作為保障《環(huán)境保護(hù)稅法》未來順利實施、深化依法治污的一項重大舉措，排污許可制度已經(jīng)逐步落地。環(huán)保部率先對石油煉制、化工、農(nóng)藥、焦化、氮肥等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證，持證排污成了石化行業(yè)熱議的話題。近期，多地環(huán)保部門出臺了排污許可制度相關(guān)細(xì)則，并核發(fā)了全國首批排污許可證。
通洲集團(tuán)：全國首張焦化行業(yè)排污許可證
上月，全國首張國家統(tǒng)一編碼的焦化排污許可證發(fā)給了山西通洲煤焦集團(tuán)股份有限公司。
山西省環(huán)保廳負(fù)責(zé)人表示，山西企業(yè)拿到了全國首張焦化行業(yè)排污許可證，標(biāo)志著山西排污許可管理工作為全國排污許可制度改革的順利開展積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。
據(jù)長治市環(huán)保局李科長介紹，原先的排污收費制度與環(huán)境影響評價、總量控制、排污收費、環(huán)境監(jiān)測等其他環(huán)境管理制度缺乏有效的銜接。多項管理制度并行、交叉、重復(fù)，造成行政資源浪費，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。
作為全國焦化行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)的試點省份，山西省受環(huán)保部委托，組織編制了《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范煉焦化學(xué)工業(yè)》，用于指導(dǎo)全國焦化行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)工作。下一步，山西省將按照環(huán)保部《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》的總體要求，于今年年內(nèi)，完成焦化等15個重點行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。其中，京津冀及周邊重點地區(qū)“2+26”城市中的太原、陽泉、長治、晉城4市今年11月底前完成焦化行業(yè)排污許可證的核發(fā)；到2020年，山西將全面完成全省固定污染源排污許可證的核發(fā)工作。
山西通洲煤焦集團(tuán)股份有限公司董事長任鎖柱表示：“焦化行業(yè)排污許可證是對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的‘一證式’管理。全國首張焦化行業(yè)排污許可證的核發(fā)，既是對我們企業(yè)環(huán)保工作的支持，又是對我們環(huán)保工作的約束，要求企業(yè)必須綜合利用，減排或不排，最終實現(xiàn)零排放?！?
任鎖柱介紹說，通洲集團(tuán)堅持實施環(huán)保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足可持續(xù)發(fā)展，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了依托煤、延伸煤、發(fā)展煤、超越煤的產(chǎn)業(yè)延伸之路。目前，通洲集團(tuán)在年產(chǎn)焦炭120萬噸基礎(chǔ)上，改造熄焦方式為干熄焦，實現(xiàn)熱回收發(fā)電1.5億千瓦時/年；利用棄物煤矸石、中煤、煤泥發(fā)電1.9億千瓦時/年；延伸焦化產(chǎn)品鏈，煤焦油生產(chǎn)可紡瀝青1萬噸/年，精制碳纖維3千噸/年。通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和綜合治理，把煤化工污染吃干榨盡，走出了一條煤化工環(huán)保之路。
凱諾斯：天津開發(fā)區(qū)首張排污許可證
10月31日，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保部門向凱諾斯(中國)鋁酸鹽技術(shù)有限公司頒發(fā)了排污許可證。這是天津開發(fā)區(qū)環(huán)保部門發(fā)放的首張排污許可證。
據(jù)天津開發(fā)區(qū)環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，排污許可證是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)行期排污行為的唯一的行政許可，企業(yè)的每一個產(chǎn)污環(huán)節(jié)、每一個排放口的信息都是全國唯一的。為保證核發(fā)質(zhì)量，天津開發(fā)區(qū)環(huán)保部門對照管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，從基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)施、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理設(shè)施、主要污染物排放許可量、自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬記錄等方面對企業(yè)的申報材料進(jìn)行了細(xì)致的合規(guī)性審查，并多次修改完善許可證內(nèi)容。
據(jù)了解，凱諾斯（中國）鋁酸鹽技術(shù)有限公司隸屬于法國凱諾斯集團(tuán)，成立于1999年，2001年正式投產(chǎn)。該公司投資建成世界范圍內(nèi)本行業(yè)第一套SCR脫硝及配套脫硫設(shè)施，排放平均水平約為國標(biāo)限值水平的50%。
