國家發(fā)改委于2016年7月20日(周三)下午2:30召開新聞發(fā)布會，介紹《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》有關(guān)情況。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。業(yè)內(nèi)人士表示，我國各類鐵路網(wǎng)的建設(shè)正在全面加速，鐵路建設(shè)與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、計算機(jī)、精密儀器等行業(yè)將產(chǎn)生巨大的帶動作用。
中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃呼之欲出 十三五期間投資將加速
6月29日國務(wù)院常務(wù)會議部署促進(jìn)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展，推動老區(qū)加快致富全面奔小康；原則通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，以交通大動脈建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)社會升級發(fā)展。其中會議對于中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃主要提及五點內(nèi)容：
一、打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1~4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5~2小時交通圈。
二、完善普速鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大中西部路網(wǎng)覆蓋，優(yōu)化東部網(wǎng)絡(luò)布局，形成區(qū)際快捷大能力通道，加快建設(shè)脫貧攻堅和國土開發(fā)鐵路。打通普速干線通道瓶頸、卡脖子路段，實現(xiàn)鐵路交通基本覆蓋縣級以上行政區(qū)。推進(jìn)與周邊互聯(lián)互通。
三、按照“零距離”換乘要求，同站規(guī)劃建設(shè)以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體，擴(kuò)大集裝箱中心站、末端配送等貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成配套便捷、站城融合的現(xiàn)代化交通樞紐。
四、培育壯大高鐵經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線區(qū)域交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，帶動制造業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。
五、深化投融資、價格等改革，提高中央資金對中西部鐵路建設(shè)投入比重，培育多元投資主體，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資建設(shè)。鐵路總公司要推進(jìn)自身改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，用市場化方式多渠道融資，在鐵路建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。??據(jù)悉，“十二五”期間，鐵路投資不斷掀起高潮。全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成3.58萬億元，新線投產(chǎn)3.05萬公里，是歷史投資完成最好、投產(chǎn)新線最多的五年。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報等媒體報道，根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間全國新建鐵路將不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元，而如果將地方編制的一些投資項目納入其中，“十三五”期間鐵路投資將遠(yuǎn)超2.8萬億。
中國工程院院士王夢恕表示，目前我國各類鐵路網(wǎng)的建設(shè)正在全面加速，鐵路建設(shè)與投資大量使用鋼材、水泥、砂石等多種原材料，對冶金、機(jī)械、建筑、橡膠、計算機(jī)、精密儀器等行業(yè)產(chǎn)生了帶動作用。同時，鐵路建設(shè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，從而對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。他說，“和以能源消耗類的投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長相比，鐵路建設(shè)能帶動城市建設(shè)，加強(qiáng)各行業(yè)的發(fā)展，可以說是抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力的最好選擇之一?！?
中國民生銀行研究院研究員吳琦也表示，作為補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的重要內(nèi)容，加快鐵路建設(shè)，有利于推動新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有助于擴(kuò)大有效投資，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。相對于歐美發(fā)達(dá)國家來說，我國鐵路網(wǎng)密度和人均鐵路里程仍有較大差距。加快鐵路建設(shè)，不僅將為我國鐵路設(shè)備、鐵路運輸、鋼鐵冶金、工程建設(shè)、建筑材料、鐵路運輸、信息電子設(shè)備等上下游行業(yè)開辟巨大的市場空間，提高就業(yè)率，同時也可以改善地區(qū)交通狀況，進(jìn)而拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
吳琦建議，加快鐵路建設(shè)，首先要創(chuàng)新制度供給。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化鐵路建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為鐵路企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)業(yè)活動“松綁”“減負(fù)”，為鐵路發(fā)展提供良好的政策環(huán)境；其次要創(chuàng)新金融供給。深化投融資和價格機(jī)制改革，推進(jìn)市場化改革，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)模式，有效盤活存量資產(chǎn)。放寬市場準(zhǔn)入，吸引和支持民間資本介入鐵路建設(shè)領(lǐng)域。
三大改革助推行業(yè)發(fā)展 三大領(lǐng)域投資機(jī)會浮現(xiàn)
7月12日，中國鐵路總公司公布2016年上半年全國鐵路貨物運輸完成情況，根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，上半年全國鐵路完成貨運量15.74億噸。上半年全國鐵路完成貨運量較去年同期17億噸減少1.26億噸，同比減少7.41%。
從2015年開始，國家鐵路貨運量開始呈現(xiàn)加速下滑態(tài)勢，當(dāng)年1月同比下降達(dá)7.9%，至第三季度突破一成，下降10.9%；之后跌幅繼續(xù)逐月增加，至2016年2月國家鐵路貨運量跌幅達(dá)到12.3%的峰值。隨后，國家鐵路貨運量同比減少呈現(xiàn)逐月收窄態(tài)勢，2016年一季度貨運量同比下降10.7%，1-4月跌幅再次收窄至9.6%，1至5月進(jìn)一步縮小至9.3%。
興業(yè)證券研報顯示，三大改革望助推鐵路交運行業(yè)發(fā)展，包括鐵路現(xiàn)代物流改革，2013年鐵路貨運組織改革啟動，改革貨運受理方式、運輸組織方式、運輸組織方式發(fā)展全程物流；改變鐵路發(fā)展現(xiàn)代物流的“四大痛點”，解決主體間協(xié)作能力較弱，服務(wù)功能單一，企業(yè)發(fā)展相對滯后，自身定位模糊等問題。大力發(fā)展集裝箱發(fā)展、鼓勵全程運輸、鐵路快運，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引白貨。鐵路資產(chǎn)證券化，我國鐵路仍處于快速成長期，鐵路投資建設(shè)規(guī)模保持高速增長。鐵總財務(wù)狀況堪憂，截至2016Q1，鐵總負(fù)債率達(dá)65.2%，而隨著2016-2018年債券集中到期，鐵道部需要填補(bǔ)的資金缺口將更大。運價市場化更進(jìn)一步，客運方面，預(yù)計高鐵、普鐵將采用不同定價模式，高鐵基準(zhǔn)價有望上調(diào)、同時采用“航空定價模式”向下打折，實現(xiàn)運價的市場化；普鐵運價在不違背公益性原下存在兩種可能：適當(dāng)上調(diào)以覆蓋成本或政府補(bǔ)貼維持原價。貨運方面，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、煤炭運輸?shù)却笞谏唐沸枨蟛粩鄿p少影響，全國鐵路貨運量持續(xù)下降。鐵路結(jié)束了連續(xù)多年提價趨勢，2016年2月4日起，煤炭運價每噸公里下調(diào)1分錢，同時可以在此基礎(chǔ)上下浮。這體現(xiàn)了鐵路貨運已經(jīng)基本完成了運價市場化改革，運價可隨供需結(jié)構(gòu)自主調(diào)整。
