2021年4月開始的大宗商品漲價(jià)潮，在此后的一個(gè)多月中，隨著中央部委的出手干預(yù)，終于有所改觀。這場(chǎng)源于“輸入性”因素導(dǎo)致的上游原材料漲價(jià)，讓中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的現(xiàn)金流和資金鏈，經(jīng)歷了一場(chǎng)不大不小的考驗(yàn)。
不過，這場(chǎng)考驗(yàn)暫時(shí)還沒有結(jié)束，而是悄然向下游傳導(dǎo)，影響之一便是通過承兌匯票——這一中國商業(yè)交易中普遍使用的付款方式體現(xiàn)出來。多位中小企業(yè)主告訴記者，很多大企業(yè)在向產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商采購時(shí)，都以承兌匯票做結(jié)算，其中存在最長一年、最短三個(gè)月的賬期，而大量產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商，基本以零庫存方式進(jìn)行生產(chǎn)，一旦原材料漲價(jià)，就會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的突然上升，此時(shí)，如果在承兌匯票到期兌付時(shí)才能收回現(xiàn)款，企業(yè)就會(huì)面臨現(xiàn)金流壓力。
承兌匯票實(shí)際上是一種買方向賣方提供的遠(yuǎn)期付款憑證，其實(shí)質(zhì)是一種“付款賬期”，一般有1年、6個(gè)月、3個(gè)月三種。我國的承兌匯票市場(chǎng)總量龐大，人民銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2021年一季度，全國共發(fā)生票據(jù)業(yè)務(wù)3686.88萬筆，金額達(dá)30.32萬億元。
在如此龐大的市場(chǎng)中，以“買方”身份出現(xiàn)的大企業(yè)，從平衡自身資金使用效率的角度出發(fā)，更樂于使用承兌匯票支付貨款。在企業(yè)面臨現(xiàn)金流問題的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)，則不得不通過“打折貼現(xiàn)”的方式，將手中的承兌匯票轉(zhuǎn)予銀行或其他專門機(jī)構(gòu)。打折貼現(xiàn)之后，供應(yīng)商無法滿額兌現(xiàn)“承兌金額”，從而產(chǎn)生經(jīng)營性的損失。
“1000萬元以承兌匯票，企業(yè)選擇貼現(xiàn)給銀行，打折加上付給銀行的利息，加在一起，相當(dāng)于8.5折，最終只能收回850萬元的貨款。”浙江一位中小企業(yè)主向《等深線》記者舉例說明，而在過往，這些資金成本尚可以通過再向下游傳導(dǎo)而逐步消化，但是，當(dāng)大宗商品價(jià)格開始上漲時(shí)，這種傳導(dǎo)開始變慢。盡管如此，由于上游大企業(yè)在采購鏈條上占有優(yōu)勢(shì)地位，他向記者強(qiáng)調(diào)“我們不可能不收匯票，要不生意就沒法做了”。
決策層也注意到了這個(gè)問題，5月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月”，在調(diào)節(jié)大宗商品價(jià)格以控制、緩釋其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本影響的同時(shí)，中央有關(guān)部門也開始研究通過縮短承兌匯票的承兌期，來減輕企業(yè)的占款壓力。
這是一個(gè)好消息，因?yàn)?，?duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)而言，已經(jīng)是“苦承兌匯票久矣”。
零庫存與漲價(jià)潮
