2025年4月16日，分宜縣人民政府發(fā)布《分宜海螺水泥有限責任公司“3·8”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告》，對2024年3月8日發(fā)生于分宜縣海螺水泥有限公司的事故做出匯報并給出意見和建議。
編制單位：分宜海螺水泥有限責任公司“3·8”一般機械傷害事故評估工作組
編制時間：2025年4月8日
目錄
一、事故概況
二、評估工作組織及開展情況
三、事故責任追究落實情況
(一)事故責任單位行政處罰落實情況
(二)事故相關責任人員行政處罰落實情況
(三)對事故監(jiān)管單位人員責任追究落實情況
四、事故防范和整改措施落實情況
(一)事故責任位落實整改措施情況
(二)事故有關監(jiān)管部門落實整改措施情況
五、評估組總體評估意見
按照《關于印發(fā)生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》(安委辦〔2021〕4號)的有關要求,2025年3月12日經(jīng)分宜縣人民政府同意,組織有關部門成立分宜海螺水泥有限責任公司“3·8”一般機械傷害事故情況評估工作組(以下簡稱“評估工作組”),開展評估工作。評估工作組仔細研究事故調查報告批復內容,明確評估工作目標、內容、方法、任務分工、進度、工作安排等,于2025年3月13日至3月17日完成現(xiàn)場評估,并編寫《分宜海螺水泥有限責任公司“3·8”一般機械傷害事故防范和整改措施落實情況評估報告》,于2025年3月17日組織討論會針對企業(yè)整改落實情況和存在的問題及建議進行討論并達成一致意見。現(xiàn)將評估工作具體情況匯報如下:
一、事故概況
2024年3月8日上午10時30左右，分宜縣海螺水泥有限公司張文在檢修更換起重機械鋼絲繩過程中，其身上安全帶不慎卷入聯(lián)軸器，造成人員擠壓致死。直接經(jīng)濟損失約120萬元。
事故發(fā)生后,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院第493號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，2024年3月10日,分宜縣人民政府成立了由縣政府黨組成員、工業(yè)園區(qū)黨工委書記林志強為組長,縣工信局、縣紀委監(jiān)委、縣應急局、縣總工會、縣檢察院、縣公安局、縣安監(jiān)局等派員參與的分宜海螺水泥有限責任公司“3·8”一般生產安全事故調查組，并邀請了有關專家參與事故調查工作。
2024年6月12日，事故調查報告經(jīng)分宜縣人民政府以《分宜縣人民政府關于分宜海螺水泥有限責任公司“3·8”一般機械傷害事故調查報告的批復》(分府字〔2024〕19號)文批復同意。
二、評估工作組織及開展情況
2025年3月13日，評估組依據(jù)《批復》，對事故防范和整改措施落實情況開展評估,評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、聽取事故責任單位匯報、現(xiàn)場核查等方式，對該起事故防范和整改措施落實情況進行了評估，對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題向企業(yè)進行了反饋，要求及時整改。
三、事故責任追究落實情況
(一)事故責任單位行政處罰落實情況
分宜海螺水泥有限責任公司，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條由分宜縣應急管理局對分宜海螺水泥有限責任公司予以行政處罰700000元，已繳納完畢。
(二)事故相關責任人員行政處罰落實情況
1.袁小武，分宜海螺水泥有限責任公司制造分廠運行工段副工段長。由分宜縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應的行政處罰24771.6元，已繳納完畢。
2.施翔，分宜海螺水泥有限責任公司制造分廠廠長。由分宜縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應的行政處罰53045.5元，已繳納完畢。
3.陳麗亮，分宜海螺水泥有限責任公司安環(huán)處處長助理。由分宜縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應的行政處罰35155.3元，已繳納完畢。
4.付建軍，分宜海螺水泥有限責任公司總經(jīng)理助理。由分宜縣應急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應的行政處罰132623.7元，已繳納完畢。
