當(dāng)下，安徽省內(nèi)哪家企業(yè)最賺錢？大多數(shù)人可能會(huì)想當(dāng)然的認(rèn)為是IT等新興行業(yè)中的企業(yè)，或者是金融業(yè)，但實(shí)際上安徽最賺錢的企業(yè)卻是安徽海螺集團(tuán)——一家以水泥生產(chǎn)為主業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)。
2017年安徽省省屬企業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤478.3億元，海螺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額218億元，占比為45.58%。2018年一季度海螺集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤為63.1億元，占一季度安徽省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤123.5億元的51%。海螺集團(tuán)已經(jīng)連續(xù)多年蟬聯(lián)安徽省最賺錢的國有控股企業(yè)。
海螺集團(tuán)改制后比改制前產(chǎn)能增加了近100倍，總資產(chǎn)增加了49倍，總市值從6億元增加到近2000億元，公司累計(jì)從資本市場上募集資金138億元，累計(jì)分紅227億元，為募集資金的1.65倍。并且，公司已連續(xù)五年利潤總額過百億元。
為什么海螺集團(tuán)這么多年來一直能夠在技術(shù)上、效益上執(zhí)行業(yè)之牛耳？它的內(nèi)生動(dòng)力在哪里？據(jù)了解，海螺集團(tuán)在安徽省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成功地進(jìn)行了企業(yè)所有制改造，變原先單一的國有企業(yè)為以國有控股為主、企業(yè)員工持股的混合所有制企業(yè)。海螺集團(tuán)是安徽省試點(diǎn)成功的混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，在管理創(chuàng)新上有持久的動(dòng)力。對(duì)于海螺發(fā)展，一個(gè)重要的指標(biāo)就是國有資產(chǎn)大幅增值。十八屆三中全會(huì)提出混合所有制經(jīng)濟(jì)模式，海螺就是很好的案例，是國有企業(yè)改革發(fā)展的方向。
海螺集團(tuán)前身是寧國水泥廠。寧國水泥廠是國家“六五”重點(diǎn)項(xiàng)目，地處皖南山區(qū)，1993年的產(chǎn)能僅為150萬噸，總資產(chǎn)只有4.6億元，是國家“撥改貸”試點(diǎn)企業(yè)，當(dāng)時(shí)負(fù)債率高達(dá)90%以上，負(fù)擔(dān)很重。
海螺集團(tuán)1996年9月經(jīng)安徽省政府批準(zhǔn)成立。為國有獨(dú)資企業(yè)。
2002年，安徽省政府決定對(duì)海螺集團(tuán)進(jìn)行股權(quán)多元化改制試點(diǎn)，轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)，以籌集資金來補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和解決復(fù)退軍人安置資金，同時(shí)探索出一條國有企業(yè)改革的路子。為了使海螺集團(tuán)的改制工作規(guī)范、有序進(jìn)行，安徽省政府辦公廳、省經(jīng)貿(mào)委、省大企業(yè)工委、省財(cái)政廳、省屬企業(yè)國資辦、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省地稅局等部門密切協(xié)作，多次召開專題會(huì)議，就海螺集團(tuán)改制方案的原則和操作程序等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行反復(fù)研討。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合海螺集團(tuán)的實(shí)際，由當(dāng)時(shí)的安徽省經(jīng)貿(mào)委牽頭草擬了《海螺集團(tuán)公司改制方案》（以下簡稱“方案”），報(bào)省長辦公會(huì)和省委常委會(huì)討論通過后，由省政府以皖政秘〔2003〕40號(hào)文批復(fù)正式實(shí)施。
批復(fù)對(duì)海螺集團(tuán)的改制工作提出了四條要求：一是要有利于海螺集團(tuán)的快速發(fā)展，有利于保護(hù)經(jīng)營者和職工的積極性；二是“方案”要合法、合規(guī)；三是要減持海螺集團(tuán)的國有股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，完善母子公司法人治理結(jié)構(gòu)；四是要建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，并依法解除國有全民職工勞動(dòng)關(guān)系，建立新型勞動(dòng)用工機(jī)制。
經(jīng)安徽省財(cái)政廳、省經(jīng)貿(mào)委安排，通過中介機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)公司的資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估，并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委皖經(jīng)貿(mào)企改函字〔2002〕991號(hào)批準(zhǔn)同意，用解除海螺集團(tuán)國有職工身份勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和工效掛鉤的工資結(jié)余共38052.8611萬元，出資設(shè)立“安徽海螺創(chuàng)業(yè)投資有限責(zé)任公司”（以下簡稱“海創(chuàng)公司”）。