“從4月份開始，上游的供貨商已經(jīng)漲價(jià)兩次，每次漲價(jià)幅度在6%~20%左右?！北本┠畴姎饪萍加邢薰鞠嚓P(guān)人士佟俊輝告訴記者。進(jìn)入5月，在發(fā)改委等相關(guān)部門對(duì)部分上游企業(yè)進(jìn)行約談后，國內(nèi)大宗商品價(jià)格有所下調(diào)。
5月26日，螺紋鋼主連價(jià)格降至4667元/噸，和最高點(diǎn)時(shí)相比，每噸下降了1500元。然而，商品漲價(jià)產(chǎn)生的傳導(dǎo)性影響并沒有因有關(guān)部門的干預(yù)出現(xiàn)立竿見影的效果。在供應(yīng)鏈中下游，原材料漲價(jià)后，手握大把承兌匯票的中小企業(yè)只能靠貼現(xiàn)換取現(xiàn)金，以維持企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營。
于他們而言，貼現(xiàn)雖然會(huì)損失部分利潤，但卻能緩解現(xiàn)金流壓力?！爱?dāng)一個(gè)企業(yè)對(duì)商品價(jià)格沒有溢價(jià)能力時(shí)，除了接受，亦別無他選?！辟】≥x說。
6月2日，佟俊輝收到一張樂清市某電氣公司的產(chǎn)品調(diào)價(jià)通知函。
通知函內(nèi)容顯示，因市場(chǎng)原材料價(jià)格的大幅上漲等因素，導(dǎo)致公司生產(chǎn)成本提高，為了能持續(xù)提供產(chǎn)品，自2021年6月2日起將對(duì)產(chǎn)品的銷售價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，請(qǐng)下單前再次確認(rèn)價(jià)格。
這是他今年收到的第六張調(diào)價(jià)通知函，兩個(gè)月時(shí)間，他相繼收到了西門子、施耐德、ABB中國電氣和德力西電氣等企業(yè)的調(diào)價(jià)通知函。內(nèi)容大多是因原材料價(jià)格上漲，將對(duì)產(chǎn)品銷售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
從事10多年電器裝配工作后，今年大宗商品集體漲價(jià)讓佟俊輝頗有些無奈。他告訴記者，他們公司主要生產(chǎn)和經(jīng)營終端照明箱、電表箱、控制柜、電纜橋架等低壓電氣設(shè)備和工業(yè)自動(dòng)化產(chǎn)品。生產(chǎn)中最常用到的是銅線、螺紋鋼、塑料制品以及各式開關(guān)等。
3月底，大宗商品價(jià)格開始出現(xiàn)不同程度的上漲。從現(xiàn)貨市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)看，2021年5月12日，螺紋鋼期貨主連達(dá)到6171元/噸，鐵礦石期貨主連到達(dá)1054元/噸，兩大黑色期貨在這一天同時(shí)創(chuàng)下歷史新高。與此同時(shí)，國內(nèi)重點(diǎn)城市三級(jí)螺紋鋼均價(jià)也達(dá)到了6100元/噸，同創(chuàng)歷史新高。
當(dāng)大宗商品漲價(jià)效應(yīng)傳導(dǎo)到原材料市場(chǎng)時(shí)，佟俊輝經(jīng)常采購的原材料，在短短一個(gè)月時(shí)間出現(xiàn)了30%的漲價(jià)幅度?！拔覀兓臼橇銕齑嫫髽I(yè)，因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)更新較快，庫存的產(chǎn)品有時(shí)會(huì)達(dá)不到客戶要求，所以通常都是在交貨前兩個(gè)月開始采購，大宗商品連續(xù)的漲價(jià)讓我們的資金進(jìn)一步承壓?！辟】≥x說。
根據(jù)中泰證券的測(cè)算結(jié)果，大宗商品價(jià)格上漲對(duì)中游加工組裝類行業(yè)，比如電氣機(jī)械、計(jì)算機(jī)通信設(shè)備、通用設(shè)備、鐵路船舶和專用設(shè)備等領(lǐng)域的成本形成較大壓力，而這類行業(yè)成本傳導(dǎo)能力又普遍偏弱，因此受工業(yè)品漲價(jià)的影響最為突出。