據(jù)凱諾斯集團(tuán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在此次申領(lǐng)許可證的過程中，該公司從硬件投入和軟件提升兩方面同時發(fā)力，依據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范，全面梳理了生產(chǎn)情況及環(huán)保設(shè)施情況，明確了自行監(jiān)測、環(huán)境管理臺賬、守法報告等要求，企業(yè)的環(huán)保工作合規(guī)性得到進(jìn)一步提升。通過排污許可證，使企業(yè)的環(huán)保工作更加具體和規(guī)范，企業(yè)需要定期開展自行監(jiān)測，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺賬，定期向環(huán)保部門報告排污許可證的執(zhí)行情況，向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。
天津開發(fā)區(qū)環(huán)保部門介紹說，該排污許可證頒發(fā)后，天津開發(fā)區(qū)環(huán)保部門將嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化依證監(jiān)管。依據(jù)環(huán)保部排污許可證核發(fā)工作總體安排，原料藥制造、電鍍、農(nóng)藥、石化等行業(yè)也將陸續(xù)開展排污許可工作。
燕山石化：北京首張石化行業(yè)排污許可證
10月27日，中國石油化工股份有限公司北京燕山石化公司排污許可證頒發(fā)儀式在燕山石化舉辦，燕山石化、北京燕山石化橡塑有限責(zé)任公司、北京東方石油化工有限公司有機(jī)化工廠分別獲頒排污許可證。
燕山石化成為全國首批、北京市首家石化行業(yè)排污許可證取證單位。
據(jù)悉，排污許可證詳細(xì)記錄企業(yè)的基本產(chǎn)污環(huán)節(jié)、治理設(shè)施、排污口設(shè)置、主要污染物排放許可量等信息，對各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、臺賬管理以及污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，實現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。
其中，主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等4類。
以排放標(biāo)準(zhǔn)為例，排污許可證不僅規(guī)定了污染物類別和排放天花板量———年度排放量，同時也對各類指標(biāo)進(jìn)行了分解，規(guī)定了各排放點污染物濃度標(biāo)準(zhǔn)，實行濃度限值和總量雙控。首次申請排污許可證有效期為3年，再次續(xù)取后有效期為5年。
據(jù)介紹，由于排污許可證申報取證在石化行業(yè)內(nèi)尚屬首次，沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，所以燕山石化在申報時需要對所有裝置生產(chǎn)、排污、后期治理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。
為了確保按時完成排污許可證取證工作，燕山石化邀請環(huán)保部排污許可辦、中國環(huán)科院的專家對規(guī)范進(jìn)行解讀，對排污許可證工作重要性進(jìn)行宣講，并于今年9月12日開始組織相關(guān)部室及各生產(chǎn)單位環(huán)保管理人員和裝置技術(shù)人員集中辦公。在1個半月的時間里，工作人員完成了70多套生產(chǎn)裝置數(shù)據(jù)錄入、審核工作，形成了近1700頁約申請報告，為順利取證奠定了堅實的基礎(chǔ)。
燕山石化負(fù)責(zé)人表示，此次燕山石化取得排污許可證，不論對企業(yè)自身還是對石化行業(yè)都具有十分重要的標(biāo)志性意義。排污許可證既是法律許可，也是莊嚴(yán)承諾，此次獲得排污許可證后，燕山石化將以更嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn)倒逼環(huán)保管理，為生態(tài)文明戰(zhàn)略提供新的有力抓手。
上海金山南方水泥：首張水泥行業(yè)排污許可證
11月9日，上海金山南方水泥有限公司從金山區(qū)環(huán)保部門手中接過排污許可證，成為上海水泥行業(yè)首個拿到國家版排污許可證的企業(yè)。
上海金山南方水泥公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能夠拿到全行業(yè)首張國家版排污許可證，非常榮幸，但隨之而來的壓力也很大。他說，獲證后的3年內(nèi)，該公司每年的顆粒物排放總量均限制在48.41噸以內(nèi)。這個限值是根據(jù)企業(yè)近年的實際排放量和濃度，再結(jié)合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的排放限值核算得出的。這種算法，可謂全國最嚴(yán)。
據(jù)介紹，環(huán)保部對污染物許可排放量的核定，總體上采用行業(yè)排放績效法，相對比較寬松；上海則采用歷史排放法，從嚴(yán)核定。如果按照較為寬松的算法，上海金山南方水泥公司每年的顆粒物排放總量可以放寬約一倍。
“企業(yè)壓力肯定大，但只有這樣，才能產(chǎn)生有力度的倒逼，讓排污者每天打著算盤過日子?！鄙虾Ｊ协h(huán)保局總量控制處副處長沈亦龍表示，考慮到上海整體的環(huán)境質(zhì)量還有很大的進(jìn)步空間，堅持更嚴(yán)的算法，有利于污染減排，有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。
上海市環(huán)保局總工程師羅海林表示，新版的排污許可證有一個非常重要的要求，即要求排污單位在國家排污許可證管理信息平臺上公開超標(biāo)排放情況、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況及排污許可證執(zhí)行報告等相關(guān)信息。如此，公眾就有了監(jiān)督的渠道。
