商砼是城市建設(shè)過(guò)程中必不可少的建筑材料，高額利潤(rùn)讓一些不法份子盯上了這塊“肥肉”、動(dòng)起了歪腦筋。豐都縣兩家企業(yè)就以“假聯(lián)營(yíng)，真壟斷”的手段，破壞了豐都商砼市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在今年的重慶“3·15”系列宣傳新聞片中就曝光了這起壟斷商砼市場(chǎng)謀取暴利的典型案件。
2021年7月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布重慶市豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案的處罰決定。處罰決定顯示，合計(jì)實(shí)施處罰2312.882萬(wàn)元。
重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局下達(dá)的行政處罰決定書顯示，2019年3月，重慶市公安局在偵辦秦大華等涉惡犯罪集團(tuán)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，重慶建典混凝土有限公司和重慶江都建材有限公司涉嫌在豐都縣壟斷經(jīng)營(yíng)當(dāng)?shù)厣添攀袌?chǎng)，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》相關(guān)規(guī)定。2019年10月重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)2家公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。
據(jù)調(diào)查，2019年5月之前，豐都縣內(nèi)只有建典公司和江都建材公司2家企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)銷售商砼，由于產(chǎn)品特性與建筑需要，縣內(nèi)建筑企業(yè)基本從2家公司處購(gòu)買商砼。2014年初，2家公司為不相互殺價(jià)、消除惡性競(jìng)爭(zhēng)，磋商聯(lián)營(yíng)事宜，當(dāng)年4月，2家公司的法定代表人及相關(guān)工作人員在豐都縣聚賢茶樓開會(huì)并最終達(dá)成“自律”協(xié)議。
這兩家公司通過(guò)固定商品標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，按照不能低于以C30商砼360元/方為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，以及統(tǒng)一協(xié)商調(diào)整價(jià)格，互派人員監(jiān)督銷售；通過(guò)實(shí)施分割銷售市場(chǎng)行為，劃分銷售地域、銷售商品數(shù)量、銷售利潤(rùn)，互派的監(jiān)督人員在合同票據(jù)、銷售方量?jī)r(jià)格、每日（月）利潤(rùn)等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核對(duì)，并實(shí)施利潤(rùn)差額互補(bǔ)。2014年4月至2016年12月，江都建材公司和建典公司分配了雙方公司在豐都縣和石柱縣銷售商砼的方量和利潤(rùn)。2017年1月至2019 年2月，江都建材公司和建典公司分配了雙方公司在豐都縣銷售商砼的方量和利潤(rùn)。
在調(diào)查中，2家公司的會(huì)計(jì)人員將會(huì)計(jì)帳薄、會(huì)計(jì)憑證隱匿、銷毀，被查出。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)收集了關(guān)于2家公司主體經(jīng)營(yíng)資格、生產(chǎn)銷售情況、公司人員職責(zé)、公司員工筆錄、重慶市公安局611專案組提供的相關(guān)材料等證據(jù)，以及對(duì)2家公司陳述申辯理由進(jìn)行認(rèn)定，最終認(rèn)為2家公司已達(dá)成商砼壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》十三條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定，且2家公司多次就商砼的銷售價(jià)格、泵送費(fèi)用、運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一固定，已經(jīng)違反了《反壟斷法》禁止壟斷協(xié)議的規(guī)定。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家公司本是具有平等競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的商砼生產(chǎn)企業(yè)，但達(dá)成并實(shí)施的協(xié)議限制、排除了相互之間的競(jìng)爭(zhēng)，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；通過(guò)固定銷售價(jià)格、劃分銷售市場(chǎng)排除了競(jìng)爭(zhēng)，侵害了豐都縣區(qū)域內(nèi)建筑企業(yè)利益，以致建筑企業(yè)失去對(duì)商砼的議價(jià)權(quán)和選擇權(quán)，只能按照2家公司的規(guī)定的內(nèi)容購(gòu)買商砼。
經(jīng)查明，長(zhǎng)達(dá)58個(gè)月的壟斷協(xié)議實(shí)施過(guò)程嚴(yán)重限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。2021年6月15日，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)2家涉案當(dāng)事人達(dá)成、實(shí)施壟斷協(xié)議行為作出行政處罰決定，對(duì)重慶建典混凝土有限公司處上一年度銷售額5%的罰款，共1097.956萬(wàn)元；對(duì)重慶江都建材有限公司處上一年度銷售額5%的罰款，共1214.926萬(wàn)元。