2003年6月23日，安徽省屬企業(yè)國資辦對(duì)改制后的海螺集團(tuán)股權(quán)結(jié)構(gòu)下達(dá)了正式批復(fù)文件:海螺集團(tuán)公司注冊資本為人民幣8億元，其中，安徽省投資集團(tuán)擁有51%的股權(quán)，為國有法人股；海創(chuàng)公司擁有49%的股權(quán)，為社會(huì)法人股。
海螺集團(tuán)進(jìn)行混合所有制改造已十多年時(shí)間，在此期間所取得成績有目共睹。參與改制的老職工，通過資本市場享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，因此爭議也不斷。主要爭議集中在國有資產(chǎn)是否流失。海螺集團(tuán)在此階段接受過上至國家審計(jì)署、下至安徽省審計(jì)、財(cái)稅等部門多次檢查，但查出來的結(jié)果正好相反，國有資產(chǎn)不但沒有流失而且得到了較大幅度的增值。不但經(jīng)得起檢查，在一個(gè)高速發(fā)展的國有大型企業(yè)中，20年內(nèi)沒有任何一個(gè)人因?yàn)樨澪凼苜V而受到法律懲處，是因?yàn)楹Ｂ菁瘓F(tuán)有一個(gè)好的機(jī)制和管理體制，有一個(gè)過得硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。
據(jù)了解，根據(jù)安徽省委常委會(huì)議〔2002〕24號(hào)紀(jì)要和省長辦公會(huì)〔2002〕第40號(hào)紀(jì)要審議通過的《海螺集團(tuán)公司改制方案》要求，“集團(tuán)公司經(jīng)營層獎(jiǎng)勵(lì)性工資結(jié)余分配額度不低于工資結(jié)余總額21089.78萬元的30％，即為6173.19萬元；其中法定代表人的獎(jiǎng)勵(lì)額度應(yīng)不低于經(jīng)營層獎(jiǎng)勵(lì)總額的30%，即為1851.96萬元”。這是省委省政府為了獎(jiǎng)勵(lì)海螺集團(tuán)管理層在國有資產(chǎn)保值升值方面所做的貢獻(xiàn)，也是為了更好地鼓勵(lì)管理層今后更加努力地工作所做的決定。但海螺集團(tuán)管理層為了平穩(wěn)推進(jìn)海螺集團(tuán)改制工作，經(jīng)集團(tuán)公司黨委研究，決定將安徽省政府獎(jiǎng)勵(lì)給集團(tuán)公司經(jīng)營層的6173.19萬元的工資結(jié)余，獎(jiǎng)勵(lì)給集團(tuán)公司符合工效掛鉤政策的153名中高層管理人員。由職工代表依據(jù)這些管理人員的經(jīng)營管理能力和業(yè)績貢獻(xiàn)大小，以無記名投票的方式評(píng)定了153名中高層管理人員的獎(jiǎng)勵(lì)性工資結(jié)余分配額度，以此轉(zhuǎn)為海創(chuàng)公司期股。
各子公司根據(jù)安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、地稅局三家現(xiàn)場核定的人員范圍和各子公司工資結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)額度，按職代會(huì)通過的分配原則并考慮職工所從事職務(wù)崗位的重要性，所在企業(yè)的服務(wù)年限，勞動(dòng)技能，工作業(yè)績和貢獻(xiàn)大小等綜合因素，獎(jiǎng)勵(lì)分配量化到人，并以此轉(zhuǎn)為海創(chuàng)公司的期股。
2003年3月26日省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞社秘〔2003〕74號(hào)《關(guān)于海螺集團(tuán)公司解除職工勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問題的復(fù)函》核定符合政策的人數(shù)為7758人，共計(jì)補(bǔ)償總額為16963.0811萬元。其間，符合政策的7758名職工全部簽訂了《解除國有勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書》，其中7637人與公司重新簽訂《勞動(dòng)聘用合同》，121名員工未重新簽訂《勞動(dòng)聘用合同》，公司向其本人支付了解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并平穩(wěn)順利地離開了公司。
經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省地稅局共同審核，以勞社秘〔2002〕280號(hào)《關(guān)于安徽海螺集團(tuán)公司工資結(jié)余的批復(fù)》，審核確定集團(tuán)公司自1992年實(shí)施“工效掛鉤”以來，符合工效掛鉤政策范圍的在崗在冊人員為6036人，工資基金結(jié)余累計(jì)總額為21089.78萬元；其中集團(tuán)公司經(jīng)營層8位領(lǐng)導(dǎo)，自1997年至2001年共五年應(yīng)發(fā)未發(fā)的董事薪酬和年終獎(jiǎng)勵(lì)等共計(jì)為1261.44萬元，僅占總額的6%。
至此，海螺集團(tuán)改制工作平穩(wěn)順利完成，海螺集團(tuán)公司由以安徽省人民政府為出資人的國有獨(dú)資有限公司變更為安徽省投資集團(tuán)和海創(chuàng)公司為出資人的國有控股有限公司，仍保持國有控股地位。實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，管理架構(gòu)和決策程序基本未發(fā)生變化，管理層保持穩(wěn)定。
