2015年7月6日，遼寧沈陽一小區(qū)7樓的住戶在家中剁餃子餡時，陽臺突然坍塌。經鑒定，垮塌原因是水泥、鋼筋不達標。這樣匪夷所思的事情經媒體報道后，建筑質量好與壞引起社會各界高度關注。
房屋建設是百年工程，也是最大的民生工程，有資料顯示，中國是世界上年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材。而就在這一片造樓熱土上，“短命建筑”、“豆腐渣”工程等層出不窮，斷橋叢生。僅2015年，遵義市、貴陽市就出現了多起樓房坍塌事故。專家指出，建筑工程質量很難得到有效監(jiān)控與保證是樓房變成危房的重要原因，以前未有效監(jiān)控到工程質量的樓房已經或即將進入“質量報復周期”。業(yè)內人士認為，“砼”的質量不達標或許是引起房屋坍塌的原因之一。
“砼”是混凝土的學名。作為建筑行業(yè)中主要的建筑材料，混凝土是建筑質量鏈條中至關重要的一環(huán)，保證混凝土的質量是保證建筑工程質量的重要前提。如何從根源上監(jiān)控混凝土的質量?是政府監(jiān)管、行業(yè)管理部門和生產企業(yè)的重要工作和重大責任。
【精彩】
政策持續(xù)發(fā)力 發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
商砼是一個新興行業(yè)，通俗說法就是預拌砂漿。過去工地上搞修建，一般都是用袋裝水泥、沙石、攪拌機，現場開工攪拌?！皺C器一開，粉塵撲來，噪音也很大，工地周圍都是灰塵?！睂ㄖさ氐呐f場景，不少人都記憶猶新。
近年來，國家、省、市在多項出臺的重要政策中，都在持續(xù)不斷地強調大力發(fā)展預拌混凝土產業(yè)，使該產業(yè)享有“政策紅利”。
2013年年初，國務院頒發(fā)了《關于印發(fā)循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃的通知》，全面推進利用礦渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產石膏、建筑廢棄物和廢舊路面材料等大宗固體廢物生產建材，形成規(guī)?；l(fā)展。
國務院辦公廳的《綠色建筑行動方案》，要求大力發(fā)展綠色建材，引導高性能混凝土、高強鋼的發(fā)展利用。
在《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》中強調：“推廣應用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業(yè)化”。
六盤水市人民政府出臺了《關于促進循環(huán)經濟加快發(fā)展的實施意見》，推動利廢建材規(guī)?；l(fā)展，打造全國循環(huán)經濟示范城市和生態(tài)宜居城市。
……
在一系列“政策紅利”推動下，六盤水的商砼產品將發(fā)電廠產生的粉煤灰、水鋼煉鋼產生的廢渣“吃干榨盡”，實現資源循環(huán)利用。
隨著《關于限期禁止在城市城區(qū)現場攪拌混凝土的通知》(業(yè)內稱為“禁現”規(guī)定)下發(fā)后，各大中城市商品混凝土企業(yè)發(fā)展十分迅速，六盤水市從期初的3家企業(yè)迅速發(fā)展，目前，全市共有商砼生產企業(yè)24家，產能達1600余萬立方米，其中六枝4家、盤縣6家、市中心城區(qū)14家。就業(yè)人數2100余人，2014年完成產值約16.3億元、應上繳稅收約5000萬元，今年24家混凝土企業(yè)預計銷售量為330萬立方米。從無到有的行業(yè)龍頭企業(yè)——貴州安凱達實業(yè)股份有限公司和六盤水品三商砼有限責任公司還在“新三板”掛牌上市，實現六盤水市民營企業(yè)上市“零”的突破。
“使用商品混凝土，質量穩(wěn)定，不用投入設備和更多的人力，施工效率還更高。”水城河綜合治理二期工程現場負責人章先雄這樣說。
經過來料檢驗、化學分析、力學檢驗和多次反復試配，為每個客戶“量身定制”的商砼產品從實驗室達攪拌站實現批量生產。在安凱達公司攪拌站控制室里，記者看到粉煤灰、礦粉、砂石、水泥、添加劑和水按照調配比例進行混合，由電腦控制系統自動完成配料，整個生產過程無粉塵、噪音低，勞動強度低，而且計量方式和器具全由質監(jiān)部門監(jiān)控?！坝绕涫怯辛私ㄖ袌霰O(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺，對行業(yè)數據實行在線監(jiān)管，不僅為住建、稅務部門提供企業(yè)生產及技術數據，合同訂單、價格等相關信息，還如給商砼產品貼上‘身份證明’，對建筑工程質量實行終身負責制?！卑矂P達公司副總經理袁西龍說。
【無奈】
無序失衡引發(fā)過剩
正規(guī)企業(yè)夾縫生存
2014年，全市24家商砼生產企業(yè)市場銷售僅為510萬立方米，生產銷售量不到設計產能的三分之一;2015年，預計銷售量330萬立方米，生產銷售量不到設計產能的四分之一，產能利用率呈現連年嚴重下降的趨勢。
一、二百萬元也可以做個簡易生產線，在利益驅使下，無生產資質和合法經營手續(xù)的非法商砼站進入市場。據六盤水市混凝土協會摸底調查，除24家商砼生產企業(yè)而外，六盤水市還有無生產資質、合法經營手續(xù)的現場攪拌站28家，均無立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等相關手續(xù)，他們擁有的產能為900余萬立方米。
28PK24，“黑”多過“白”!