北京某大型財(cái)務(wù)公司從事票據(jù)業(yè)務(wù)的陳梅芳告訴記者，市場(chǎng)上和佟俊輝有類似感受的中小企業(yè)數(shù)量很多，這類企業(yè)普遍特點(diǎn)是零庫存，通常是隨行就市的采購和銷售商品。
“和大型企業(yè)因庫存量大占用現(xiàn)金流不同，這類企業(yè)不存在庫存問題，但卻面臨著原材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。一旦大宗商品漲價(jià)，他們?cè)牧喜少彽某杀揪蜁?huì)增加，這是中小型企業(yè)普遍的資金鏈痛點(diǎn)。”陳梅芳說。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至4月末，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶、個(gè)體工商戶超過9500萬戶。后疫情時(shí)代，這些中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多資金難題?！氨緛硇∑髽I(yè)在市場(chǎng)上就沒有太多話語權(quán)，商品的定價(jià)機(jī)制只能接受供應(yīng)商的調(diào)價(jià)安排，對(duì)于漲價(jià)結(jié)果，只能自己去消化?！辟】≥x感嘆。
無奈的打折貼現(xiàn)
當(dāng)上游供應(yīng)商紛紛發(fā)出調(diào)價(jià)通知后，下游的中小企業(yè)又該如何解決錢的難題？一個(gè)可行的辦法就是把手里的承兌匯票去貼現(xiàn)。
今年以來，佟俊輝收到了三筆上游企業(yè)支付的貨款，總計(jì)900萬元。但這些貨款都是以承兌匯票結(jié)算，其中包括兩張商業(yè)承兌匯票，一張銀行承兌匯票。
記者了解到，作為一種常見的票據(jù)支付方式，承兌匯票經(jīng)常出現(xiàn)在中小企業(yè)的貨款結(jié)算中。其原理就是承諾兌付，是付款人在匯票上簽章，承諾將來在匯票到期時(shí)承擔(dān)付款義務(wù)的一種行為。
承兌匯票主要包括兩種，一種是銀行承兌匯票，一種是商業(yè)承兌匯票。目前市場(chǎng)上銀行承兌匯票使用較多，它一般由銀行簽發(fā)并承兌，是企業(yè)向銀行提交一定比例的保證金，然后由銀行作為承兌人出具的承兌匯票。經(jīng)銀行承兌的商業(yè)匯票具有銀行信用保證，流通范圍廣，變現(xiàn)能力也強(qiáng)。
另外一種就是商業(yè)承兌匯票，它不通過銀行簽發(fā)，也沒有銀行做背書，是企業(yè)自己簽章出具的票據(jù)，這種票據(jù)能夠?yàn)槭袌?chǎng)接受，主要依靠自身信用和整個(gè)供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢(shì)地位。這類票據(jù)雖然可以在市場(chǎng)流通，但轉(zhuǎn)讓率較低。這兩類承兌匯票的期限一般為6個(gè)月到1年不等。
佟俊輝的三張承兌匯票都是1年期，他介紹，每年公司7000多萬元的貨款結(jié)算，差不多有1000萬元是以承兌匯票來支付。現(xiàn)實(shí)中，發(fā)生在佟俊輝身上的情況也并非孤例，上游企業(yè)大規(guī)模使用承兌匯票結(jié)算貨款已成慣例。
據(jù)上海票據(jù)交易所的統(tǒng)計(jì)，2020年小微企業(yè)用票金額（含承兌、背書和貼現(xiàn)發(fā)生額合計(jì)數(shù)）達(dá)44.03萬億元，占比53.24%。如此大的用票金額，也讓貼現(xiàn)變得更普遍。
貼現(xiàn)，就是申請(qǐng)人將未到期的承兌匯票轉(zhuǎn)讓給銀行，銀行按票面金額扣除貼現(xiàn)利息后，將余額付給持票人的一種融資行為。
對(duì)佟俊輝來說，貼現(xiàn)也是常規(guī)操作?！熬湍矛F(xiàn)在這三張承兌匯票來說，它們的期限是一年，如果不貼現(xiàn)，我們需要在2022年5月26日匯票到期日才能拿到900萬元的貨款，這個(gè)時(shí)間太長了?！?
