2025年4月16日，分宜縣人民政府發(fā)布《分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》，對(duì)2024年3月8日發(fā)生于分宜縣海螺水泥有限公司的事故做出匯報(bào)并給出意見(jiàn)和建議。
編制單位：分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機(jī)械傷害事故評(píng)估工作組
編制時(shí)間：2025年4月8日
目錄
一、事故概況
二、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況
三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
(一)事故責(zé)任單位行政處罰落實(shí)情況
(二)事故相關(guān)責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況
(三)對(duì)事故監(jiān)管單位人員責(zé)任追究落實(shí)情況
四、事故防范和整改措施落實(shí)情況
(一)事故責(zé)任位落實(shí)整改措施情況
(二)事故有關(guān)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)整改措施情況
五、評(píng)估組總體評(píng)估意見(jiàn)
按照《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》(安委辦〔2021〕4號(hào))的有關(guān)要求,2025年3月12日經(jīng)分宜縣人民政府同意,組織有關(guān)部門(mén)成立分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機(jī)械傷害事故情況評(píng)估工作組(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估工作組”),開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估工作組仔細(xì)研究事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)內(nèi)容,明確評(píng)估工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法、任務(wù)分工、進(jìn)度、工作安排等,于2025年3月13日至3月17日完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,并編寫(xiě)《分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機(jī)械傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告》,于2025年3月17日組織討論會(huì)針對(duì)企業(yè)整改落實(shí)情況和存在的問(wèn)題及建議進(jìn)行討論并達(dá)成一致意見(jiàn)。現(xiàn)將評(píng)估工作具體情況匯報(bào)如下:
一、事故概況
2024年3月8日上午10時(shí)30左右，分宜縣海螺水泥有限公司張文在檢修更換起重機(jī)械鋼絲繩過(guò)程中，其身上安全帶不慎卷入聯(lián)軸器，造成人員擠壓致死。直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。
事故發(fā)生后,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第493號(hào)令)等法律法規(guī)的規(guī)定，2024年3月10日,分宜縣人民政府成立了由縣政府黨組成員、工業(yè)園區(qū)黨工委書(shū)記林志強(qiáng)為組長(zhǎng),縣工信局、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣應(yīng)急局、縣總工會(huì)、縣檢察院、縣公安局、縣安監(jiān)局等派員參與的分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)了有關(guān)專家參與事故調(diào)查工作。
2024年6月12日，事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)分宜縣人民政府以《分宜縣人民政府關(guān)于分宜海螺水泥有限責(zé)任公司“3·8”一般機(jī)械傷害事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》(分府字〔2024〕19號(hào))文批復(fù)同意。
二、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況
2025年3月13日，評(píng)估組依據(jù)《批復(fù)》，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估,評(píng)估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、聽(tīng)取事故責(zé)任單位匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)該起事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向企業(yè)進(jìn)行了反饋，要求及時(shí)整改。
三、事故責(zé)任追究落實(shí)情況
(一)事故責(zé)任單位行政處罰落實(shí)情況
分宜海螺水泥有限責(zé)任公司，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條由分宜縣應(yīng)急管理局對(duì)分宜海螺水泥有限責(zé)任公司予以行政處罰700000元，已繳納完畢。
(二)事故相關(guān)責(zé)任人員行政處罰落實(shí)情況
1.袁小武，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司制造分廠運(yùn)行工段副工段長(zhǎng)。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰24771.6元，已繳納完畢。
2.施翔，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司制造分廠廠長(zhǎng)。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰53045.5元，已繳納完畢。
3.陳麗亮，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司安環(huán)處處長(zhǎng)助理。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰35155.3元，已繳納完畢。
4.付建軍，分宜海螺水泥有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理。由分宜縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定依法給予其相應(yīng)的行政處罰132623.7元，已繳納完畢。
(三)對(duì)事故監(jiān)管單位人員責(zé)任追究落實(shí)情況
1.分宜縣工信局節(jié)能股負(fù)責(zé)人張曉輝，2024年6月13日由縣工信局黨組書(shū)記歐陽(yáng)小敏對(duì)張曉輝進(jìn)行提醒談話。
