3月11日，福建泉州欣佳酒店坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行清理階段。中建海峽廈門公司晉江二體項(xiàng)目副書記徐濤在接受采訪時(shí)稱，現(xiàn)階段主要是對(duì)鋼梁進(jìn)行切割和碎渣清理。在清理中，工作人員發(fā)現(xiàn)混凝土里邊的鋼筋強(qiáng)度不是特別大，鋼結(jié)構(gòu)承重過(guò)大，極限荷載容易造成材料疲勞，可能引起折彎傾覆。
3月11日下午17點(diǎn)50分，泉州市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事故救援情況。發(fā)布會(huì)上，福建泉州市政府常務(wù)副市長(zhǎng)洪自強(qiáng)介紹，經(jīng)初步調(diào)查，欣佳酒店在建設(shè)、改造和審批等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題?，F(xiàn)已經(jīng)將相關(guān)證據(jù)收集固化，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)保全措施。初步調(diào)查情況將上交上級(jí)調(diào)查組。
截至3月11日12：45，現(xiàn)場(chǎng)搜救出受困人員70人，死亡28人（其中26人救出時(shí)已無(wú)生命體征，2人送醫(yī)搶救無(wú)效死亡），還有1人被困，搜救工作仍在進(jìn)行。
3月7日19時(shí)許，欣佳酒店發(fā)生樓體坍塌事故，共有71人被困（不含自救逃生的9人）。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室第一時(shí)間派出由副主任付建華帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)助地方開(kāi)展救援處置工作。
欣佳酒店坍塌事故發(fā)生已接近72小時(shí)。隨著這一“黃金救援期”行將結(jié)束，被困人員的存活希望逐漸變得渺茫。3月10日，泉州市鯉城區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，上午8點(diǎn)29分、8點(diǎn)38分分別從廢墟中搜救出一名男孩和一名女孩，“救出時(shí)均無(wú)生命體征?！?
欣佳酒店為泉州市鯉城區(qū)選定的新冠肺炎疫情隔離點(diǎn)。被困人員中，半數(shù)以上來(lái)自于新冠肺炎疫情主要爆發(fā)地湖北。
在疫情防控期間，各地酒店紛紛關(guān)門，開(kāi)業(yè)不久卻多次被行政處罰的欣佳酒店何以能成為疫情防控的集中隔離點(diǎn)？欣佳酒店所在大樓早在2013年就開(kāi)始建設(shè)，其中多次違規(guī)改建，甚至在事發(fā)前三年就已現(xiàn)坍塌前兆，但這么多年為何一直沒(méi)有被查處？
3月10日上午，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)在初步了解，這是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，酒店違法建設(shè)，多次違規(guī)改建，暴露出地方有關(guān)方面安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，長(zhǎng)期造成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的漏洞和盲區(qū)，血的教訓(xùn)令人震驚。
專業(yè)人士還原酒店倒塌過(guò)程
欣佳酒店所在大樓是在重新改裝作業(yè)時(shí)發(fā)生的坍塌。
泉州市鯉城區(qū)住建局局長(zhǎng)張翼表示，3月7日晚上7時(shí)，房主接到現(xiàn)場(chǎng)施工人員電話稱，在進(jìn)行作業(yè)的一樓房屋一根柱子發(fā)生變形。三四分鐘后，樓體整體坍塌?！霸摌欠刻且?yàn)檠b修還是原來(lái)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，還需進(jìn)一步甄別?！?
事實(shí)上，早在事發(fā)當(dāng)晚，就有參與現(xiàn)場(chǎng)救援的人士告訴記者，大樓之所以倒塌，很可能是大樓的框架結(jié)構(gòu)受到了破壞，這點(diǎn)在后期作業(yè)中找到印證。這名人士發(fā)現(xiàn)有遇難者被大梁壓住，“出現(xiàn)的遺體被大梁壓住，那證明大梁有斷裂或者嚴(yán)重?cái)D壓，要不這樣的鋼質(zhì)框架結(jié)構(gòu)被大梁壓倒比較少見(jiàn)。”
該人士還在現(xiàn)場(chǎng)注意到，頂樓天花板是混凝土結(jié)構(gòu)，至少厚15厘米左右。他表示，對(duì)于這棟建筑來(lái)說(shuō)，如果每一層樓的天花板都這么厚，底下是受不了這么重的壓力的。
從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)照片來(lái)看，建筑廢墟呈“人字形”，建筑背面墻體、建筑天花板分別構(gòu)成了撇、捺。
“之所以形成人字形，一定是結(jié)構(gòu)前面部分先塌掉了?！?月9日，一名曾在事故現(xiàn)場(chǎng)觀察、從事建筑結(jié)構(gòu)評(píng)估的專業(yè)人士向記者還原了樓房倒塌的過(guò)程。據(jù)他推斷，由于靠近道路酒店前廳位置的支撐結(jié)構(gòu)失去支撐，由厚重的混凝土澆筑的天花板發(fā)生倒塌，瞬間往前傾斜，由于房子是一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)框架，因此，在天花板往前傾斜的瞬間，連帶著背面的墻體也往前傾斜。
這個(gè)過(guò)程中，天花板砸到了距離建筑至少4米外的汽車——其車頭被砸至嚴(yán)重凹陷。不過(guò)，后來(lái)裝修澆筑的天花板，與建筑的原始?jí)w重量懸殊，前者笨重，后者輕巧，因此，被天花板“拉過(guò)來(lái)的鋼架結(jié)構(gòu)扛不住那么重的負(fù)擔(dān)”，導(dǎo)致天花板又反彈回去，最終形成了事故現(xiàn)場(chǎng)的“人字形”。
連日來(lái)，記者多次撥打泉州市住建局、泉州市鯉城區(qū)住建局、泉州市應(yīng)急管理局公開(kāi)電話，詢問(wèn)事發(fā)建筑是否屬于違建及事故調(diào)查進(jìn)展，但多次被告知：?jiǎn)挝粯I(yè)務(wù)人員已全體出動(dòng)，不是在現(xiàn)場(chǎng)參與救援，就是在配合調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查工作，留守在辦公室接聽(tīng)電話的，基本上是不了解業(yè)務(wù)情況的“值班人員”。
3月9日，國(guó)務(wù)院通報(bào)稱，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)管理混亂?！氨O(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以人為操縱修改，沒(méi)有按照監(jiān)管平臺(tái)軟硬件安裝要求，采自企業(yè)投料控制系統(tǒng)的傳感器，從而影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。”
3月10日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇表示，欣佳酒店坍塌事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，該酒店違法建設(shè)，多次違規(guī)改建?！按仍窘Y(jié)束后，將全面開(kāi)展事故的調(diào)查，迅速查明原因，嚴(yán)格依法依規(guī)追究事故責(zé)任人相關(guān)責(zé)任?！?