“我們等不及”這是很多小企業(yè)收到承兌匯票后的心聲。
在中小企業(yè)中，貼現(xiàn)已經(jīng)變得非常普遍。在公司現(xiàn)金流不充足的情況下，為了資金周轉(zhuǎn)或支付貨款，很多公司都會(huì)選擇用承兌匯票去銀行貼現(xiàn)，但因?yàn)槭翘崆疤峥?，所以企業(yè)需要支付銀行一部分利息。
以一張期限6個(gè)月100萬元的承兌匯票為例，如果企業(yè)要提前3個(gè)月貼現(xiàn)，按照貼現(xiàn)利率平均5%計(jì)算，最后企業(yè)能從銀行拿到的現(xiàn)金不足99萬元，這中間的交易費(fèi)用和利息支付超過1萬元。
盡管如此，對(duì)很多中小企業(yè)來說，貼現(xiàn)后利潤雖有所損失，但不失為一個(gè)快速解決資金的辦法。陳梅芳統(tǒng)計(jì)過，在收到承兌匯票企業(yè)中，差不多98%以上都會(huì)去貼現(xiàn)。
佟俊輝也深知這個(gè)道理，但卻無奈?！耙?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營，除了原材料漲價(jià)帶來的資金壓力，還需要支付員工薪酬、租金等日常開銷，只能犧牲一些利潤去銀行貼現(xiàn)?！?
大企業(yè)的“特權(quán)”
“我們當(dāng)然是不愿意收承兌匯票，但是收不收承兌匯票主要與公司在供應(yīng)鏈中的議價(jià)能力有關(guān)。很顯然，在議價(jià)能力上我們沒有話語權(quán)?！辟】≥x說。
從承兌匯票收取方角度看，大部分中小企業(yè)希望上游企業(yè)可以用現(xiàn)金支付貨款。但現(xiàn)實(shí)交易中，越來越多的大企業(yè)更愿意用承兌匯票做結(jié)算。
陳梅芳對(duì)記者解釋稱，大企業(yè)喜歡用承兌匯票做貨款結(jié)算，主要原因是大企業(yè)能夠以較少的保證金，通過銀行開具承兌匯票來支付較大規(guī)模的貨款，其中有一定的杠桿作用，加之承兌匯票一般有半年以上的期限，這可以為大企業(yè)留足備用資金。
一組數(shù)據(jù)也印證了陳梅芳的說法。
根據(jù)上海票據(jù)交易所披露的數(shù)據(jù)，2021年一季度，票據(jù)市場(chǎng)業(yè)務(wù)總量為40.25萬億元，同比增長 6.4%。3月末，承兌余額14.09萬億元，同比增長4.94%；一季度承兌6.12萬億元，同比增長1.35%。其中，銀票承兌5.06萬億元，商票簽發(fā)（承兌）1.06 萬億元。
人民銀行統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)也顯示，今年一季度，全國共發(fā)生票據(jù)業(yè)務(wù)3686.88萬筆，金額達(dá)30.32萬億元。這意味著，承兌匯票受大企業(yè)青睞的程度在提升。
不僅如此，政策還允許商業(yè)銀行、財(cái)務(wù)公司、證券公司、基金公司、期貨公司、保險(xiǎn)公司及部分非法人產(chǎn)品等參與平臺(tái)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)交易。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國票據(jù)交易系統(tǒng)接入會(huì)員已超過3000家，系統(tǒng)參與者超過10萬家，這進(jìn)一步加大了票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展空間。
一位國有銀行票據(jù)中心相關(guān)人士告訴記者，一般公司客戶辦理承兌業(yè)務(wù)，主要根據(jù)客戶信用等級(jí)收取保證金，最高會(huì)收取100%的保證金。假設(shè)企業(yè)要開100萬元的承兌匯票，資質(zhì)差的企業(yè)最高需要提供100萬元的現(xiàn)金，之后符合條件了銀行才會(huì)作為票據(jù)承兌方進(jìn)行開票。
他介紹，目前根據(jù)客戶信用等級(jí)，銀行收取的保證金主要有5檔。