2.分宜縣市場(chǎng)監(jiān)管局質(zhì)量特設(shè)股副股長(zhǎng)李昊，2024年6月15日由縣市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)主任科員李小兵對(duì)李昊進(jìn)行提醒談話。
3.分宜縣應(yīng)急管理局工貿(mào)股負(fù)責(zé)人李維，2024年6月18日由縣應(yīng)急局黨委委員、副局長(zhǎng)俞泉生對(duì)李維進(jìn)行提醒談話。
四、事故防范和整改措施落實(shí)情況
(一)事故責(zé)任單位落實(shí)整改措施情況
《批復(fù)》印發(fā)后,分宜海螺水泥有限責(zé)任公司按照文件要求認(rèn)真落實(shí)了各項(xiàng)事故防范和整改措施，具體落實(shí)情況如下:
一是在事故發(fā)生后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位的安全隱患排查，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)整改。進(jìn)一步規(guī)范檢修安全管理流程。建立行車鋼絲繩更換標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，還針對(duì)檢修作業(yè)步驟開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并制定出安全防范措施。
二是加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。首先是公司規(guī)范危險(xiǎn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；其次加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)審批,嚴(yán)格把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)制定有效的安全措施。
三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。首先結(jié)合事故教訓(xùn)開(kāi)展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，掌握各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施；其次加大安全防護(hù)用品使用和佩戴安全培訓(xùn)，督促員工正確佩戴和使用。
四是加強(qiáng)反“三違”工作力度。開(kāi)展全面的習(xí)慣性違章辨識(shí)，建立崗位習(xí)慣性違章清單，同時(shí)加大習(xí)慣性違章檢查和考核力度，提升安全管控能力，堅(jiān)決預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
(二)事故有關(guān)監(jiān)管部門(mén)落實(shí)整改措施情況
1.分宜縣工信局,深刻吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,定期不定期開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作,幫助企業(yè)及時(shí)排查事故隱患,加大企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),全面提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí),確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
2.分宜縣市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,采取集中整治與日常巡查,定期不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備使用企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作,要求所有特種設(shè)備使用企業(yè)對(duì)事故進(jìn)行警示教育,對(duì)安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。
3.分宜縣應(yīng)急管理局,深刻吸取事故教訓(xùn),強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,定期不定期組織企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治,幫助企業(yè)及時(shí)排查事故隱患,加大企業(yè)安全監(jiān)管,督促企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),全面提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)意識(shí),督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展事故隱患排查治理,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
五、評(píng)估組總體評(píng)估意見(jiàn)
評(píng)估組經(jīng)綜合評(píng)估后一致認(rèn)為：監(jiān)管部門(mén)和事故企業(yè)均能嚴(yán)格按照分宜縣人民政府批復(fù)事項(xiàng)要求,堅(jiān)持生產(chǎn)安全事故“四不放過(guò)”原則,嚴(yán)肅處理了事故相關(guān)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人,對(duì)事故防范措施建議進(jìn)行了整改落實(shí),對(duì)行業(yè)領(lǐng)域作業(yè)人員起到了警示教育作用,未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題。
六、下一步工作建議
一是持續(xù)有效、有力傳達(dá)上級(jí)系列工作部署,嚴(yán)格落實(shí)安全整治行動(dòng)部署,制定針對(duì)性整治方案,通過(guò)明確企業(yè)主體責(zé)任、壓實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的方式,集中整治事故暴露出現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié);二是持續(xù)高頻、高壓開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)通過(guò)程序標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,采取多種形式嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,“日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查、站級(jí)檢查、節(jié)假日巡查”等多種執(zhí)法方式相結(jié)合,最大限度的打擊和懲處責(zé)任主體存在的各項(xiàng)違法違規(guī)行為,鞏固監(jiān)督成效;三是持續(xù)交叉開(kāi)展各類專項(xiàng)檢查工作。采用日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)行業(yè)、區(qū)域范圍內(nèi)安全生產(chǎn)管理,深入開(kāi)展隱患排查和警示教育,從根源上防范重大風(fēng)險(xiǎn),杜絕重大事故發(fā)生。
分宜縣海螺水泥“3·8”一般事故評(píng)估組
2025年4月8日
