4月9日，全國掃黑辦首次舉行新聞發(fā)布會，公開發(fā)布最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》（簡稱《意見》）。《意見》自2019年4月9日起施行。
對黑惡勢力堅決“亮劍”，果斷出擊。這是中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》之后形成的社會共識。
消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾是當(dāng)前的緊迫任務(wù)?，F(xiàn)在的黑惡勢力大多以“公司”形式、依托經(jīng)濟(jì)實(shí)體存在，一些“轉(zhuǎn)型”“漂白”的黑惡勢力，組織形式“合法化”、組織頭目“幕后化”、打手馬仔“市場化”。因此，黑惡勢力隱蔽性越來越強(qiáng)！
黑惡勢力29種常見外在表現(xiàn)形式
1.佩戴夸張金銀飾品炫耀的人員和以兇獸紋身等彪悍、跋扈人員從事違法活動的。
2.態(tài)度蠻橫、粗暴，隨身隨車攜帶管制刀具或棍棒的。
3.晝伏夜出，在夜宵攤等公共場所成群結(jié)伙、惹是生非的。
4.社會閑散人員參與開發(fā)商征地拆遷，以擺隊形、站場子等形式威脅、恐嚇征地拆遷對象的。
5.控制土方、砂石、鋼材等材料市場價格，存在明顯不符合市場規(guī)律經(jīng)營行為的。
6.在一定范圍內(nèi)獨(dú)攬建設(shè)工程、商品供應(yīng)的。
7.強(qiáng)行介入酒店、娛樂場所的酒水、食品等供應(yīng)的。
8.在各類市場中，為爭奪業(yè)務(wù)而追逐、攔截、恐嚇當(dāng)事人，并經(jīng)常更換從業(yè)人員的。
9.在娛樂場所中存在賣淫嫖娼、賭博、吸食注射毒品情形的。
10.以接受他人委托為名討要債務(wù)，采用貼身跟隨、逗留債務(wù)人住所、短期非法拘禁等手段逼債討債的。
11.KTV、酒吧等場所以內(nèi)保人員身份在處置場所內(nèi)發(fā)生糾紛時肆意侵害他人合法權(quán)益。
12.在糾紛、傷害類警情處置中，報警人稱有社會閑散人員參與其中的。
13.無關(guān)人員刺探、干擾、阻撓公安機(jī)關(guān)案件辦理的。
14.在外來人員聚集區(qū)域，以所謂個人影響力私下調(diào)停各類糾紛的。
15.有賭博等涉黑涉惡違法犯罪前科，且當(dāng)前無固定職業(yè)或穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來源、多次反復(fù)出入境的。
16.在醫(yī)院、私人診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)接診過程中，發(fā)現(xiàn)有刀傷、槍傷等可疑情形的。
17.外來人員以親緣、地緣為紐帶拉幫結(jié)派，排擠他人在一定區(qū)域從事美容美發(fā)、足浴等經(jīng)營的。
18.以管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等為名，向經(jīng)營業(yè)主強(qiáng)行攤派或收取費(fèi)用的。
19.在娛樂場所中控制多名“失足人員”，頻繁更換服務(wù)場所的。
20.在賓館、浴室、KTV等休閑娛樂場所發(fā)放小卡片，為客人提供色情服務(wù)的。
21.在廣場、商場、停車場等公共場所散發(fā)、張貼追討債務(wù)、私人調(diào)查、貸款擔(dān)保等小廣告的。
22.在工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，招、投標(biāo)方惡意串標(biāo)或投標(biāo)人相互勾結(jié)進(jìn)行圍標(biāo)的。
23.因各類糾紛引發(fā)砸玻璃窗、損毀門鎖、隨意噴涂、破壞監(jiān)控等情形的。
24.無正當(dāng)經(jīng)濟(jì)來源的卻駕駛豪車、經(jīng)常出入酒店等高檔消費(fèi)場所的。
25.在一定范圍內(nèi)多次向企事業(yè)主、經(jīng)營戶強(qiáng)行推銷茶葉、紅酒、禮品高附加值等商品行為的。
26.以過生日、搬家、公司開張等各種理由擺酒宴客，強(qiáng)行索要禮金的。
27.在酒店、娛樂場所長期掛單、強(qiáng)行消費(fèi)的。
28.本地人員突然異常舉家搬遷或下落不明的。
29.其他需要關(guān)注的異常情況。
黑惡勢力看似離你的生活很遠(yuǎn)，其實(shí)，只要你一不留意，與黑惡勢力勾肩搭背，你可能就是黑惡勢力的幫兇：
1. 假如，你是一個工人，一直在一家公司工作，很不幸，你的老板恰巧是名副其實(shí)的黑老大……黑老大拖欠你的工資，你用盡了各種辦法，他就是不發(fā)工資，還說，XXX欠我錢，有本事你就去找他要。
于是你一怒之下，把欠錢的人打了一頓，還打傷了，這個時候你就有可能構(gòu)成故意傷害罪;
或者，你把欠錢的人給拘禁了，要他還錢，你的行為可能構(gòu)成非法拘禁罪!
