“禁采”“漲價(jià)”“無貨”“停產(chǎn)”等現(xiàn)象已成為砂石行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。針對(duì)部分地區(qū)砂石價(jià)格上漲過快，砂石供需矛盾突出，市場(chǎng)嚴(yán)重缺貨，砂石質(zhì)量差等問題，早在2018年國家發(fā)改委給多省市發(fā)文并實(shí)地調(diào)研砂石漲價(jià)情況，多地也相應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策文件。?
陜西：礦山、河道的限開限產(chǎn)，砂石價(jià)格一路飆至280元/噸。
上海：砂石緊張，上海要求建筑用砂石必須備案
四川：南充砂石資源緊張，商混價(jià)格較前期上漲50/方。
重慶：主城區(qū)河道砂石禁采，造成天然砂上漲一倍多……
云南：昆明砂石資源急缺，商混價(jià)格上漲了30元/方。
甘肅：關(guān)閉、拆除采砂場(chǎng)220家，投資1500多萬元治理河道
河南：建筑用砂一度暴漲超200元/噸
河北：發(fā)文7月1日至8月15日禁止任何河道采砂行為！
安徽：投資幾百上千萬的砂石碼頭忍痛拆除
江西：南昌無砂可供，買砂要到村委會(huì)開證明
廣東：砂子最高342元每方、碎石230元每方
……
1月15日，廣東東莞市政協(xié)十三屆四次會(huì)議正式開幕，為期4天的2019年東莞“兩會(huì)”也拉開帷幕。在245份委員提案中，備受矚目的是政協(xié)委員楊敬輝所提出的“關(guān)于控制砂石高價(jià)運(yùn)行的建議”。
東莞市政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案
第6067號(hào)預(yù)提交
案 由：關(guān)于控制砂石高價(jià)運(yùn)行的建議
分 類：資源環(huán)境
子 分 類：資源
主 題 詞：工程 機(jī)構(gòu) 基建監(jiān)督 建筑材料 質(zhì)量
提 案 人：楊敬輝
提 案 內(nèi) 容
“綠水青山就是金山銀山”，為了堅(jiān)持新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，做好生態(tài)文明建設(shè)等，今年3月底，東莞市政府組織召開了東莞市砂場(chǎng)整治動(dòng)員會(huì)議，6月，水利部發(fā)布了《關(guān)于開展全國河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》并組織開展為期6個(gè)月的河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，不斷加強(qiáng)采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。但同時(shí)也出現(xiàn)了一連串砂石等建筑材料供不應(yīng)求、行業(yè)壟斷、價(jià)格暴漲等問題。
一、砂石價(jià)格現(xiàn)狀分析
近期，廣東省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心組織部分市價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)砂石、水泥、混凝土價(jià)格運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示：經(jīng)過今年三季度價(jià)格快速上漲后，目前廣東全省砂石、水泥、混凝土價(jià)格仍在高位運(yùn)行。就東莞而言，砂子的價(jià)格從之前的50元/方已漲到了大概200元/方，增加了4倍，因砂石價(jià)格持續(xù)增長且供應(yīng)不足，混凝土成本也隨之增加，從之前的285元/方已漲到了大概580元/方，上調(diào)了1倍多。
據(jù)調(diào)查，各地市混凝土攪拌站11月26日建筑用砂價(jià)格高達(dá)342元/m3，碎石價(jià)格高達(dá)230元/m3，水泥價(jià)格高達(dá)560元/噸，預(yù)拌混凝土價(jià)格高達(dá)665元/m3。目前環(huán)保、采砂整治、治超限載、掃黑除惡等政策持續(xù)收緊，砂石、水泥、混凝土供應(yīng)偏緊的局面尚未改變，臨近年底，各地基建項(xiàng)目進(jìn)度加快，建筑材料需求旺盛，綜上，預(yù)計(jì)后期砂石、水泥、混凝土價(jià)格將繼續(xù)高漲。
二、控制砂石價(jià)格高漲的重要性
因?yàn)樗?、砂石價(jià)格暴漲席卷各地，由此也帶來了一系列的連鎖反應(yīng)，如項(xiàng)目進(jìn)度緩慢甚至被迫停工，砂石質(zhì)量難以保證，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。而且東莞正在推行倍增計(jì)劃，涉及許多重大項(xiàng)目工程的建設(shè)，建筑成本上漲對(duì)于企業(yè)的發(fā)展無形地增加了門檻，使企業(yè)的負(fù)擔(dān)不斷加重。
