全。
第二十六條?市(州)住建部門可結(jié)合本地實際制定實施細則或管理辦法。
第二十七條?本辦法由湖北省住建廳負責(zé)解釋。
第二十八條?本辦法自2023年8月1日起施行。