或者，你看著欠錢的人的車非常不順眼，把車給砸了，你的行為可能構(gòu)成故意毀壞財物罪;
又或者，在上班的時候，看著欠錢的人那轟轟的機(jī)器，想起了自己的工資，生氣了，把機(jī)器給砸了，你的行為可能構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪。
2.假如，你還是一個工人，但是你的工作環(huán)境是賭場，不巧的是這個賭場老板是黑老大，你每天負(fù)責(zé)開車接送賭徒、端茶倒水、核對身份、發(fā)牌......甚至專門給人開車門，從而領(lǐng)取高工資。那么你的行為可能涉嫌開設(shè)賭場罪或賭博罪。
3.假如，你和別人一起做生意，而不巧，你的合作人是黑老大，你在從事生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，并沒有取得相關(guān)的許可以及從事法律禁止的的相關(guān)活動，擾亂市場秩序。這時，你的行為可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪!
4.假如，你建個微信群，覺得好玩幫一個“老大”在群里發(fā)淫穢小視頻，你的行為可能構(gòu)成傳播淫穢物品罪，后來群變大了，聽黑老大的你建了個會員制收費(fèi)，你的行為可能構(gòu)成傳播淫穢物品牟利罪。后來，他又讓你發(fā)一些爆炸.放火的犯罪小技巧，你就可能構(gòu)成傳授犯罪方法罪。
5.假如，你是一個“憤青”，覺得世界太黑暗，但是自己閑著無聊，就和黑老大們一起編造點(diǎn)虛假的災(zāi)情、警情，在微信等自媒體上傳播，或者明知是別人編造的虛假信息，在微信等自媒體上傳播，你的行為確實(shí)可能吸引了眼球，但你的行為可能構(gòu)成編造.故意傳播虛假信息罪。
6.假如，你去酒吧喝酒，看到對面的妹子挺漂亮的，在酒精的作用和黑老大的慫恿下，調(diào)戲了那個妹子，還不管妹子的反抗，摸了不該摸的地方，這個時候你可能構(gòu)成猥褻婦女罪。
不巧的是，當(dāng)你得手離開繼續(xù)喝酒，妹子的男朋友出現(xiàn)了，找你們理論，你們打了他一頓，你們的行為就可能構(gòu)成尋釁滋事罪。
由于你們的人數(shù)過多，妹子的男朋友表示不服，要約架，找回丟失的尊嚴(yán)。當(dāng)然，黑老大不能掉這個架子，兩句一吼你答應(yīng)了，你們找了一幫人，對方找了一幫人，干了一架，你們的行為就可能構(gòu)成聚眾斗毆罪。
打架的時候，你下手狠了，捅了對方一刀，重傷，那你的行為就可能構(gòu)成故意傷害罪，把人扎死了，那你的行為就構(gòu)成故意殺人。
7.假如，繼續(xù)是酒吧喝酒，喝酒的時候，你很安分，沒有惹事。但是喝完了，逞強(qiáng)要送黑老大回家。這個時候你作死不找代駕，自己開車上路。不幸的是，你被交警逮住了，血液酒精含量又大于80mg/100ml，那你的行為就構(gòu)成危險駕駛罪。
在交警執(zhí)法的時候，黑老大又大拽拽地告訴你不要配合交警，還把交警給打了，警察又受了個輕微傷，就涉嫌妨害公務(wù)罪了。
或者你開車上了路，不小心把他人撞成了重傷，你的行為就可能構(gòu)成了交通肇事罪。
接著，你看著把人撞傷了，黑老大慌了，讓你趕緊跑!然后，你在逃的時候一路跌跌撞撞的又撞死、撞傷了好幾個，那你的行為就可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪。
你開車出了事故，或者沒出事故，但黑老大想騙保險公司點(diǎn)錢用。于是，讓你故意編造事故、制造事故、夸大損失程度向保險公司索賠，這個時候，你的行為可能涉嫌保險詐騙罪。
黑老大開車出了事故，把人給撞了，不知死活。非要你頂替，你兩肋插刀！完蛋了，你構(gòu)成包庇罪!
