7月22日,山東省十二屆人大常委會第二十二次會議在濟南閉會,會議表決通過了《山東省大氣污染防治條例》?!稐l例》提出建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,推行錯峰生產(chǎn)制度,明確了約談和掛牌督辦制度,實行大氣環(huán)境生態(tài)補償、煤炭消費總量控制制度等。這表明,近年來在水泥行業(yè)推行的“錯峰生產(chǎn)”舉措,被山東省借鑒列入地方性法規(guī),并擴大了實施范圍,這在全國尚屬首次。
《條例》共分五章八十一條內(nèi)容,明確提出:
大氣污染防治應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、源頭控制、防治結(jié)合、綜合治理的原則。
山東省人民政府應(yīng)當組織建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,劃定大氣污染防治重點區(qū)域,落實區(qū)域聯(lián)動防治措施。重點區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當定期召開聯(lián)席會議,研究解決大氣污染防治重大事項,推動節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展大氣污染聯(lián)合防治。
在大氣污染防治重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),縣級以上人民政府應(yīng)當組織推行錯峰生產(chǎn)制度。在錯峰生產(chǎn)期間,重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整,減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),山東省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當向社會公開。
對重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問題,查處不力或者社會反映強烈的,山東省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當掛牌督辦,責成所在地人民政府環(huán)境保護主管部門限期查處、整改。掛牌督辦情況應(yīng)當向社會公開。
實行煤炭消費總量控制制度。山東省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同環(huán)境保護等部門制定實施煤炭消費總量控制計劃,確定煤炭消費總量控制及削減目標、措施。