國(guó)家發(fā)改委于2016年7月20日(周三)下午2:30召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國(guó)新建鐵路將不低于2.3萬(wàn)公里，總投資不低于2.8萬(wàn)億元。業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)各類鐵路網(wǎng)的建設(shè)正在全面加速，鐵路建設(shè)與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對(duì)冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、計(jì)算機(jī)、精密儀器等行業(yè)將產(chǎn)生巨大的帶動(dòng)作用。
中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃呼之欲出 十三五期間投資將加速
6月29日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，推動(dòng)老區(qū)加快致富全面奔小康；原則通過(guò)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以交通大動(dòng)脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)發(fā)展。其中會(huì)議對(duì)于中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃主要提及五點(diǎn)內(nèi)容：
一、打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時(shí)交通圈。
二、完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設(shè)脫貧攻堅(jiān)和國(guó)土開發(fā)鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實(shí)現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級(jí)以上行政區(qū)。推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通。
三、按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。
四、培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)制造業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
五、深化投融資、價(jià)格等改革，提高中央資金對(duì)中西部鐵路建設(shè)投入比重，培育多元投資主體，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會(huì)資本參與鐵路投資建設(shè)。鐵路總公司要推進(jìn)自身改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場(chǎng)化方式多渠道融資，在鐵路建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。??據(jù)悉，“十二五”期間，鐵路投資不斷掀起高潮。全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬(wàn)億元，新線投產(chǎn)3.05萬(wàn)公里，是歷史投資完成最好、投產(chǎn)新線最多的五年。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)等媒體報(bào)道，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國(guó)新建鐵路將不低于2.3萬(wàn)公里，總投資不低于2.8萬(wàn)億元，而如果將地方編制的一些投資項(xiàng)目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠(yuǎn)超2.8萬(wàn)億。
中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示，目前我國(guó)各類鐵路網(wǎng)的建設(shè)正在全面加速，鐵路建設(shè)與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對(duì)冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、計(jì)算機(jī)、精密儀器等行業(yè)產(chǎn)生了帶動(dòng)作用。同時(shí)，鐵路建設(shè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，從而對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。他說(shuō)，“和以能源消耗類的投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相比，鐵路建設(shè)能帶動(dòng)城市建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)是抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的最好選擇之一?！?
中國(guó)民生銀行研究院研究員吳琦也表示，作為補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要內(nèi)容，加快鐵路建設(shè)，有利于推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有助于擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)鐵路網(wǎng)密度和人均鐵路里程仍有較大差距。加快鐵路建設(shè)，不僅將為我國(guó)鐵路設(shè)備、鐵路運(yùn)輸、鋼鐵冶金、工程建設(shè)、建筑材料、鐵路運(yùn)輸、信息電子設(shè)備等上下游行業(yè)開辟巨大的市場(chǎng)空間，提高就業(yè)率，同時(shí)也可以改善地區(qū)交通狀況，進(jìn)而拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
吳琦建議，加快鐵路建設(shè)，首先要?jiǎng)?chuàng)新制度供給。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化鐵路建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“松綁”“減負(fù)”，為鐵路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；其次要?jiǎng)?chuàng)新金融供給。深化投融資和價(jià)格機(jī)制改革，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效盤活存量資產(chǎn)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，吸引和支持民間資本介入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。
三大改革助推行業(yè)發(fā)展 三大領(lǐng)域投資機(jī)會(huì)浮現(xiàn)
7月12日，中國(guó)鐵路總公司公布2016年上半年全國(guó)鐵路貨物運(yùn)輸完成情況，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量15.74億噸。上半年全國(guó)鐵路完成貨運(yùn)量較去年同期17億噸減少1.26億噸，同比減少7.41%。
從2015年開始，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量開始呈現(xiàn)加速下滑態(tài)勢(shì)，當(dāng)年1月同比下降達(dá)7.9%，至第三季度突破一成，下降10.9%；之后跌幅繼續(xù)逐月增加，至2016年2月國(guó)家鐵路貨運(yùn)量跌幅達(dá)到12.3%的峰值。隨后，國(guó)家鐵路貨運(yùn)量同比減少呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢(shì)，2016年一季度貨運(yùn)量同比下降10.7%，1-4月跌幅再次收窄至9.6%，1至5月進(jìn)一步縮小至9.3%。
興業(yè)證券研報(bào)顯示，三大改革望助推鐵路交運(yùn)行業(yè)發(fā)展，包括鐵路現(xiàn)代物流改革，2013年鐵路貨運(yùn)組織改革啟動(dòng)，改革貨運(yùn)受理方式、運(yùn)輸組織方式、運(yùn)輸組織方式發(fā)展全程物流；改變鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的“四大痛點(diǎn)”，解決主體間協(xié)作能力較弱，服務(wù)功能單一，企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，自身定位模糊等問(wèn)題。大力發(fā)展集裝箱發(fā)展、鼓勵(lì)全程運(yùn)輸、鐵路快運(yùn)，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引白貨。鐵路資產(chǎn)證券化，我國(guó)鐵路仍處于快速成長(zhǎng)期，鐵路投資建設(shè)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)。鐵總財(cái)務(wù)狀況堪憂，截至2016Q1，鐵總負(fù)債率達(dá)65.2%，而隨著2016-2018年債券集中到期，鐵道部需要填補(bǔ)的資金缺口將更大。運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化更進(jìn)一步，客運(yùn)方面，預(yù)計(jì)高鐵、普鐵將采用不同定價(jià)模式，高鐵基準(zhǔn)價(jià)有望上調(diào)、同時(shí)采用“航空定價(jià)模式”向下打折，實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)的市場(chǎng)化；普鐵運(yùn)價(jià)在不違背公益性原下存在兩種可能：適當(dāng)上調(diào)以覆蓋成本或政府補(bǔ)貼維持原價(jià)。貨運(yùn)方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭運(yùn)輸?shù)却笞谏唐沸枨蟛粩鄿p少影響，全國(guó)鐵路貨運(yùn)量持續(xù)下降。鐵路結(jié)束了連續(xù)多年提價(jià)趨勢(shì)，2016年2月4日起，煤炭運(yùn)價(jià)每噸公里下調(diào)1分錢，同時(shí)可以在此基礎(chǔ)上下浮。這體現(xiàn)了鐵路貨運(yùn)已經(jīng)基本完成了運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革，運(yùn)價(jià)可隨供需結(jié)構(gòu)自主調(diào)整。
