推進海砂凈化示范基地建設(shè)
海砂凈化試驗
建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品
新型墻材企業(yè)調(diào)研
“十三五”期間，寧波市建筑材料產(chǎn)業(yè)以“推廣應(yīng)用、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便需求、鼓勵競爭、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排、有利環(huán)?！睘榛景l(fā)展思路，行業(yè)管理體制和運行機制得到逐步完善。通過市場導向與政府調(diào)控相結(jié)合，全市建筑材料產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段，向綠色、環(huán)保、節(jié)能轉(zhuǎn)變，新型墻體材料企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目與散裝水泥中轉(zhuǎn)配送站布局日趨合理，建筑垃圾資源化利用穩(wěn)步推進，行業(yè)集中度有所提高，市場開始有序競爭。
■預(yù)拌混凝土行業(yè)“取締、轉(zhuǎn)行、整改”
開展非法混凝土攪拌站整治?！笆濉逼陂g，寧波市整治非法預(yù)拌混凝土攪拌站79個，按“取締、轉(zhuǎn)行、整改”分類整治，其中取締62個、轉(zhuǎn)行1個、整改16個，有效促進了預(yù)拌混凝土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，
積極推廣預(yù)拌混凝土應(yīng)用?！笆濉逼陂g，寧波市預(yù)拌混凝土行業(yè)準確把握機遇，積極推行預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)，創(chuàng)新市場營銷模式，營造綠色建材下鄉(xiāng)的良好氛圍，各區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)、農(nóng)房建設(shè)廣泛應(yīng)用預(yù)拌混凝土。截至今年10月底，全市有預(yù)拌商品混凝土企業(yè)125家（有資質(zhì)），累計提供預(yù)拌商品混凝土產(chǎn)量15635.64萬立方米。今年1月至10月，寧波市提供預(yù)拌混凝土產(chǎn)量3027.41萬立方米，占全省12.71%，位列全省第三。
大力推進預(yù)拌混凝土清潔化生產(chǎn)?！笆濉逼陂g，寧波市根據(jù)浙江省商務(wù)廳等四部門《關(guān)于印發(fā)浙江省預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔生產(chǎn)實施方案的通知》《寧波市預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)實施方案》及浙江省散裝辦《關(guān)于進一步做好全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)清潔生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定與要求，積極推進預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)，按照“全封閉”“內(nèi)循環(huán)”“零排放”要求扎實推進，全力以赴加快改造進度，積極開展全市預(yù)拌混凝土行業(yè)清潔化生產(chǎn)改造。截至今年10月底，全市107家預(yù)拌混凝土企業(yè)（應(yīng)改造企業(yè)）已全部完成清潔化生產(chǎn)改造。
■預(yù)拌砂漿行業(yè)“禁、管、引”
“十三五”期間，寧波市采取“禁、管、引”的工作手段，以質(zhì)量監(jiān)管為基礎(chǔ)，培育市場主體為目標，完善標準體系，規(guī)范行業(yè)管理，扎實推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！敖?，就是“禁現(xiàn)”砂漿檢查；“管”，就是對市本級的在建工程的預(yù)拌砂漿使用情況進行動態(tài)監(jiān)管；“引”，就是結(jié)合大氣揚塵防治推廣新技術(shù)、新設(shè)備，引導企業(yè)提升服務(wù)，扎實推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