2015年12月25日，在六盤水市混凝土協會工作人員的帶領下，記者在正在建設的麒麟路隧道口施工現場(水鋼坦克山附近的山坳里)“見識”了“黑站”(即無生產資質和合法經營手續(xù)的非法商砼站)的生產狀況：二十余輛攪拌車在等待裝載混凝土，料場里散亂堆著砂石、礦粉等原材料，連個遮風擋雨的棚子都沒有?！斑@樣露天堆放原材料，不僅造成粉塵污染，所生產的混凝土含泥、含水量超標，嚴重影響混凝土強度，僅憑肉眼是無法辨別差異的?！笔谢炷羺f會工作人員介紹說。
“我們企業(yè)從去年4月底就開始停產了?！绷P水市政工程公司興萬隆商砼分公司負責人林勇說。這家位于紅橋新區(qū)、有百余名職工、具有生產資質的國有企業(yè)，去年的市場銷售量只有10萬立方米，僅占產能的15%左右。企業(yè)在協會的產能整合中自愿停產，100余名職工現在靠產能整合后生產企業(yè)的停產補貼發(fā)放工資來維持穩(wěn)定?！啊谡尽療o實驗室試配、無相關規(guī)費，所以混凝土價格比正規(guī)企業(yè)的平均低30元——40元/立方米，還能給施工單位墊資，搶占了正規(guī)企業(yè)的市場。”對此，林勇很無奈。
同在鐘山區(qū)雙戛鄉(xiāng)，標榜著“涼都建安”的攪拌站生生“逼?！绷艘宦分舻捻槹?、德鑫兩家正規(guī)生產站。記者了解到，這是被住建部門定性為非法的商砼站。
據市混凝土協會的統計，2014年，非法商砼站生產銷售量達300萬立方米，造成稅收流失達3000萬元以上?！皬?015年商砼的生產銷售情況來看，我們的企業(yè)僅僅是維持生存而已?！卑矂P達公司副總經理袁西龍也很無奈。
無序、失衡地擴張，商砼行業(yè)存在的一些問題也越來越凸顯：產能過剩引發(fā)無序市場競爭，資金回籠困難使企業(yè)生存艱難，不誠信經營出現以次充好、偷減標號、稅收流失等，阻礙了商砼產業(yè)健康發(fā)展。
最為重要的是，良莠不齊的混凝土產品質量無法得到保證。一旦出現問題，非法商砼站無能力履行相關職責，會形成社會不穩(wěn)定因素及巨大建筑安全隱患?；蛟S“樓脆脆”、“房薄薄”等現象也因此存在我們身邊。
【希望】
合力唱響“砼之歌”
建材產業(yè)作為六盤水工業(yè)支柱產業(yè)之一，在六盤水市加快工業(yè)經濟轉型升級加快發(fā)展進程中具有重要作用。
在“十三五”期間，六盤水市將嚴格執(zhí)行《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》，著力在化解建材產能過剩、推進建材綠色制造、建立長效機制方面取得進展，通過培育形成2—3家省級知名企業(yè)，引導3—5家企業(yè)產品申報綠色建材標識，重點扶持推進貴州安凱達實業(yè)股份有限公司建設建筑垃圾消納場、干混砂漿生產線、住宅產業(yè)化“三位一體”循環(huán)經濟生產示范基地項目，促進全市商砼產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
相關職能部門加大對商砼行業(yè)的扶持和查處力度：市住建局查處黑站點1家，開具了處罰通知書，并針對全市預拌商品混凝土生產企業(yè)進行的質量和市場行為專項檢查;市國土局針對自建站及黑站點進行了用地合法性的專項檢查，查出違法用地12家，并已經立案查處;市國稅局針對自建站及黑站點進行稅收專項檢查，后續(xù)的處罰正在進行中。
2015年5月1日，六盤水市混凝土協會正式開展工作;同年12月27日，六盤水市總商會混凝土行業(yè)商會成立，各會員單位自覺簽署行業(yè)自律公約，從“競爭”轉變?yōu)椤昂献鳌?。為保證正規(guī)企業(yè)的權益，協會實施”去產能、保生存“的舉措，打響了行業(yè)自保戰(zhàn)役——關停了興萬隆、順安、德鑫和品三商砼4家生產企業(yè)，將其市場份額和訂單分別交由其他企業(yè)經營，整合產量、降低成本，并由生產企業(yè)向停產企業(yè)進行補貼，維持員工基本工資、設備按揭、支付欠款等開支。
協會發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷加強與省內外先進企業(yè)的合作交流，積極爭取國家高性能混凝土生產和工程應用試點、大力引進混凝土預制產品的先進技術并轉化生產、促進行業(yè)技術轉型升級，為市場提供更多更高質量的建材產品，讓群眾買得安心、住得放心、生活得舒心。
