砂石、水泥、砂漿、混凝土等價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預見的范圍和承擔的風險，嚴重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場秩序，合理降低工程建設材料價格異常波動帶來的風險，切實維護發(fā)承包雙方的合法權益，海南和甘肅近期發(fā)文，加強建筑工程材料價格風險管控。
兩省要求：發(fā)承包雙方應進一步增強工程承包風險意識，發(fā)包人應在招標文件和合同中，充分考慮物價上漲對工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍后的調(diào)整辦法。不得采取無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容和幅度。
承包人在投標報價時應考慮價格風險因素并計算相應的風險費用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
合同中未對材料價格風險進行約定或者約定不具體的，發(fā)承包雙方應按照工程造價管理的相關規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補充合同或協(xié)議。
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于加強建設工程材料價格風險控制的指導意見
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求：
一、工程造價計價中推行風險公擔和合理分攤原則，體現(xiàn)交易的公平性。
二、發(fā)包人應增強風險防范意識，編制建設項目概算時，應充分考慮工程材料價格上漲因素，列入價差預備費。具有編制能力的發(fā)包人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢公司，在編制和復核招標控制價時，應考慮物價上漲對工程造價的影響。
三、發(fā)承包雙方應進一步增強工程承包風險意識，發(fā)包人應在招標文件和合同中，充分考慮物價上漲對工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價格風險范圍和超出風險范圍后的調(diào)整辦法。不得采取無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容和幅度。承包人在投標報價時應考慮價格風險因素并計算相應的風險費用，不得盲目壓價，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。
四、合同中未對材料價格風險進行約定或者約定不具體的，發(fā)承包雙方應按照工程造價管理的相關規(guī)定，就材料價差調(diào)整等問題及時簽訂補充合同或協(xié)議。具體調(diào)整方法可參照國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中有關條款。調(diào)整的范圍限定于主要材料，主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準，當合同未對主要材料范圍進行明確約定時，則一般應包含：砂石、鋼筋、水泥、混凝土、砌體材料等。
8月份，海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳價格信息科會同三亞分站工作人員前往三亞、樂東、五指山、保亭、陵水五個市縣的十個在建項目及兩個商品混凝土攪拌站，調(diào)查了解河砂、碎石、商品混凝土、水泥、鋼筋、砌體、木材等建筑材料的供應、價格等情況，同時對部分項目的建筑工人人工單價情況也作了調(diào)研。
下一步，價格信息科將持續(xù)跟蹤各地建筑材料的價格波動情況，并指導各地的信息員通過生產(chǎn)、銷售、采購等多方多渠道調(diào)查了解價格信息，提高報送價格信息的準確度和時效性。同時價格信息科還將調(diào)查了解到的人工單價情況及時提交給定額科研究測算，為下一步的建筑工人人工單價調(diào)整打好基礎。
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于加強建筑材料價格風險管控的通知
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳要求：
工程建設各方應做好價格風險應對及防控措施，確保工程正常施工和質(zhì)量安全，嚴禁約定承包人承擔全部風險。
1、新建工程項目，發(fā)承包雙方在合同中要充分考慮主要建筑材料價格異常變動的風險，根據(jù)工程特點和實際，合理確定發(fā)承包雙方應承擔的責任和風險。
2、在建工程項目，發(fā)承包雙方應根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013及甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳“關于貫徹執(zhí)行2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》等規(guī)范的通知”等規(guī)定，積極協(xié)商，補充和完善材料價格調(diào)整合同條款或協(xié)議，對價格進行調(diào)整。
3、各市、州工程造價管理部門應加強對主要建筑材料價格的動態(tài)管理，及時掌握和發(fā)布價格信息，正確引導發(fā)承包雙方合理確定和有效控制工程造價。
近年，砂石價格波動劇烈，發(fā)承包雙方合同不少是兩三年前所簽訂的，現(xiàn)在的砂石價格往往是當時的好幾倍，雙方風險很大，一旦溝通不暢或其他原因不能達成雙贏協(xié)議，勢必造成一方損失較大，進而會對建筑工程質(zhì)量及安全造成嚴重影響，比如：砂石材料以次充好、海砂濫用等。當前，有些工程鋌而走險濫用劣質(zhì)砂石的問題時有暴露，各省區(qū)市針對性發(fā)文很有必要。砂石企業(yè)也應該多與相關企業(yè)加強溝通交流，避免糾紛和爭議，保障自身利益不受或少受損失。