截至今年10月底，全市共有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)20家（含濕拌2家），生產(chǎn)總量722.86萬噸。其中，今年1月至10月，寧波市以生產(chǎn)總量186.81萬噸（含濕拌砂漿）居全省第二，同比增長21.10%，占全省15.17%，而“十二五”末年，預(yù)拌砂漿企業(yè)僅5家，全年生產(chǎn)總量是18.33萬噸，增長10倍多。
■新型墻體材料行業(yè)“環(huán)保、綠色、節(jié)能”
加快推動落后產(chǎn)能淘汰?！笆濉逼陂g，寧波市出臺了《寧波市新型墻體材料專項整治工作行動方案》，切實加強對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進一步規(guī)范市場秩序；加大了淘汰落后產(chǎn)能力度，結(jié)合中央環(huán)保督察工作，于2017年一舉把全市36座輪窯企業(yè)在一周內(nèi)予以關(guān)停，并于當年全部拆除，提前3年完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)?！笆濉逼陂g，寧波市共淘汰落后黏土磚瓦輪窯50座。截至今年5月份，全市新墻材在產(chǎn)企業(yè)共計129家，新墻材產(chǎn)量209.08億塊標磚，新墻材銷量198.89億塊標磚，新墻材生產(chǎn)比例達100%；城鎮(zhèn)建筑新墻材使用比例在98%以上，農(nóng)村自建房新墻材應(yīng)用試點達4215戶。新墻材種類趨于合理，目前新墻材主要種類有：紙面石膏板、蒸壓加氣混凝土砌塊和板材、陶粒發(fā)泡混凝土砌塊、燒結(jié)砌塊（磚）、各類混凝土砌塊（磚）以及紙蜂窩芯復(fù)合板等。
推動全市新墻材進入高質(zhì)量發(fā)展階段。“十三五”期間，通過對新墻材供給側(cè)和需求側(cè)兩端政策引導，寧波市新墻材從單純的磚、塊、板向復(fù)合型、裝配式、綠色、節(jié)能方向轉(zhuǎn)變，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品競相面世，新墻材進入了高質(zhì)量發(fā)展的新時期。寧波市涌現(xiàn)出寧波北新建材有限公司、寧波利源龍騰建材有限公司、寧波振和新型墻體材料有限公司、寧波海納節(jié)能墻體材料有限公司、寧波嘉瀚環(huán)保建材開發(fā)有限公司、余姚市高橋建材有限公司、寧波市騰欣建材有限公司、寧波群惠新型墻體材料科技股份有限公司等眾多優(yōu)秀的新墻材企業(yè)。
截至今年11月底，新墻材年產(chǎn)量由2016年的42.7億塊標磚增加到54.4億塊標磚。企業(yè)數(shù)由197家減少到129家。
■探索建筑垃圾資源化利用
“我們積極實施源頭減量，想方設(shè)法擴大建筑垃圾資源化利用量?！笔薪ㄖ牧瞎芾矸?wù)中心相關(guān)負責人介紹，在源頭減量方面，按照《寧波市中心城區(qū)推進建筑渣土源頭減量實施方案》，中心通過優(yōu)化設(shè)計方案、泥漿固化、科學回填、分類處置等方式，提高工地現(xiàn)場自身消納量，減少建筑渣土產(chǎn)生量和外運量，多渠道實現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。
在資源化利用方面，市建筑材料管理服務(wù)中心通過訂立標準、引進新技術(shù)、培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)、推廣應(yīng)用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，基本實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用可持續(xù)發(fā)展。一是編制了三項技術(shù)細則，即《寧波市建筑渣土資源化利用技術(shù)導則（暫行）》《寧波市建筑泥漿固化處置暫行標準》和《寧波市建筑渣土資源化利用產(chǎn)品建筑工程應(yīng)用技術(shù)標準》；二是引進以坤澤科技為代表的先進的淤泥、泥漿固化處理工藝，廣泛應(yīng)用于場地、道路的軟土加固，已在江北區(qū)、慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地成功進行了現(xiàn)場施工，效果良好；三是培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)。目前，全市共有65家建筑垃圾消納企業(yè)，而且陣容還在不斷擴大。今年1月至10月，共消納建筑垃圾797萬噸，比去年增長28%。
