2015年7月6日，遼寧沈陽一小區(qū)7樓的住戶在家中剁餃子餡時(shí)，陽臺(tái)突然坍塌。經(jīng)鑒定，垮塌原因是水泥、鋼筋不達(dá)標(biāo)。這樣匪夷所思的事情經(jīng)媒體報(bào)道后，建筑質(zhì)量好與壞引起社會(huì)各界高度關(guān)注。
房屋建設(shè)是百年工程，也是最大的民生工程，有資料顯示，中國是世界上年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積相當(dāng)于消耗了全世界40%的水泥和鋼材。而就在這一片造樓熱土上，“短命建筑”、“豆腐渣”工程等層出不窮，斷橋叢生。僅2015年，遵義市、貴陽市就出現(xiàn)了多起樓房坍塌事故。專家指出，建筑工程質(zhì)量很難得到有效監(jiān)控與保證是樓房變成危房的重要原因，以前未有效監(jiān)控到工程質(zhì)量的樓房已經(jīng)或即將進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“砼”的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或許是引起房屋坍塌的原因之一。
“砼”是混凝土的學(xué)名。作為建筑行業(yè)中主要的建筑材料，混凝土是建筑質(zhì)量鏈條中至關(guān)重要的一環(huán)，保證混凝土的質(zhì)量是保證建筑工程質(zhì)量的重要前提。如何從根源上監(jiān)控混凝土的質(zhì)量?是政府監(jiān)管、行業(yè)管理部門和生產(chǎn)企業(yè)的重要工作和重大責(zé)任。
【精彩】
政策持續(xù)發(fā)力 發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
商砼是一個(gè)新興行業(yè)，通俗說法就是預(yù)拌砂漿。過去工地上搞修建，一般都是用袋裝水泥、沙石、攪拌機(jī)，現(xiàn)場開工攪拌?！皺C(jī)器一開，粉塵撲來，噪音也很大，工地周圍都是灰塵?！睂?duì)建筑工地的舊場景，不少人都記憶猶新。
近年來，國家、省、市在多項(xiàng)出臺(tái)的重要政策中，都在持續(xù)不斷地強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)，使該產(chǎn)業(yè)享有“政策紅利”。
2013年年初，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，全面推進(jìn)利用礦渣、煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑廢棄物和廢舊路面材料等大宗固體廢物生產(chǎn)建材，形成規(guī)?；l(fā)展。
國務(wù)院辦公廳的《綠色建筑行動(dòng)方案》，要求大力發(fā)展綠色建材，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展利用。
在《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中強(qiáng)調(diào)：“推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿，推動(dòng)建筑工業(yè)化”。
六盤水市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，推動(dòng)利廢建材規(guī)?；l(fā)展，打造全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和生態(tài)宜居城市。
……
在一系列“政策紅利”推動(dòng)下，六盤水的商砼產(chǎn)品將發(fā)電廠產(chǎn)生的粉煤灰、水鋼煉鋼產(chǎn)生的廢渣“吃干榨盡”，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。
隨著《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場攪拌混凝土的通知》(業(yè)內(nèi)稱為“禁現(xiàn)”規(guī)定)下發(fā)后，各大中城市商品混凝土企業(yè)發(fā)展十分迅速，六盤水市從期初的3家企業(yè)迅速發(fā)展，目前，全市共有商砼生產(chǎn)企業(yè)24家，產(chǎn)能達(dá)1600余萬立方米，其中六枝4家、盤縣6家、市中心城區(qū)14家。就業(yè)人數(shù)2100余人，2014年完成產(chǎn)值約16.3億元、應(yīng)上繳稅收約5000萬元，今年24家混凝土企業(yè)預(yù)計(jì)銷售量為330萬立方米。從無到有的行業(yè)龍頭企業(yè)——貴州安凱達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司和六盤水品三商砼有限責(zé)任公司還在“新三板”掛牌上市，實(shí)現(xiàn)六盤水市民營企業(yè)上市“零”的突破。
