2020年11月，益陽市紀(jì)委監(jiān)委指定南縣紀(jì)委監(jiān)委辦理益陽市墻體材料革新和散裝水泥辦公室主任蔡博猶涉嫌受賄案。同年12月，蔡博猶被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
甘于圍獵，收受“好處”不分大小
“比較勤儉節(jié)約，屋里的家具都很老舊，兩口子也不講究穿戴?！碧崞鸩滩┆q，街坊鄰居大多是這個(gè)印象。
蔡博猶出生于一個(gè)農(nóng)民家庭，通過高考改變了命運(yùn)，21歲從學(xué)校畢業(yè)后分配到原益陽地區(qū)工程公司預(yù)制場工作，29歲進(jìn)入益陽市散裝水泥辦（以下簡稱“市散裝辦”）。雖然在當(dāng)時(shí)這是一個(gè)默默無聞的小單位，但蔡博猶工作積極，憑借出色的業(yè)務(wù)能力和踏實(shí)肯干的作風(fēng)，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事們的一致認(rèn)可，從一名普通干部逐步成長為單位領(lǐng)導(dǎo)。
2008年，《湖南省散裝水泥條例》頒布實(shí)施，“市散裝辦”一躍成為建筑領(lǐng)域的“實(shí)權(quán)”單位。一些預(yù)拌混凝土企業(yè)老板為了自己的利益，開始不擇手段“圍獵”蔡博猶。
“自己作為一個(gè)知識分子、部門負(fù)責(zé)人，能力水平不比那些老板差，卻形單影只、囊中羞澀，所以心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，理想信念開始動搖。”蔡博猶交代，當(dāng)看到老板們每天過著燈紅酒綠、大方闊氣的生活，雖然內(nèi)心有點(diǎn)看不起他們，但私心雜念萌發(fā)后，也開始放下身段和老板們“打成一片”，對一些“關(guān)系好”的管理服務(wù)對象有求于自己時(shí)，基本是來者不拒，有“忙”必“幫”。
“蔡主任，這個(gè)申報(bào)還請多幫忙，事后另外再感謝?！?012年省散裝辦組織的項(xiàng)目評審會上，某建材科技有限公司的負(fù)責(zé)人劉某在會場旁，將一個(gè)裝有1000元現(xiàn)金的紅包悄悄塞進(jìn)了蔡博猶的口袋，蔡博猶不動聲色地回到了座位上，默契背后是該公司順利獲得省散裝辦專項(xiàng)扶植資金，事后劉某又給蔡博猶送去了3000元“辛苦費(fèi)”。第二年，某新型建筑材料有限公司的負(fù)責(zé)人楊某依葫蘆畫瓢，先用紅包開道，再拿“辛苦費(fèi)”斷后，拿下了當(dāng)年省散裝辦的專項(xiàng)扶植資金。
“他們恭維我，是為了利益;我關(guān)照他們，也是為了利益。他們做了項(xiàng)目賺了錢，主動送點(diǎn)給我，我也卻之不恭。”從心驚膽戰(zhàn)地收，到心懷忐忑地收，再到心安理得地收……蔡博猶一邊收一邊安慰自己：“反正都是幫忙，既完成了工作任務(wù)，自己還能得點(diǎn)錢?！?
經(jīng)查，蔡博猶收受相關(guān)協(xié)會或老板的禮品、禮金19萬余元。俗話說，吃人家的嘴軟，拿人家的手短，蔡博猶的底線已被這些大大小小的紅包禮金摧毀，他開始為自己的各路“朋友”大開方便之門。2013年，蔡博猶接受砂漿設(shè)備經(jīng)銷商張某的請托，出面向管理服務(wù)對象打招呼，幫助推銷砂漿設(shè)備。2015年至2016年，蔡博猶幫助某新型建材有限公司負(fù)責(zé)人劉某用“移花接木”的手法獲取攪拌站生產(chǎn)資質(zhì)。
“蔡博猶缺乏政治意識，法制觀念淡薄，加上虛榮僥幸心理作祟，覺得自己在這個(gè)崗位上為管理服務(wù)對象做了很多工作，錯誤地認(rèn)為對方給予一定的“感謝”，也是一種面子。”辦案人員分析蔡博猶腐敗的原因。
2016年上半年，某砂漿工作站的負(fù)責(zé)人楊某借用了“市散裝辦”的一間辦公室辦公，蔡博猶“有的放矢”：“散裝辦沒收取過砂漿工作站的水電費(fèi)，我們的中餐費(fèi)用就由砂漿工作站出算噠。”于是，“市散裝辦”工作人員的2.4萬元中餐費(fèi)便陸續(xù)由這筆“水電費(fèi)”進(jìn)行了沖抵。
另外，面對“市散裝辦”超支又無法入賬的日常招待費(fèi)用，蔡博猶又打起了市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會的主意：“我們經(jīng)費(fèi)緊張，協(xié)會現(xiàn)在搞得這么好，考慮贊助一下我們散裝辦？”