中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致現(xiàn)在的外部形勢(shì)嚴(yán)峻，而國內(nèi)也正處于基建刺激的關(guān)鍵時(shí)刻，所以如何保證各在建項(xiàng)目順利平穩(wěn)的推進(jìn)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展。因此保證砂石料、水泥等工程原材料的價(jià)格及供應(yīng)顯得尤為重要。砂石高價(jià)運(yùn)行不僅僅對(duì)建筑行業(yè)、砂石行業(yè)等影響很大，同時(shí)還涉及到企業(yè)的發(fā)展、倍增計(jì)劃重大項(xiàng)目的推進(jìn)。
9月5日，國家發(fā)改委發(fā)出的《關(guān)于開展砂石、水泥、混凝土等建材價(jià)格形勢(shì)調(diào)研的通知》要求摸清最近砂石價(jià)格上漲的情況，分析原因，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這才使得砂石的價(jià)格有所控制。但到12月份，砂石的價(jià)格仍是在高價(jià)運(yùn)行中，因此，為了能夠有效的控制砂石價(jià)格高漲，保證各重大在建項(xiàng)目的順利推進(jìn)等等，特提出以下建議：
辦 法
（一）完善砂場(chǎng)管理制度，保證砂石等建筑材料的質(zhì)量。
目前砂石替代材料的技術(shù)應(yīng)用尚不成熟，砂石市場(chǎng)供不應(yīng)求，導(dǎo)致一些假冒偽劣的替代性材料流入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，加之替代性砂石質(zhì)量難以保證，從而極大影響工程質(zhì)量，甚至?xí)?yán)重影響生產(chǎn)安全問題。因此希望可以不斷完善砂場(chǎng)的管理制度，加大管理監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為以及假冒偽劣替代行為。
（二）建立河砂專門管理部門，設(shè)立價(jià)格預(yù)警機(jī)制。
希望政府在生態(tài)建設(shè)、砂場(chǎng)整治時(shí)，不僅可以出臺(tái)砂場(chǎng)長期有效的管理制度，同時(shí)可以設(shè)立河砂專門管理部門，設(shè)立價(jià)格預(yù)警機(jī)制，控制一下砂石等建筑材料的價(jià)格，一旦價(jià)格波動(dòng)超過某個(gè)警戒線，即召集所有涉及部門會(huì)商解決問題，制定相關(guān)有效措施。
（三）完善河砂替代材料技術(shù)，進(jìn)一步滿足需求。
為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)管采砂等行動(dòng)的同時(shí)，建議也加大相關(guān)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，是否可以進(jìn)一步改善機(jī)制砂？是否可以生產(chǎn)出更好的河砂替代材料等等。
2018年，中國砂石協(xié)會(huì)給部分砂石供應(yīng)問題突出的5個(gè)省27家政府部門發(fā)去《關(guān)于保障砂石供應(yīng)、平抑砂石價(jià)格建議的函》，建議堅(jiān)決關(guān)閉手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量差的傳統(tǒng)粗放式砂石企業(yè)，使國家生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處；根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求和可開采的石礦資源情況，對(duì)石礦開采進(jìn)行重新規(guī)劃和布局，建設(shè)大型綠色環(huán)保機(jī)制砂石生產(chǎn)基地；為保證當(dāng)?shù)厣笆?yīng)，平抑價(jià)格，在砂石礦山整治過程中，不要采取全部關(guān)停的方式，應(yīng)保留有固定礦山、手續(xù)齊全、環(huán)保達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量好、運(yùn)營規(guī)范的機(jī)制砂石企業(yè)。為保障全國砂石供應(yīng)，平抑砂石價(jià)格，引領(lǐng)行業(yè)綠色健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