“使用商品混凝土，質(zhì)量穩(wěn)定，不用投入設(shè)備和更多的人力，施工效率還更高。”水城河綜合治理二期工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人章先雄這樣說。
經(jīng)過來料檢驗(yàn)、化學(xué)分析、力學(xué)檢驗(yàn)和多次反復(fù)試配，為每個(gè)客戶“量身定制”的商砼產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室達(dá)攪拌站實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。在安凱達(dá)公司攪拌站控制室里，記者看到粉煤灰、礦粉、砂石、水泥、添加劑和水按照調(diào)配比例進(jìn)行混合，由電腦控制系統(tǒng)自動(dòng)完成配料，整個(gè)生產(chǎn)過程無粉塵、噪音低，勞動(dòng)強(qiáng)度低，而且計(jì)量方式和器具全由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)控。“尤其是有了建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺(tái)，對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)行在線監(jiān)管，不僅為住建、稅務(wù)部門提供企業(yè)生產(chǎn)及技術(shù)數(shù)據(jù)，合同訂單、價(jià)格等相關(guān)信息，還如給商砼產(chǎn)品貼上‘身份證明’，對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制?！卑矂P達(dá)公司副總經(jīng)理袁西龍說。
【無奈】
無序失衡引發(fā)過剩
正規(guī)企業(yè)夾縫生存
2014年，全市24家商砼生產(chǎn)企業(yè)市場銷售僅為510萬立方米，生產(chǎn)銷售量不到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的三分之一;2015年，預(yù)計(jì)銷售量330萬立方米，生產(chǎn)銷售量不到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的四分之一，產(chǎn)能利用率呈現(xiàn)連年嚴(yán)重下降的趨勢(shì)。
一、二百萬元也可以做個(gè)簡易生產(chǎn)線，在利益驅(qū)使下，無生產(chǎn)資質(zhì)和合法經(jīng)營手續(xù)的非法商砼站進(jìn)入市場。據(jù)六盤水市混凝土協(xié)會(huì)摸底調(diào)查，除24家商砼生產(chǎn)企業(yè)而外，六盤水市還有無生產(chǎn)資質(zhì)、合法經(jīng)營手續(xù)的現(xiàn)場攪拌站28家，均無立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，他們擁有的產(chǎn)能為900余萬立方米。
28PK24，“黑”多過“白”!
2015年12月25日，在六盤水市混凝土協(xié)會(huì)工作人員的帶領(lǐng)下，記者在正在建設(shè)的麒麟路隧道口施工現(xiàn)場(水鋼坦克山附近的山坳里)“見識(shí)”了“黑站”(即無生產(chǎn)資質(zhì)和合法經(jīng)營手續(xù)的非法商砼站)的生產(chǎn)狀況：二十余輛攪拌車在等待裝載混凝土，料場里散亂堆著砂石、礦粉等原材料，連個(gè)遮風(fēng)擋雨的棚子都沒有?！斑@樣露天堆放原材料，不僅造成粉塵污染，所生產(chǎn)的混凝土含泥、含水量超標(biāo)，嚴(yán)重影響混凝土強(qiáng)度，僅憑肉眼是無法辨別差異的?！笔谢炷羺f(xié)會(huì)工作人員介紹說。
“我們企業(yè)從去年4月底就開始停產(chǎn)了。”六盤水市政工程公司興萬隆商砼分公司負(fù)責(zé)人林勇說。這家位于紅橋新區(qū)、有百余名職工、具有生產(chǎn)資質(zhì)的國有企業(yè)，去年的市場銷售量只有10萬立方米，僅占產(chǎn)能的15%左右。企業(yè)在協(xié)會(huì)的產(chǎn)能整合中自愿停產(chǎn)，100余名職工現(xiàn)在靠產(chǎn)能整合后生產(chǎn)企業(yè)的停產(chǎn)補(bǔ)貼發(fā)放工資來維持穩(wěn)定。“‘黑站’無實(shí)驗(yàn)室試配、無相關(guān)規(guī)費(fèi)，所以混凝土價(jià)格比正規(guī)企業(yè)的平均低30元——40元/立方米，還能給施工單位墊資，搶占了正規(guī)企業(yè)的市場?！睂?duì)此，林勇很無奈。