海創(chuàng)公司的股東是由海螺集團(tuán)工會(huì)、寧國水泥廠工會(huì)、白馬山水泥廠工會(huì)和海螺型材公司工會(huì)及8名公司高管組成，參與海螺集團(tuán)改制的員工為海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股受益人。
海創(chuàng)公司內(nèi)部職工股是省委、省政府給予海螺集團(tuán)在職員工的激勵(lì)平臺(tái)。為加強(qiáng)海創(chuàng)公司內(nèi)部股權(quán)管理、規(guī)范各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，更好地發(fā)揮其激勵(lì)作用，促進(jìn)海螺集團(tuán)的經(jīng)營和發(fā)展，海創(chuàng)公司相繼制定了3項(xiàng)內(nèi)部股權(quán)管理規(guī)定，并經(jīng)職工代表大會(huì)和股東代表大會(huì)審議通過，從而規(guī)范了海創(chuàng)公司內(nèi)部股權(quán)的管理約束和退出機(jī)制。
海創(chuàng)公司成立以后，經(jīng)過十多年的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，在節(jié)能環(huán)保、裝備制造、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域逐步形成了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。2013年12月19日，海螺創(chuàng)業(yè)在香港聯(lián)交所主板成功掛牌上市，發(fā)行3.0475億股，每股發(fā)行價(jià)13.56港元，募集資金41.3億港元。成為安徽省首家在香港紅籌股上市的企業(yè)，開辟了控股公司架構(gòu)企業(yè)在香港上市的先河。為推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索國有資產(chǎn)證券化及安徽省其他企業(yè)紅籌上市積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路子。海螺創(chuàng)業(yè)自上市以來，持續(xù)保持著高速增長。在安徽蕪湖擁有大型節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)制造基地，主要以開發(fā)制造垃圾焚燒發(fā)電、固廢危廢處理設(shè)備、余熱發(fā)電鍋爐、立磨等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品為主，能提供項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營管理一體化服務(wù)。目前公司正積極響應(yīng)國家提倡綠色發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，已在全國15個(gè)省、市、自治區(qū)推廣65個(gè)環(huán)保類項(xiàng)目。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目19個(gè)、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目26個(gè)、工業(yè)固廢危廢處置項(xiàng)目20個(gè)、黑臭水體治理項(xiàng)目1個(gè)，已形成年處理生活垃圾設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)420萬噸、處理工業(yè)固廢危廢設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)260萬噸。截至目前，海創(chuàng)公司擁有63家子公司，總資產(chǎn)達(dá)271億元，資產(chǎn)負(fù)債率6.75%。目前，海螺創(chuàng)業(yè)公司市值438億，在全國主要環(huán)保類上市公司中市值排名第三。
海創(chuàng)公司以紅籌方式在香港成功上市，為企業(yè)下一輪的改革發(fā)展構(gòu)建了新的融資和激勵(lì)平臺(tái)。通過國際資本市場進(jìn)一步完善了員工長期激勵(lì)機(jī)制，解決了員工所持股份的流通和退出問題，也解決了改制多年?duì)幷摬恍莸膯栴}，從法律上驗(yàn)證了改制的合法合規(guī)，同時(shí)也奠定了促進(jìn)海創(chuàng)發(fā)展的機(jī)制基礎(chǔ)，探索了一條產(chǎn)業(yè)資本、金融資本融合發(fā)展的新路子。2003年海螺集團(tuán)改制以來，根據(jù)公司股權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)離職人員的股份進(jìn)行了清退和收回，同時(shí)通過對(duì)年輕管理和技術(shù)骨干獎(jiǎng)勵(lì)配股等方式，海創(chuàng)公司員工持股人數(shù)已從當(dāng)時(shí)的6000多人增加到上市后的18000多人，通過資本市場使廣大員工享受了企業(yè)改革發(fā)展成果，建立了國家、企業(yè)、員工利益共同體，有利于企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)和健康發(fā)展，也得到了廣大投資者熱捧和各方高度評(píng)價(jià)。
中國建材董事長宋志平指出，海創(chuàng)上市不僅是海螺的一件大事，也是中國水泥行業(yè)的一件大事，是中國國有企業(yè)改革的一件大事。十八屆三中全會(huì)提到國企改革的一個(gè)關(guān)鍵詞就是員工持股，而海創(chuàng)就是海螺員工持股的公司，海創(chuàng)經(jīng)過十年的發(fā)展，披荊斬棘，社會(huì)各界見仁見智，但三中全會(huì)一錘定音，肯定了這個(gè)改革。海螺創(chuàng)業(yè)在香港上市，投資者競相購買，股價(jià)上漲近30%，說明市場認(rèn)同了海創(chuàng)的改革。他表示作為基石投資者，將永遠(yuǎn)持有海螺創(chuàng)業(yè)的股票。