其中，AA-級(jí)以上客戶，可免收保證金；A+、A級(jí)以上客戶收取匯票金額10%以上的保證金；A-、BBB+級(jí)客戶收取匯票金額30%以上（含30%）的保證金；BBB、BBB-級(jí)客戶收取匯票金額50%的保證金；BBB-級(jí)以下客戶則收取匯票金額100%的保證金。
“也就是說，企業(yè)資質(zhì)越好，信用等級(jí)越高，它得到的銀行信用評(píng)級(jí)也會(huì)越高，這種要求下，從市場(chǎng)主體性質(zhì)看，通常都是大企業(yè)更容易通過，這和企業(yè)融資條件類似，主要看企業(yè)自身的信用和資質(zhì)?！痹撊耸空f。
這些條件幾乎把中小企業(yè)關(guān)在了門外，作為承兌匯票流通中關(guān)鍵一環(huán)，大多數(shù)的中小企業(yè)因規(guī)模小、無抵押品、財(cái)務(wù)報(bào)表不規(guī)范等原因，并不符合開具承兌匯票的條件。
“即使有些中小企業(yè)資質(zhì)不錯(cuò)，現(xiàn)金流也穩(wěn)定，但銀行在評(píng)審時(shí)也會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)敞口，比如提高承兌匯票的保證金比例，有些銀行會(huì)要求企業(yè)提供80%~100%的保證金，對(duì)企業(yè)來說，如果有這么高的保證金，可能就會(huì)直接支付，而不需要開具承兌匯票?！鄙鲜銎睋?jù)中心人士說。
這種機(jī)制下，市場(chǎng)上的中小企業(yè)最終成了承兌匯票的收取方，而貼現(xiàn)是他們能做的最有效解決資金問題的方式。票交所的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)余額合計(jì)8.2萬億元，其中小微企業(yè)貼現(xiàn)余額達(dá)5.2萬億元。
改革突破口
“去年我們貼現(xiàn)率是6.3%，今年稍微降了一點(diǎn)，現(xiàn)在是5.7%，每家銀行貼現(xiàn)率不一樣，主要看簽發(fā)匯票的企業(yè)和銀行協(xié)商結(jié)果。粗略計(jì)算，每年企業(yè)在票據(jù)貼現(xiàn)上需要支出的費(fèi)用大概在10萬元以上?！辟】≥x說。
在他看來，只有在供應(yīng)鏈中有一定議價(jià)能力的公司，才可以拒絕上游企業(yè)用承兌匯票結(jié)算。除此之外，大多數(shù)中小企業(yè)都會(huì)接受承兌匯票。因此，在整個(gè)供應(yīng)鏈中，中小企業(yè)成了承兌匯票的最終持票人。
不過，為了減少貼現(xiàn)過程中的費(fèi)用支出，一些企業(yè)在收到承兌匯票時(shí)會(huì)選擇繼續(xù)流轉(zhuǎn)。比如上游客戶A用承兌匯票向B支付工程款，B在采購原材料時(shí)，因?yàn)橘Y金緊張，繼而再用這張承兌匯票向C支付貨款，如果C同意這種結(jié)算方式，那這張承兌匯票就會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，一直流轉(zhuǎn)到最后一級(jí)供應(yīng)商。
在佟俊輝印象中，承兌匯票層層流轉(zhuǎn)的情況也時(shí)有發(fā)生，決定流轉(zhuǎn)成功的兩個(gè)因素，一是開具企業(yè)是否行業(yè)龍頭，二是對(duì)下游供應(yīng)商是否有話語權(quán)。
“有些比較強(qiáng)勢(shì)的供應(yīng)商不接受這種支付，我們只能自己去貼現(xiàn)，然后現(xiàn)金支付，那貼現(xiàn)損失就需要自己承擔(dān)，如果能流轉(zhuǎn)出去，其實(shí)可以省去貼現(xiàn)過程中的費(fèi)用?！辟】≥x說。
事實(shí)上，由于承兌匯票屬于銀行表外業(yè)務(wù)，拿到票據(jù)的一般都是中小型或小微企業(yè)，通過票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)，銀行能完成普惠小微貸款考核任務(wù)，加之這些票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)可控，因此受到銀行歡迎。