同在鐘山區(qū)雙戛鄉(xiāng)，標(biāo)榜著“涼都建安”的攪拌站生生“逼?！绷艘宦分舻捻槹?、德鑫兩家正規(guī)生產(chǎn)站。記者了解到，這是被住建部門定性為非法的商砼站。
據(jù)市混凝土協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2014年，非法商砼站生產(chǎn)銷售量達(dá)300萬立方米，造成稅收流失達(dá)3000萬元以上。“從2015年商砼的生產(chǎn)銷售情況來看，我們的企業(yè)僅僅是維持生存而已?！卑矂P達(dá)公司副總經(jīng)理袁西龍也很無奈。
無序、失衡地?cái)U(kuò)張，商砼行業(yè)存在的一些問題也越來越凸顯：產(chǎn)能過剩引發(fā)無序市場競爭，資金回籠困難使企業(yè)生存艱難，不誠信經(jīng)營出現(xiàn)以次充好、偷減標(biāo)號(hào)、稅收流失等，阻礙了商砼產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
最為重要的是，良莠不齊的混凝土產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證。一旦出現(xiàn)問題，非法商砼站無能力履行相關(guān)職責(zé)，會(huì)形成社會(huì)不穩(wěn)定因素及巨大建筑安全隱患?；蛟S“樓脆脆”、“房薄薄”等現(xiàn)象也因此存在我們身邊。
【希望】
合力唱響“砼之歌”
建材產(chǎn)業(yè)作為六盤水工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，在六盤水市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展進(jìn)程中具有重要作用。
在“十三五”期間，六盤水市將嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，著力在化解建材產(chǎn)能過剩、推進(jìn)建材綠色制造、建立長效機(jī)制方面取得進(jìn)展，通過培育形成2—3家省級(jí)知名企業(yè)，引導(dǎo)3—5家企業(yè)產(chǎn)品申報(bào)綠色建材標(biāo)識(shí)，重點(diǎn)扶持推進(jìn)貴州安凱達(dá)實(shí)業(yè)股份有限公司建設(shè)建筑垃圾消納場、干混砂漿生產(chǎn)線、住宅產(chǎn)業(yè)化“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目，促進(jìn)全市商砼產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
相關(guān)職能部門加大對(duì)商砼行業(yè)的扶持和查處力度：市住建局查處黑站點(diǎn)1家，開具了處罰通知書，并針對(duì)全市預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的質(zhì)量和市場行為專項(xiàng)檢查;市國土局針對(duì)自建站及黑站點(diǎn)進(jìn)行了用地合法性的專項(xiàng)檢查，查出違法用地12家，并已經(jīng)立案查處;市國稅局針對(duì)自建站及黑站點(diǎn)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查，后續(xù)的處罰正在進(jìn)行中。
2015年5月1日，六盤水市混凝土協(xié)會(huì)正式開展工作;同年12月27日，六盤水市總商會(huì)混凝土行業(yè)商會(huì)成立，各會(huì)員單位自覺簽署行業(yè)自律公約，從“競爭”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鳌?。為保證正規(guī)企業(yè)的權(quán)益，協(xié)會(huì)實(shí)施”去產(chǎn)能、保生存“的舉措，打響了行業(yè)自保戰(zhàn)役——關(guān)停了興萬隆、順安、德鑫和品三商砼4家生產(chǎn)企業(yè)，將其市場份額和訂單分別交由其他企業(yè)經(jīng)營，整合產(chǎn)量、降低成本，并由生產(chǎn)企業(yè)向停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，維持員工基本工資、設(shè)備按揭、支付欠款等開支。
協(xié)會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的合作交流，積極爭取國家高性能混凝土生產(chǎn)和工程應(yīng)用試點(diǎn)、大力引進(jìn)混凝土預(yù)制產(chǎn)品的先進(jìn)技術(shù)并轉(zhuǎn)化生產(chǎn)、促進(jìn)行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為市場提供更多更高質(zhì)量的建材產(chǎn)品，讓群眾買得安心、住得放心、生活得舒心。