通過各方努力，目前建筑垃圾已不再是垃圾，在很多地方已成為需要花錢購買的資源。未來，相信通過妥善引導、精心扶持、強化監(jiān)管、走市場化道路，寧波的建筑垃圾資源化利用之路會越走越寬廣。
■力促建設(shè)用砂產(chǎn)業(yè)健康成長
“十三五”期間，市建筑材料管理服務(wù)中心積極鼓勵有條件的礦山企業(yè)生產(chǎn)機制砂，積極引導預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用機制砂。但隨著浙江省綠色發(fā)展理念的持續(xù)推進，新批礦山數(shù)量和資源減少，可采資源逐年減少，2016年至2020年，寧波市新增機制砂生產(chǎn)企業(yè)9家。其中大部分機制砂企業(yè)礦體體量小，開采期限短，生產(chǎn)能力有限。原機制砂生產(chǎn)企業(yè)采礦證相繼到期，可用于機制砂生產(chǎn)的原材料逐年減少，機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到很大制約，產(chǎn)量逐年減少。
2016年，寧波市有機制砂生產(chǎn)企業(yè)28家，設(shè)計產(chǎn)能1625萬噸，實際生產(chǎn)機制砂470萬噸；2017年，寧波市有機制砂生產(chǎn)企業(yè)32家，設(shè)計產(chǎn)能1923萬噸，實際生產(chǎn)機制砂533萬噸；2018年，寧波市有機制砂生產(chǎn)企業(yè)31家，設(shè)計產(chǎn)能1868萬噸，實際生產(chǎn)機制砂460萬噸；2019年，寧波市有機制砂生產(chǎn)企業(yè)24家，設(shè)計產(chǎn)能1475萬噸，實際生產(chǎn)機制砂369萬噸；2020年，寧波市有機制砂生產(chǎn)企業(yè)25家，設(shè)計產(chǎn)能1516萬噸，實際生產(chǎn)機制砂467萬噸。
寧波市建設(shè)用砂需求量每年為3500萬噸至4000萬噸，機制砂的替代率為10%左右。為滿足建設(shè)需求，寧波市多措并舉，力促建設(shè)用砂產(chǎn)業(yè)健康成長：
2014年6月，寧波市制定出臺了《寧波市建設(shè)用砂管理辦法》，同時配套制定了《寧波市建設(shè)用砂生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)登記備案管理規(guī)定》，明確寧波市建設(shè)用砂技術(shù)指標規(guī)定為天然砂的氯離子含量＜0.0020%，貝殼含量≤1%；機制砂的氯離子含量＜0.0020%，特別是氯離子含量要求最高，是國家標準的10倍。這使寧波市建設(shè)用砂真正納入法制化管理軌道。
建立區(qū)縣（市）、市二級管理制度、追溯追究追查制度、季通報和違法違規(guī)案件專項通報等監(jiān)管制度。市建筑材料管理服務(wù)中心從生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題追查到使用環(huán)節(jié)，從使用環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題追查到生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，形成順查倒追機制，切斷不合格建設(shè)用砂向預(yù)拌混凝土和建設(shè)工地流通渠道。
將“飛行檢查”制度化，針對出現(xiàn)的新情況、新問題，及時組織開展專項檢查。近兩年，市建筑材料管理服務(wù)中心先后開展了7次專項督查，出動400多人次，對建設(shè)用砂供砂企業(yè)、主要用砂企業(yè)進行監(jiān)督檢查，下發(fā)59份整改通知書，約談42家企業(yè)負責人，處理處罰違法違規(guī)企業(yè)58家，處罰款101.9萬元。同時，為鞏固專項檢查取得的成效，采取監(jiān)管“回頭看”督查行動，有力打擊了建設(shè)用砂違法違規(guī)行為，形成震懾力，從源頭上杜絕不合格建設(shè)用砂流入寧波市建設(shè)工程。
未來，為強化寧波市天然砂凈化質(zhì)量監(jiān)管，市建筑材料管理服務(wù)中心將依托寧波市地方建筑材料在線監(jiān)管平臺優(yōu)勢，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”理念在建設(shè)用砂管理的模式創(chuàng)新，把建設(shè)用砂從開采、運輸、流通和使用全方面監(jiān)管起來，使寧波市建設(shè)用砂質(zhì)量得到有效控制，真正形成建設(shè)用砂監(jiān)管閉環(huán)。