海螺集團(tuán)在改制過程中，堅(jiān)持依法合規(guī)操作，切實(shí)按照“公開、公平、公正”的原則，維護(hù)了國家、企業(yè)和職工的合法權(quán)益；正確處理了國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。職工高度認(rèn)同、支持并積極參與改制，在改制中沒有出現(xiàn)投訴上訪等影響改制的情況。改革還具有前瞻性，在促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和重組，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展方面作出了積極有益的探索和嘗試。
改制后的海螺集團(tuán)進(jìn)一步規(guī)范了公司法人治理結(jié)構(gòu)，改制后實(shí)行了全員身份買斷，職工由“企業(yè)人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，徹底打破了國有企業(yè)職工身份界限，更新了廣大干部員工的經(jīng)營理念。形成了內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的運(yùn)行機(jī)制。建立了企業(yè)和員工利益共同體，使企業(yè)長遠(yuǎn)利益和員工根本利益做到了有機(jī)結(jié)合，活化了用工機(jī)制、分配機(jī)制，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。
經(jīng)安徽省審計(jì)廳審計(jì)，海螺集團(tuán)改制以來，截止到2012年末，資產(chǎn)規(guī)模從1993年的4.6億元增長到986.9億元，凈資產(chǎn)從1993年的1000萬元增長到523億元，年實(shí)現(xiàn)利稅總額也從不足9000萬元增長到124.3億元，分別增長了214倍、5230倍、138倍，資產(chǎn)負(fù)債率由90%以上下降到47%，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大幅保值增值。改制后，集團(tuán)公司累計(jì)向省政府上交國有資本收益11.9億元。
海螺集團(tuán)現(xiàn)擁有海螺水泥、海螺型材、海螺創(chuàng)業(yè)3家上市公司。集團(tuán)下屬的170多家企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)不僅促進(jìn)了海螺集團(tuán)跨越式發(fā)展，還使海螺集團(tuán)產(chǎn)生出源源不斷的創(chuàng)新活力。在中國水泥行業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)第一。第一條國產(chǎn)化2000t/d、5000t/d、12000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線均是率先在海螺集團(tuán)建設(shè)起來的。第一個(gè)水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)項(xiàng)目，第一個(gè)水泥窯協(xié)同處理城市生活垃圾項(xiàng)目，第一個(gè)爐排爐垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目.....如今這許多第一已在全國水泥行業(yè)開花結(jié)果，促進(jìn)了中國水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。海螺集團(tuán)現(xiàn)已成為世界上唯一一家能夠自行為2000t/d至12000t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線提供全套主要裝備，能夠提供不同規(guī)模的水泥窯余熱發(fā)電裝備，能夠提供利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾以及利用垃圾發(fā)電項(xiàng)目裝備的綜合型企業(yè)，集投資建設(shè)、設(shè)計(jì)、制造、生產(chǎn)管理為一體。海螺集團(tuán)所掌握的新型干法水泥技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先世界先進(jìn)水平。在國際權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)中，海螺集團(tuán)是唯一一家入圍國際水泥企業(yè)前六強(qiáng)的企業(yè)并名列第二。這些使得海螺集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)國際化戰(zhàn)略中具有無可比擬的優(yōu)勢。從2013年開始，海螺集團(tuán)海外建設(shè)項(xiàng)目已全面鋪開。截至目前，海螺水泥已在印尼、緬甸、老撾、柬埔寨、俄羅斯、烏茲別克斯坦等多個(gè)國家落實(shí)了多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目、成立了15家公司，累計(jì)對(duì)外投資近百億元。3~5年內(nèi)將會(huì)形成5000萬噸的海外水泥產(chǎn)能規(guī)模，更大范圍、更加深入地參與到“一帶一路”國家和地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展中去。