8.假如，在你開的賓館、旅店、理發(fā)店，或者是你自己家，你明知黑老大組織別人賣淫而提供場所，你就涉嫌容留賣淫罪。如果你幫黑老大“拉皮條”了，則涉嫌介紹賣淫，數(shù)罪并罰。黑老大帶人來吸毒，你則涉嫌容留他人吸毒罪。
9.假如，你陪黑老大在馬路上走，撞了別人一下，別人罵了黑老大，你要幫老大出頭，在馬路上推搡他，結(jié)果他摔倒撞在馬路牙上或者被后面的車給撞死了，那你的行為可能構(gòu)成過失致人死亡，如果你打了他一拳，傷情鑒定輕傷以上，你的行為可能構(gòu)成故意傷害。
10.假如，你是個公務(wù)員，結(jié)識社會上一些黑老大，他們讓你幫著查詢信息，你可能涉嫌侵犯公民個人信息罪。黑老大又讓你幫著辦些壞事，你可能涉嫌玩忽職守罪或?yàn)E用職權(quán)罪。
11.假如，你是一個光棍，覺得自己這輩子娶老婆沒希望了，可是你從黑老大那里買了一個老婆回家給你生娃娃，或者，你在黑惡勢力手里買了個小孩回家養(yǎng)。這時，你的行為構(gòu)成了收買被拐賣的婦女、兒童罪。
12.假如，你是一個農(nóng)民，承包了幾個山頭，種滿了樹，好不容易，小樹苗長大了，村霸們慫恿你砍樹，還告訴你不用去辦采伐許可證。這時，你可能觸犯刑律，構(gòu)成濫伐林木罪。假如，你想去抓點(diǎn)青蛙.蛇等野生動物“孝敬”村霸，那你就要看清楚了，你的行為可能涉嫌非法狩獵野生動物!
