淘汰落后產能、優(yōu)化產業(yè)布局；壓減過剩產能、強化綠化生產……近日，《襄陽市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》（簡稱規(guī)劃）已經市政府同意正式下發(fā)，這是湖北省襄陽市首個預拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將促進全市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)健康有序發(fā)展。
淘汰落后產能
優(yōu)化產業(yè)布局
預拌混凝土（砂漿）是工程建設不可或缺的重要基礎材料，但由于近年來經濟轉型和無序發(fā)展，混凝土行業(yè)產能嚴重過剩，低價低質競爭現(xiàn)象突出。數(shù)據(jù)顯示：2017年，襄陽主城區(qū)預拌混凝土的實際產量為440.05萬立方米，僅占設計產能的16%。
針對這種現(xiàn)象，規(guī)劃科學分析了襄陽市近遠期預拌混凝土（砂漿）產能需求，通過嚴格控制預拌混凝土站點數(shù)量和生產規(guī)模，將主城區(qū)現(xiàn)有的44個混凝土攪拌站點到2025年壓減為34個，避免盲目建設和生產過剩。
規(guī)劃提出，主城區(qū)保留和遷建的預拌混凝土站點不允許在現(xiàn)有生產能力的基礎上擴能；轄區(qū)縣市保留和遷建的站點原則上也不允許擴能，若站點采用預拌混凝土、預拌砂漿等相關產業(yè)相結合的“多位一體”生產模式時，可適度擴能。
此次規(guī)劃近期到2020年，遠期到2025年；規(guī)劃范圍為襄陽市主城區(qū)和轄區(qū)縣市。依據(jù)科學測算，按照近期、遠期的原則，規(guī)劃將主城區(qū)預拌混凝土年供應量分別調整到960萬立方米和1200萬立方米；預拌砂漿年供應量分別調整為115萬噸和140萬噸。
科學規(guī)劃站點布局
限期關閉不合理站點
由于多數(shù)預拌混凝土攪拌站建立時間較早，當時站點選址比較空曠或偏僻，且多是租用土地，后來隨著城市的擴展，這些站點大都納入城區(qū)，粉塵污染、噪聲擾民和交通環(huán)境問題日益突出。
近期規(guī)劃對居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等周圍環(huán)境影響較大的站點予以關?；虬徇w，遠期對不符合城市總體規(guī)劃，占地面積小，發(fā)展空間不大的站點予以關停或搬遷。鼓勵年產能較低的站點進行產品升級或重組，產品質量評價不合格的站點達到要求才能恢復生產。已規(guī)劃的中心城區(qū)內的站點用地必須為工業(yè)用地，不在工業(yè)用地范圍內的站點均應搬遷，搬遷站點應優(yōu)先選擇城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地，當不具備條件時，可選擇中心城區(qū)以外的建設用地。
規(guī)劃提出，站點布局必須符合城市總體規(guī)劃和有關法律法規(guī)的規(guī)定；已規(guī)劃的中心城區(qū)內的站點用地必須為工業(yè)用地，不在工業(yè)用地范圍內建設站點均應搬遷，站點搬遷應優(yōu)先選擇城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地；嚴禁占用耕地和基本農田，且在生態(tài)紅線管控范圍以內；交通便利，靠近國、省道，具有方便快捷的對外交通條件；選址符合環(huán)境保護及城市景觀要求，對周邊居民無影響；新建站點應采用預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件等相關產業(yè)相結合的“多位一體”生產模式。
規(guī)劃到2025年，考慮到城市未來的發(fā)展，城北富康大道以內，城南外環(huán)線以內，城西二廣高速以內，城東唐白河大橋以內不再布置新的攪拌站。
強化綠色生產
促進產業(yè)升級
規(guī)劃要求預拌混凝土站點（包括新建、改建、擴建、遷建）的生產須按《預拌混凝土綠色生產及管理技術規(guī)程》（JGJ/T328）的規(guī)定執(zhí)行，混凝土運輸車運輸時間一般不超過1小時。
新建站點的生產、辦公、生活應分區(qū)設置，各區(qū)采用綠化帶隔離措施降低噪音、粉塵的傳播和影響；未硬化的空地應進行綠化，防止揚塵，保持清潔；應建有廢棄物分類處置及循環(huán)利用系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、雨水收集、貯存、利用系統(tǒng)、禁排系統(tǒng)等。
站點綠色生產應選用技術先進、低噪音、低能耗、低排放的設施設備，建立綠色生產信息化監(jiān)測控制系統(tǒng)。其原材料配料系統(tǒng)以及攪拌機系統(tǒng)等應進行整體封閉或建造封閉式廠房，設置除塵裝置，周邊若有居民區(qū)，應設隔音設施。
站點車輛出入口應設置自動洗車裝置，未有效清洗的運輸車禁止進入市區(qū)。根據(jù)攪拌樓設計情況，設置散裝粉料運輸車專用充料區(qū)域，并采用半封閉設計，降低和隔離充料過程中的噪音，定期對攪拌站（樓）、料（筒）倉、混凝土運輸車進行整新，保持美觀整潔。
鼓勵企業(yè)申報預拌混凝土綠色生產評價標識，引導建材行業(yè)的轉型發(fā)展和建材產品的升級換代，逐步提高預拌混凝土（砂漿）綠色生產星級水平。
此外，規(guī)劃提出強化與相關部門協(xié)同管理；強化持證上崗，提升行業(yè)素質；強化質量控制和監(jiān)管；全面開展綠色達標創(chuàng)建活動，鼓勵企業(yè)申報綠色生產評價標識。在政府投資項目中，可優(yōu)先采用在綠色達標創(chuàng)建活動中排名靠前或取得綠色生產評價標識的企業(yè)的產品，進一步規(guī)范全市預拌混凝土（砂漿）行業(yè)的發(fā)展，提高生產企業(yè)經濟效益和社會效益，避免和減少資源浪費，保障建設工程質量，保護城市環(huán)境。