“試探性”一問直接換來了5萬元“贊助費(fèi)”，這似乎驗(yàn)證了蔡博猶心中的那個(gè)期待，在管理服務(wù)對象面前他的確是“有面子”！
思想一旦決堤，欲望的洪水將淹沒一切。蔡博猶為一己私利接受管理服務(wù)對象吃請，收受紅包禮金煙酒，關(guān)照“熟人”，特別是對原益陽市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會（前身為益陽市預(yù)拌混凝土服務(wù)中心）的“關(guān)照”，嚴(yán)重影響了益陽營商環(huán)境。
濫用職權(quán)，徹底淪為圍獵者手中的“工具”
小貪小占如同溫水煮青蛙，讓人不知不覺中招。隨著案件審理的深入，蔡博猶與原益陽市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會的密切“合作關(guān)系”逐漸浮出水面。
“我們代表協(xié)會提兩點(diǎn)意見，一是擴(kuò)大預(yù)拌混凝土使用區(qū)域范圍，把東部新區(qū)納入管理辦法區(qū)域范圍，二是周邊地區(qū)預(yù)拌混凝土不得進(jìn)入中心城區(qū)銷售”。2014年，協(xié)會執(zhí)行會長邱某（已另案處理）和秘書長夏某（已另案處理）找到正在起草《益陽市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）的蔡博猶說情，這兩點(diǎn)意見為協(xié)會壟斷益陽城區(qū)混凝土市場提供了先決條件。
蔡博猶作為《管理辦法》的“主筆”，不僅同意將明顯有利于協(xié)會的意見寫進(jìn)文件中，還從中積極與各部門溝通，縮短各部門征求意見和會簽時(shí)間，最終順利發(fā)文，導(dǎo)致外地混凝土企業(yè)無法進(jìn)入城區(qū)。
《管理辦法》出臺后，蔡博猶如約收到了5萬元“加班費(fèi)”?！暗谝淮斡H手收到那么多現(xiàn)金，心里是有些忐忑。”但想到現(xiàn)場只有自己和邱某兩人，心存僥幸的蔡博猶在猶豫了兩三天后還是將“加班費(fèi)”拿回家交給了妻子，謊稱是單位發(fā)的獎金。
作為相關(guān)政策的起草人，蔡博猶淪為協(xié)會的“筆桿子”，成了協(xié)會壟斷混凝土市場的“工具”。
2016年，在明知數(shù)據(jù)失真的情況下，蔡博猶采用協(xié)會上報(bào)的虛假產(chǎn)量和產(chǎn)能數(shù)據(jù)執(zhí)行相關(guān)政策，制造益陽市混凝土產(chǎn)能利用率嚴(yán)重過剩的假象，不新批混凝土企業(yè)，幫助協(xié)會維持壟斷。
在蔡博猶的“支持”下，混凝土協(xié)會所屬企業(yè)通過“內(nèi)防競爭、外防進(jìn)入”控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的混凝土價(jià)格，C30混凝土價(jià)格一度達(dá)到550元/立方米，高出周邊市60元-110元/立方米，加重了建筑企業(yè)和人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，破壞了益陽營商環(huán)境，造成了較壞的社會影響。
經(jīng)過了幾次“安全交易”后，蔡博猶明顯感到“坦然”、“順手”了很多，甚至覺得這些企業(yè)老板因?yàn)樗Ｗ×耸袌稣加新剩嵉门铦M缽滿，自己拿些“辛苦費(fèi)”沒什么問題。
2015年至2018年4月，蔡博猶利用職權(quán)，涉嫌受賄52萬元。
“我本來只有3年就要退休了，可現(xiàn)在一切都?xì)Я恕痹谑蟹锤窘逃?，蔡博猶得知自己被雙開的消息后，掩面痛哭，后悔不已。
蔡博猶等人案發(fā)后，市工信局和市住建局分別召開警示教育會議，督促相關(guān)人員主動交代問題，加強(qiáng)對混凝土行業(yè)的監(jiān)管，目前城區(qū)C30混凝土價(jià)格降到430元左右/立方米。
蔡博猶在“市散裝辦”工作14年，如今面對黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲，雖幡然醒悟，但悔之晚矣。從滿懷信心干事創(chuàng)業(yè)到逐步陷入違紀(jì)違法的深淵，蔡博猶的教訓(xùn)深刻，發(fā)人深省。黨員干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，不能將其視作自己交友的“名片”，撈錢的“提款機(jī)”，肆意踐踏黨紀(jì)國法，最終毀掉的是自己的人生。