13.假如，黑老大為了犯罪需要，讓你去偽造.變造.買賣假證件。這時，你的行為可能構(gòu)成偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪。
剛才列舉的行為，平時你可能都不注意，但件件都可能涉嫌犯罪，一旦沾惹上黑惡勢力，勢必會成為打擊的對象?，F(xiàn)實(shí)表明，黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、請客吃飯等方式拉攏成員，你自己不檢點(diǎn)，就可能成為他們發(fā)展的重點(diǎn)對象，抵抗力弱的甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。
黑惡勢力犯罪集團(tuán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1．惡勢力，是指經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
2．單純?yōu)槟踩〔环ń?jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的“黃、賭、毒、盜、搶、騙”等違法犯罪活動，不具有為非作惡、欺壓百姓特征的，或者因本人及近親屬的婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動糾紛、合法債務(wù)糾紛而引發(fā)以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應(yīng)作為惡勢力案件處理。
3．惡勢力一般為3人以上，糾集者相對固定。糾集者，是指在惡勢力實(shí)施的違法犯罪活動中起組織、策劃、指揮作用的違法犯罪分子。成員較為固定且符合惡勢力其他認(rèn)定條件，但多次實(shí)施違法犯罪活動是由不同的成員組織、策劃、指揮，也可以認(rèn)定為惡勢力，有前述行為的成員均可以認(rèn)定為糾集者。惡勢力的其他成員，是指知道或應(yīng)當(dāng)知道與他人經(jīng)常糾集在一起是為了共同實(shí)施違法犯罪，仍按照糾集者的組織、策劃、指揮參與違法犯罪活動的違法犯罪分子，包括已有充分證據(jù)證明但尚未歸案的人員，以及因法定情形不予追究法律責(zé)任，或者因參與實(shí)施惡勢力違法犯罪活動已受到行政或刑事處罰的人員。僅因臨時雇傭或被雇傭、利用或被利用以及受蒙蔽參與少量惡勢力違法犯罪活動的，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢力成員。
4．“經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之內(nèi)，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動，且包括糾集者在內(nèi)，至少應(yīng)有2名相同的成員多次參與實(shí)施違法犯罪活動。對于“糾集在一起”時間明顯較短，實(shí)施違法犯罪活動剛剛達(dá)到“多次”標(biāo)準(zhǔn)，且尚不足以造成較為惡劣影響的，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢力。
5．惡勢力實(shí)施的違法犯罪活動，主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事，但也包括具有為非作惡、欺壓百姓特征，主要以暴力、威脅為手段的其他違法犯罪活動。惡勢力還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等違法犯罪活動，但僅有前述伴隨實(shí)施的違法犯罪活動，且不能認(rèn)定具有為非作惡、欺壓百姓特征的，一般不應(yīng)認(rèn)定為惡勢力。
6．辦理惡勢力刑事案件，“多次實(shí)施違法犯罪活動”至少應(yīng)包括1次犯罪活動。對于反復(fù)實(shí)施強(qiáng)迫交易、非法拘禁、敲詐勒索、尋釁滋事等單一性質(zhì)的違法行為，單次情節(jié)、數(shù)額尚不構(gòu)成犯罪，但按照刑法或者有關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件的規(guī)定累加后應(yīng)作為犯罪處理的，在認(rèn)定是否屬于“多次實(shí)施違法犯罪活動”時，可將已用于累加的違法行為計為1次犯罪活動，其他違法行為單獨(dú)計算違法活動的次數(shù)。已被處理或者已作為民間糾紛調(diào)處，后經(jīng)查證確屬惡勢力違法犯罪活動的，均可以作為認(rèn)定惡勢力的事實(shí)依據(jù)，但不符合法定情形的，不得重新追究法律責(zé)任。
7．認(rèn)定“擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合侵害對象及其數(shù)量、違法犯罪次數(shù)、手段、規(guī)模、人身損害后果、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額、違法所得數(shù)額、引起社會秩序混亂的程度以及對人民群眾安全感的影響程度等因素綜合把握。
8．惡勢力犯罪集團(tuán)，是指符合惡勢力全部認(rèn)定條件，同時又符合犯罪集團(tuán)法定條件的犯罪組織。惡勢力犯罪集團(tuán)的首要分子，是指在惡勢力犯罪集團(tuán)中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子。惡勢力犯罪集團(tuán)的其他成員，是指知道或者應(yīng)當(dāng)知道是為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織，仍接受首要分子領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮，并參與該組織犯罪活動的犯罪分子。惡勢力犯罪集團(tuán)應(yīng)當(dāng)有組織地實(shí)施多次犯罪活動，同時還可能伴隨實(shí)施違法活動。惡勢力犯罪集團(tuán)所實(shí)施的違法犯罪活動，參照《指導(dǎo)意見》第十條第二款的規(guī)定認(rèn)定。
9．全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均為未成年人、老年人、殘疾人的，認(rèn)定惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)時應(yīng)當(dāng)特別慎重。
