中國城鎮(zhèn)化對投資的龐大需求需要政府資本與社會資本合力。針對目前有聲音認(rèn)為政府和社會資本合作(PPP)項目“落地難”，財政部金融司巡視員劉健12日在北京回應(yīng)，“PPP項目不能僅是政府想做，市場認(rèn)可才行”。他并表示，希望保險金、養(yǎng)老金等長期資金加入。
PPP模式正成為中國公共服務(wù)供給，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資改革的重要方向。在當(dāng)天舉行的“JIC投資沙龍--PPP領(lǐng)域投資與發(fā)展”上，中國財政部PPP中心副主任焦小平透露，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)計需要投資45萬億元(人民幣，下同)，加上綠色低碳、環(huán)境污染治理需求，至少需要65萬億元，“政府不可能承擔(dān)，只能靠市場”。
“PPP模式是公共服務(wù)供給機(jī)制和政府投入方式的重大變革?！眲⒔》治觯瑐鹘y(tǒng)機(jī)制上是政府投資，客觀上造成重投入輕產(chǎn)出，重建設(shè)輕運(yùn)營，重準(zhǔn)入輕監(jiān)管，影響了公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，但PPP實(shí)現(xiàn)了政府投資帶動社會資本投資。
事實(shí)上，關(guān)于PPP的爭論焦點(diǎn)更多集中在項目“落地率”。劉健回應(yīng)，此前政府投資模式下項目100%落地，但PPP是市場決定機(jī)制，需要市場認(rèn)可。目前，全國各省推出的PPP項目約1800多個，總投資是3.4萬億元。而可融資性是PPP項目面臨的主要矛盾，“提高落地率，關(guān)鍵是對公共服務(wù)需求和未來變化有客觀分析，提高項目可融資性”。
就PPP的理想社會投資者，劉健稱“希望更多的投資是保險公司、養(yǎng)老金等長期資金”，由于PPP投資的資產(chǎn)主要是公共服務(wù)，具有穩(wěn)定收益、抗通脹、抗經(jīng)濟(jì)下滑的特性，而上述機(jī)構(gòu)投資者也需要長期、穩(wěn)定、適度的回報。
目前，中國已經(jīng)有計劃地分批推開PPP示范項目。焦小平透露，PPP第二批示范項目范圍更廣，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、供熱、高速公路、市政道路、水利、養(yǎng)老、醫(yī)療、水行業(yè)綜合及雜項、垃圾處理等，“PPP模式是好苗不愁漲，但是要規(guī)范，要有耐心”。
當(dāng)天的沙龍由中國建銀投資有限責(zé)任公司(JIC)舉辦，中國投資咨詢有限責(zé)任公司承辦。