(三)對事故監(jiān)管單位人員責任追究落實情況
1.分宜縣工信局節(jié)能股負責人張曉輝，2024年6月13日由縣工信局黨組書記歐陽小敏對張曉輝進行提醒談話。
2.分宜縣市場監(jiān)管局質量特設股副股長李昊，2024年6月15日由縣市場監(jiān)管局二級主任科員李小兵對李昊進行提醒談話。
3.分宜縣應急管理局工貿股負責人李維，2024年6月18日由縣應急局黨委委員、副局長俞泉生對李維進行提醒談話。
四、事故防范和整改措施落實情況
(一)事故責任單位落實整改措施情況
《批復》印發(fā)后,分宜海螺水泥有限責任公司按照文件要求認真落實了各項事故防范和整改措施，具體落實情況如下:
一是在事故發(fā)生后，對現(xiàn)場進行全方位的安全隱患排查，對存在的安全隱患及時整改。進一步規(guī)范檢修安全管理流程。建立行車鋼絲繩更換標準化作業(yè)流程，還針對檢修作業(yè)步驟開展安全風險辨識并制定出安全防范措施。
二是加強危險作業(yè)管理。首先是公司規(guī)范危險作業(yè)安全風險辨識；其次加強危險作業(yè)審批,嚴格把關風險辨識，并結合風險辨識制定有效的安全措施。
三是加強安全教育培訓。首先結合事故教訓開展有針對性的安全教育培訓，提高員工安全風險辨識能力，掌握各項風險控制措施；其次加大安全防護用品使用和佩戴安全培訓，督促員工正確佩戴和使用。
四是加強反“三違”工作力度。開展全面的習慣性違章辨識，建立崗位習慣性違章清單，同時加大習慣性違章檢查和考核力度，提升安全管控能力，堅決預防生產安全事故的發(fā)生。
(二)事故有關監(jiān)管部門落實整改措施情況
1.分宜縣工信局,深刻吸取事故教訓,強化監(jiān)督檢查力度,定期不定期開展企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理工作,幫助企業(yè)及時排查事故隱患,加大企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)對從業(yè)人員的安全教育培訓,全面提高企業(yè)員工安全生產意識,確保企業(yè)生產安全。
2.分宜縣市場監(jiān)管局督促企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任,采取集中整治與日常巡查,定期不定期開展安全生產檢查。進一步規(guī)范特種設備使用企業(yè)風險分級管控和隱患排查治理工作,要求所有特種設備使用企業(yè)對事故進行警示教育,對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。
3.分宜縣應急管理局,深刻吸取事故教訓,強化監(jiān)督檢查力度,定期不定期組織企業(yè)開展安全生產隱患排查整治,幫助企業(yè)及時排查事故隱患,加大企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)對從業(yè)人員的安全教育培訓,全面提高企業(yè)員工安全生產意識,督促企業(yè)認真開展事故隱患排查治理,確保企業(yè)生產安全。
五、評估組總體評估意見
評估組經(jīng)綜合評估后一致認為：監(jiān)管部門和事故企業(yè)均能嚴格按照分宜縣人民政府批復事項要求,堅持生產安全事故“四不放過”原則,嚴肅處理了事故相關責任單位及相關責任人,對事故防范措施建議進行了整改落實,對行業(yè)領域作業(yè)人員起到了警示教育作用,未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實責任追究的問題。
六、下一步工作建議
一是持續(xù)有效、有力傳達上級系列工作部署,嚴格落實安全整治行動部署,制定針對性整治方案,通過明確企業(yè)主體責任、壓實部門監(jiān)管責任的方式,集中整治事故暴露出現(xiàn)場安全管理存在薄弱環(huán)節(jié);二是持續(xù)高頻、高壓開展監(jiān)督執(zhí)法,加強標準化制度建設通過程序標準化,促進執(zhí)法規(guī)范化,采取多種形式嚴格監(jiān)督執(zhí)法,“日常檢查、專項檢查、交叉檢查、站級檢查、節(jié)假日巡查”等多種執(zhí)法方式相結合,最大限度的打擊和懲處責任主體存在的各項違法違規(guī)行為,鞏固監(jiān)督成效;三是持續(xù)交叉開展各類專項檢查工作。采用日常檢查與專項檢查相結合的方式,加強行業(yè)、區(qū)域范圍內安全生產管理,深入開展隱患排查和警示教育,從根源上防范重大風險,杜絕重大事故發(fā)生。
分宜縣海螺水泥“3·8”一般事故評估組
2025年4月8日