誰(shuí)該為塌樓負(fù)責(zé)？
“這棟建筑其實(shí)屬于小學(xué)就沒(méi)畢業(yè)，你就拿到了大學(xué)畢業(yè)證書?！鄙鲜鰪氖陆ㄖY(jié)構(gòu)評(píng)估的專業(yè)人士告訴記者，一塊集體土地，是如何被拿來(lái)建起7層高樓的，此后又是如何一路通過(guò)消防驗(yàn)收、改裝成酒店，最后拿到特行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可，成為一家合法經(jīng)營(yíng)酒店的？在他看來(lái)，完成這一系列動(dòng)作算是“過(guò)五關(guān)斬六將”。
這名人士舉例稱，從事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看，酒店樓板為混凝土，厚度至少達(dá)到15公分，和鋼架結(jié)構(gòu)的墻體形成鮮明對(duì)比，顯得笨重不堪，如此負(fù)重是這棟建筑所難以承受的。那么，酒店建造過(guò)程中，施工監(jiān)理單位為何沒(méi)發(fā)現(xiàn)如此顯而易見(jiàn)的問(wèn)題？
事故發(fā)生后，不少法律人士都在關(guān)注哪些單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)。北京市才良律師事務(wù)主任王才亮對(duì)記者分析：首先，如果欣佳酒店所在大樓的土地沒(méi)有合法取得土地使用權(quán)，在現(xiàn)有法律體系下它是無(wú)法進(jìn)行樓房規(guī)劃和建設(shè)的；其次，若欣佳酒店所在土地的性質(zhì)是集體土地，合法規(guī)劃和建設(shè)的前提是拿到集體土地建設(shè)用地使用權(quán)；接下來(lái)，它需要得到規(guī)劃局的規(guī)劃許可，再接著是住建部門的施工許可，這之后方可開(kāi)始施工?？⒐r(shí)還要進(jìn)行驗(yàn)收，其后才能正式投入使用?！?
有不愿具名的專業(yè)人士認(rèn)為，整個(gè)鏈條環(huán)環(huán)相扣。如果有關(guān)該房子的所有建造、施工、審查環(huán)節(jié)都是依法依規(guī)的，最終可能就不會(huì)坍塌了。
針對(duì)坍塌大樓，王才亮還提出了諸多疑問(wèn)，包括“從建筑物到成為酒店以及出租商用，依法需要取得一系列的手續(xù)比如特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證、消防安全、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等。這些手續(xù)的辦理當(dāng)中都需要提供房屋屬于合法安全建筑物的證明。欣佳酒店的老板有沒(méi)有辦這些手續(xù)？如果辦了是否合法？”
北京厚大合川律師事務(wù)所合伙人裘衛(wèi)國(guó)、北京企業(yè)法治與發(fā)展研究會(huì)秘書長(zhǎng)朱崇坤撰文分析了各方可能的法律責(zé)任。
如果此次事故由工程質(zhì)量原因造成，那么將涉及建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，“建設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中，任何一家或多家單位不按照國(guó)家規(guī)定工程量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，均有可能造成工程倒塌事故?！睉?yīng)根據(jù)責(zé)任大小，對(duì)相關(guān)單位追究法律責(zé)任。
如果事故由房主違規(guī)裝修造成，那么房主將受到三年以上七年以下有期徒刑的刑罰。
有著房主、酒店老板雙重身份的楊金鏘，或?qū)⑸婕案喾韶?zé)任。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的三十七條規(guī)定，賓館的管理人未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
裘衛(wèi)國(guó)、朱崇坤指出，即使此次事故是他人的行為造成，欣佳酒店經(jīng)營(yíng)者作為賓館的管理人未盡到安全保障義務(wù)的，也承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