作為一項(xiàng)金融工具，票據(jù)市場(chǎng)把“無形”的信用變?yōu)椤坝行巍保瑫r(shí)把不能流動(dòng)或流動(dòng)性較差的掛賬信用變?yōu)榫哂懈叨攘鲃?dòng)性的票據(jù)信用。通過該業(yè)務(wù)，開票企業(yè)減少了資金占用，銀行也獲得承兌手續(xù)費(fèi)和敞口風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)。
現(xiàn)實(shí)中，票據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展主要得益于我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和企業(yè)對(duì)短期融資需求的增加。
以銀行承兌匯票為例，這種方式融資的好處在于企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)期限短、多次交易以及快速出票等需求，從而可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。
隨著國家實(shí)行宏觀調(diào)控、壓縮信貸規(guī)模、抑制部分行業(yè)投資過熱政策影響， 票據(jù)融資業(yè)務(wù)逐漸成為企業(yè)融資的主要渠道，并成為企業(yè)解決資金緊張以及各金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利潤新的增長點(diǎn)的主要業(yè)務(wù)。
上述銀行票據(jù)中心人士介紹，票據(jù)市場(chǎng)從無到有，由小到大，由無序到規(guī)范，經(jīng)歷了由支付結(jié)算到支付結(jié)算、融資調(diào)控等多功能于一體，這種多元化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力，同時(shí)也豐富了金融發(fā)展工具。
上海票據(jù)交易所數(shù)據(jù)顯示，2020年商票簽發(fā)金額為3.62萬億元，同比增長19.77%，商票簽發(fā)金額占比為16.39%，較上年提升1.55個(gè)百分點(diǎn)；商票貼現(xiàn)金額為1.03萬億元，增長9.85%，占比為7.68%。
然而，隨著市場(chǎng)上商業(yè)承兌匯票逐漸增多，票據(jù)市場(chǎng)的信用風(fēng)險(xiǎn)也在增大。
“我們的上游客戶是中建某局，央企在市場(chǎng)中普遍比較強(qiáng)勢(shì)，最近兩年收到的貨款都是商業(yè)承兌匯票，這類票據(jù)在市場(chǎng)上的流通性較差，從我們的角度講，也不愿意接收，但是如果不收，貨款就要無限期等下去?！辟】≥x無奈地說。
陳梅芳也有同樣的經(jīng)歷，從她以往辦理的業(yè)務(wù)看，商業(yè)承兌匯票發(fā)生拒付的風(fēng)險(xiǎn)也較大?！皳?jù)我了解，某大型房地產(chǎn)企業(yè)承兌的8000多筆商票中，拒付筆數(shù)達(dá)2900多筆，涉及金額達(dá)百億元，這種拒付會(huì)進(jìn)一步加劇中小企業(yè)的資金鏈壓力?！?
2021年5月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困和發(fā)展工作，其中提到將研究把商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，以減輕企業(yè)占款壓力。
在中小企業(yè)看來，縮短承兌匯票的期限可能并不能從根本上解決企業(yè)掛賬問題?！叭绻嫌纹髽I(yè)確實(shí)沒有資金支付，即使縮短票據(jù)期限，下游企業(yè)一樣拿不到貨款?！标惷贩颊f。
在她看來，要從根本上解決或減輕企業(yè)占款壓力，最終還要依靠法律，要對(duì)付款企業(yè)的流程做出硬性規(guī)定，否則小企業(yè)占款問題也難以解決。
