淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；壓減過剩產(chǎn)能、強(qiáng)化綠化生產(chǎn)……近日，《襄陽市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》（簡稱規(guī)劃）已經(jīng)市政府同意正式下發(fā)，這是湖北省襄陽市首個(gè)預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，將促進(jìn)全市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)健康有序發(fā)展。
淘汰落后產(chǎn)能
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
預(yù)拌混凝土（砂漿）是工程建設(shè)不可或缺的重要基礎(chǔ)材料，但由于近年來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和無序發(fā)展，混凝土行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，低價(jià)低質(zhì)競爭現(xiàn)象突出。數(shù)據(jù)顯示：2017年，襄陽主城區(qū)預(yù)拌混凝土的實(shí)際產(chǎn)量為440.05萬立方米，僅占設(shè)計(jì)產(chǎn)能的16%。
針對(duì)這種現(xiàn)象，規(guī)劃科學(xué)分析了襄陽市近遠(yuǎn)期預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)能需求，通過嚴(yán)格控制預(yù)拌混凝土站點(diǎn)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，將主城區(qū)現(xiàn)有的44個(gè)混凝土攪拌站點(diǎn)到2025年壓減為34個(gè)，避免盲目建設(shè)和生產(chǎn)過剩。
規(guī)劃提出，主城區(qū)保留和遷建的預(yù)拌混凝土站點(diǎn)不允許在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上擴(kuò)能；轄區(qū)縣市保留和遷建的站點(diǎn)原則上也不允許擴(kuò)能，若站點(diǎn)采用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“多位一體”生產(chǎn)模式時(shí)，可適度擴(kuò)能。
此次規(guī)劃近期到2020年，遠(yuǎn)期到2025年；規(guī)劃范圍為襄陽市主城區(qū)和轄區(qū)縣市。依據(jù)科學(xué)測算，按照近期、遠(yuǎn)期的原則，規(guī)劃將主城區(qū)預(yù)拌混凝土年供應(yīng)量分別調(diào)整到960萬立方米和1200萬立方米；預(yù)拌砂漿年供應(yīng)量分別調(diào)整為115萬噸和140萬噸。
科學(xué)規(guī)劃站點(diǎn)布局
限期關(guān)閉不合理站點(diǎn)
由于多數(shù)預(yù)拌混凝土攪拌站建立時(shí)間較早，當(dāng)時(shí)站點(diǎn)選址比較空曠或偏僻，且多是租用土地，后來隨著城市的擴(kuò)展，這些站點(diǎn)大都納入城區(qū)，粉塵污染、噪聲擾民和交通環(huán)境問題日益突出。
近期規(guī)劃對(duì)居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等周圍環(huán)境影響較大的站點(diǎn)予以關(guān)?；虬徇w，遠(yuǎn)期對(duì)不符合城市總體規(guī)劃，占地面積小，發(fā)展空間不大的站點(diǎn)予以關(guān)?；虬徇w。鼓勵(lì)年產(chǎn)能較低的站點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)或重組，產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的站點(diǎn)達(dá)到要求才能恢復(fù)生產(chǎn)。已規(guī)劃的中心城區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)用地必須為工業(yè)用地，不在工業(yè)用地范圍內(nèi)的站點(diǎn)均應(yīng)搬遷，搬遷站點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先選擇城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地，當(dāng)不具備條件時(shí)，可選擇中心城區(qū)以外的建設(shè)用地。
規(guī)劃提出，站點(diǎn)布局必須符合城市總體規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；已規(guī)劃的中心城區(qū)內(nèi)的站點(diǎn)用地必須為工業(yè)用地，不在工業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)站點(diǎn)均應(yīng)搬遷，站點(diǎn)搬遷應(yīng)優(yōu)先選擇城郊或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)用地；嚴(yán)禁占用耕地和基本農(nóng)田，且在生態(tài)紅線管控范圍以內(nèi)；交通便利，靠近國、省道，具有方便快捷的對(duì)外交通條件；選址符合環(huán)境保護(hù)及城市景觀要求，對(duì)周邊居民無影響；新建站點(diǎn)應(yīng)采用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制構(gòu)件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“多位一體”生產(chǎn)模式。
規(guī)劃到2025年，考慮到城市未來的發(fā)展，城北富康大道以內(nèi)，城南外環(huán)線以內(nèi)，城西二廣高速以內(nèi)，城東唐白河大橋以內(nèi)不再布置新的攪拌站。
強(qiáng)化綠色生產(chǎn)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
規(guī)劃要求預(yù)拌混凝土站點(diǎn)（包括新建、改建、擴(kuò)建、遷建）的生產(chǎn)須按《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328）的規(guī)定執(zhí)行，混凝土運(yùn)輸車運(yùn)輸時(shí)間一般不超過1小時(shí)。
新建站點(diǎn)的生產(chǎn)、辦公、生活應(yīng)分區(qū)設(shè)置，各區(qū)采用綠化帶隔離措施降低噪音、粉塵的傳播和影響；未硬化的空地應(yīng)進(jìn)行綠化，防止揚(yáng)塵，保持清潔；應(yīng)建有廢棄物分類處置及循環(huán)利用系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、雨水收集、貯存、利用系統(tǒng)、禁排系統(tǒng)等。
站點(diǎn)綠色生產(chǎn)應(yīng)選用技術(shù)先進(jìn)、低噪音、低能耗、低排放的設(shè)施設(shè)備，建立綠色生產(chǎn)信息化監(jiān)測控制系統(tǒng)。其原材料配料系統(tǒng)以及攪拌機(jī)系統(tǒng)等應(yīng)進(jìn)行整體封閉或建造封閉式廠房，設(shè)置除塵裝置，周邊若有居民區(qū)，應(yīng)設(shè)隔音設(shè)施。
站點(diǎn)車輛出入口應(yīng)設(shè)置自動(dòng)洗車裝置，未有效清洗的運(yùn)輸車禁止進(jìn)入市區(qū)。根據(jù)攪拌樓設(shè)計(jì)情況，設(shè)置散裝粉料運(yùn)輸車專用充料區(qū)域，并采用半封閉設(shè)計(jì)，降低和隔離充料過程中的噪音，定期對(duì)攪拌站（樓）、料（筒）倉、混凝土運(yùn)輸車進(jìn)行整新，保持美觀整潔。
鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和建材產(chǎn)品的升級(jí)換代，逐步提高預(yù)拌混凝土（砂漿）綠色生產(chǎn)星級(jí)水平。
此外，規(guī)劃提出強(qiáng)化與相關(guān)部門協(xié)同管理；強(qiáng)化持證上崗，提升行業(yè)素質(zhì)；強(qiáng)化質(zhì)量控制和監(jiān)管；全面開展綠色達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。在政府投資項(xiàng)目中，可優(yōu)先采用在綠色達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)中排名靠前或取得綠色生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的企業(yè)的產(chǎn)品，進(jìn)一步規(guī)范全市預(yù)拌混凝土（砂漿）行業(yè)的發(fā)展，提高生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，避免和減少資源浪費(fèi)，保障建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)城市環(huán)境。
