河道采砂管理事關河道治理、開發(fā)和保護大局，事關全市經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展，是一項社會關注、群眾關切的工作。近年來，在茂名市委、市政府的高度重視和正確領導下，在市人大的監(jiān)督支持下，茂名市各級水行政主管部門認真貫徹《廣東省河道采砂管理條例》，建立健全河道采砂管理體制和工作機制，切實加強日常監(jiān)督管理，始終保持對非法采砂活動的高壓嚴打態(tài)勢，使一度猖獗的非法采砂活動得到了較為有效的遏制，河道采砂管理工作逐步走上了法制化、規(guī)范化軌道，維護了防洪安全、航運安全和河勢穩(wěn)定。
打防結合 有效控制非法采砂
茂名市各級水行政主管部門始終保持嚴厲打擊態(tài)勢，堅持明查與暗訪相結合，水打與陸治相結合，日常監(jiān)管與專項打擊相結合，使河道采砂基本保持可控狀態(tài)。一是打擊到位。2014年，全市共查處河道采砂案件72宗，開展聯(lián)合執(zhí)法316次，查扣非法裝載河砂車輛40多輛、采砂船9艘，拆除非法抽砂機頭泵12臺，刑事拘留4人（判刑1人），取締23個非法盜采河砂點。今年上半年，查處非法采砂案26宗，查扣非法采運砂車21輛，扣押搗毀非法采砂船61艘，拆除非法抽砂機頭泵55臺，取締113個非法盜采河砂點。二是巡查到位。去年，全市水政部門共計巡查441次，開展巡查整治大行動66次，共出動執(zhí)法人員2510人次，車輛387臺次。今年1-6月份，組織水政巡查次數(shù)200余次，出動執(zhí)法人員2000多人次，勸導教育制止各類水事違法行為20余起。三是監(jiān)管到位。全市各地累計投入300多萬元，在取得河砂開采權的持證砂場安裝攝像頭，在采砂船只安裝GPS定位等，初步建立了河道采砂實時監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全程數(shù)字化、全天候的視頻監(jiān)控管理。
規(guī)范運作 建立健全管控機制
2012年茂名市行政審批制度改革后，各地扎實做好采砂管理的體制建立、責任制落實和規(guī)劃編制等方面工作，實現(xiàn)了河道采砂從無序開采到依法管理的轉變。一是全面理順管理體制。各地普遍成立了河道采砂管理領導小組及其辦公室，總體建立了以地方人民政府負責、水行政主管部門為主體、相關部門各司其職、層層抓落實的管理體制和工作機制，一舉理順了多年來河道采砂多頭管理、權責不清、無序管理的混亂局面。二是逐步完善配套管理制度。高州市、化州市、信宜市等地相繼出臺了河砂市場管理實施辦法以及采砂現(xiàn)場監(jiān)管辦法等規(guī)章制度，為規(guī)范采砂管理行為，提供了政策依據(jù)和制度保障。三是科學合理做好河道采砂規(guī)劃。今年初，市水務局向各地印發(fā)了《劃定河砂禁采區(qū)和可采區(qū)指導意見》，對可采區(qū)和禁采區(qū)劃定提出明確的要求。2015年度，全市規(guī)劃河砂可采區(qū)數(shù)量為82個，比去年大幅減少，河道采砂布局更加科學合理。四是依法規(guī)范河砂開采權出讓。從2008年起，茂名市河道采砂實行公開招投標許可，通過公平競價方式?jīng)Q定河砂開采權，有效防止采砂許可過程中有權發(fā)證、有利發(fā)證、人情發(fā)證等徇私舞弊和“暗箱操作”行為的發(fā)生。
創(chuàng)新形式 宣傳管理再上臺階
近年來，茂名市各地充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過教育引導、集中宣傳、重點曝光、群眾舉報等形式，讓群眾充分認識非法采砂的嚴重性、危害性和加強管理的必要性。初步統(tǒng)計，今年全市共投入宣傳費用13萬元，受教育群眾達60多萬人次，為改善采砂執(zhí)法環(huán)境和依法治砂發(fā)揮了積極的作用。
