“以前進(jìn)場檢查，到處塵土飛揚，地面上都是污水，無從下腳。現(xiàn)在再過去看，整體面貌煥然一新，變化實在太大了。”3月30日，提及臨高縣高銀混凝土攪拌站和儋州強力混凝土攪拌站，海南省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人伍榮說道。
粉塵是攪拌站項目最大的污染源，也是攪拌站項目環(huán)境違法最突出的問題。如何通過環(huán)保執(zhí)法倒逼攪拌企業(yè)自我提升，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行封閉式、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，最大限度減少粉塵污染、杜絕環(huán)境違法行為，是海南省環(huán)境執(zhí)法工作重點探索方向。
源頭防范
科學(xué)編制環(huán)評報告
臨高縣高銀混凝土攪拌站是海南省環(huán)保部門主動引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)的一個縮影。
早在企業(yè)進(jìn)行升級改造之前，臨高縣有關(guān)部門就結(jié)合浙江考察先進(jìn)企業(yè)經(jīng)歷和當(dāng)下攪拌站的環(huán)保新要求，建議公司按封閉式標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，最大限度減少粉塵污染。同時做好生產(chǎn)廢水收集沉降利用、工業(yè)固體廢棄物堆放處置和危險廢棄物收集貯存處置。
據(jù)高銀公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司攪拌站項目建設(shè)充分采納環(huán)保部門建議，認(rèn)真學(xué)習(xí)全國攪拌站行業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施，會同環(huán)評報告編制單位在多次征詢專家意見、多次修改的基礎(chǔ)上，最終形成環(huán)評報告，經(jīng)臨高縣生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)后，嚴(yán)格按照環(huán)保要求動工建設(shè)。
“這個項目建設(shè)初期，臨高縣環(huán)境監(jiān)察部門對項目落實‘三同時’制度開展檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按環(huán)評要求推進(jìn)項目建設(shè)?！迸R高縣生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過環(huán)境執(zhí)法倒逼企業(yè)自我提升，為規(guī)范行業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)打下基礎(chǔ)。
傳導(dǎo)壓力
執(zhí)法檢查促整改
在實踐中，如何既能保持環(huán)保高壓態(tài)勢、不放松對企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，又幫助企業(yè)按照環(huán)保要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級？從儋州強力混凝土攪拌站的“變化”中可以找到答案。
據(jù)介紹，該攪拌站曾在生產(chǎn)過程中疏于環(huán)保管理，2018年8月省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法總隊組織開展交叉執(zhí)法大行動，檢查發(fā)現(xiàn)該公司存在環(huán)保設(shè)施不健全，生產(chǎn)線密封不到位，生產(chǎn)廢水回收利用率不高等問題。針對以上存在的問題，儋州市生態(tài)環(huán)境局依法依規(guī)對企業(yè)下達(dá)了責(zé)令整改違法行為通知書，要求企業(yè)按時完成整改。
“依法加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，無形中給企業(yè)施加了壓力?！辟僦菔猩鷳B(tài)環(huán)境局監(jiān)察支隊隊長黃漢國說，從規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為的角度出發(fā)，環(huán)保部門立即對該攪拌站采取系列措施，督促攪拌站及時整改。
在執(zhí)法督促的同時，儋州市生態(tài)環(huán)境局通過普法培訓(xùn)等方式，不斷增強企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識，引導(dǎo)企業(yè)守法生產(chǎn)經(jīng)營。
黃漢國指出，罰款不是目的，通過執(zhí)法傳導(dǎo)壓力倒逼企業(yè)按照環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)最大限度降低污染物排放，才是執(zhí)法的方向。
對標(biāo)提升
引導(dǎo)企業(yè)學(xué)先進(jìn)
為引導(dǎo)強力公司向行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)學(xué)習(xí)，儋州市生態(tài)環(huán)境局多次協(xié)助該公司聯(lián)系省外同行標(biāo)桿企業(yè)，出省實地考察學(xué)習(xí)，開拓企業(yè)經(jīng)營者眼界，增強企業(yè)發(fā)展信心。
2018年底，儋州強力混凝土攪拌站開始進(jìn)行全面整改。首先，重新選址并認(rèn)真做好環(huán)評前期規(guī)劃；其次，加大環(huán)保經(jīng)費的投入，在新建設(shè)施過程中共投入環(huán)保資金1300余萬元。
“公司實施骨料倉和生產(chǎn)線全封閉。堆放面積達(dá)4萬平方米左右的砂石骨料倉采用鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計，實現(xiàn)了綠色全封閉；2條混凝土生產(chǎn)線包括皮帶走廊實現(xiàn)了全封閉，在全封閉廠房內(nèi)配套安裝霧狀灑水噴淋系統(tǒng)和隔音棉噪音控制系統(tǒng)，總投資達(dá)到800萬元。”強力公司企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹。
對于環(huán)保執(zhí)法倒逼攪拌站經(jīng)營企業(yè)自我提升，省生態(tài)環(huán)境廳行政執(zhí)法局局長葉紅春表示，環(huán)保部門通過工作方式的轉(zhuǎn)變，主動幫助企業(yè)按照環(huán)保要求進(jìn)行自我提升、轉(zhuǎn)型升級，從源頭上進(jìn)行防范，解決突出環(huán)境問題，這是今后環(huán)保執(zhí)法、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要一環(huán)。
