“累計(jì)建成高速公路里程3121公里，完成投資2499億元；規(guī)范管理、工序流程、材料加工、場地建設(shè)等工作亮點(diǎn)突出，得到省委、省政府、交通運(yùn)輸部和社會(huì)各界的充分肯定。”近日，湖南省高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開，全面總結(jié)“十二五”以來全省高速公路建設(shè)管理的成果，研究部署下階段相關(guān)工作。湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長劉明欣強(qiáng)調(diào)，下階段要繼續(xù)緊抓頂層設(shè)計(jì)、組織調(diào)度、質(zhì)量安全、成本控制等重點(diǎn)工作，提升項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)高速公路“量增質(zhì)更優(yōu)”，全面完成“十二五”建設(shè)管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
成績單
通車高速3121公里 招投標(biāo)、征遷、質(zhì)安工作亮點(diǎn)多
“十二五”是湖南高速公路建設(shè)的高峰期。會(huì)上通報(bào)，2011年以來，全省累計(jì)開工高速公路項(xiàng)目19個(gè)，建成里程3121公里，完成投資2499億元。特別是2013年以來，全省累計(jì)開工項(xiàng)目11個(gè)，建成里程1538公里，完成投資854億元，為全省穩(wěn)增長作出了重要貢獻(xiàn)。
在加快建設(shè)的同時(shí)，全省高速公路系統(tǒng)從頂層設(shè)計(jì)入手，突出建設(shè)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在規(guī)范管理、工序流程、材料加工、場地建設(shè)等方面進(jìn)行了有益探索，取得了好的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出了很多亮點(diǎn)，得到湖南省委、省政府、交通運(yùn)輸部和社會(huì)各界的充分肯定。
其中，2013年7月起全面推行的《湖南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)分類資審隨機(jī)分配合理低價(jià)法實(shí)施辦法（試行）》，有效解決了圍標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)干預(yù)等痼疾，又保證了公平公正、競爭擇優(yōu)，工程質(zhì)量安全得到保障，綜合效益凸顯。2014年全省采取公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招標(biāo)分類資審隨機(jī)分配合理低價(jià)法實(shí)施辦法招標(biāo)的高速公路項(xiàng)目達(dá)25個(gè)，標(biāo)的總金額122.33億元，高速公路中標(biāo)單位向國有大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中，舉報(bào)投訴率大幅下降。
征地拆遷總包干也是近年來湖南高速公路建設(shè)管理工作的一大創(chuàng)新和亮點(diǎn)。通過建立高速公路建設(shè)征地拆遷包干負(fù)責(zé)制，由湖南省交通運(yùn)輸廳與各市州政府簽訂總包干協(xié)議，將征拆任務(wù)及費(fèi)用一攬子包干給市州政府，市州政府再層層包干到縣、鄉(xiāng)政府。由此極大調(diào)動(dòng)了地方積極性，減少了矛盾協(xié)調(diào)，消除了干擾因素，節(jié)約了投資，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，達(dá)到了“省時(shí)、省力、省錢、省心”多重效果。該辦法在益婁、張桑、武靖等新開工高速項(xiàng)目試點(diǎn)推行成效顯著。
在工程質(zhì)量安全方面，自2011年高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推行以來，全省所有新開工高速公路項(xiàng)目全省實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，100%開展施工標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，建設(shè)質(zhì)量和安全效益明顯提升。預(yù)應(yīng)力智能張拉、預(yù)應(yīng)力管道智能注漿、瀝青混凝土拌和站管控一體化等新技術(shù)、新工藝新技術(shù)的有效應(yīng)用也為湖南高速公路的工程質(zhì)量安全提供了有力保障。
同時(shí)，通過出臺征地拆遷經(jīng)費(fèi)管理、工程設(shè)計(jì)變更管理、造價(jià)管理等一系列制度，強(qiáng)化設(shè)計(jì)過程控制，深入開展“設(shè)計(jì)回頭看”、限額設(shè)計(jì)等活動(dòng)，全省高速公路成本控制得到不斷加強(qiáng)。近幾年新開工高速公路通過優(yōu)化設(shè)計(jì)減少概算投資102.4億元，降幅達(dá)12%左右。
狠抓施工進(jìn)度、質(zhì)量安全、成本控制 實(shí)現(xiàn)量增質(zhì)更優(yōu)
針對下一階段全省高速公路建設(shè)管理工作，劉明欣強(qiáng)調(diào)，要主動(dòng)積極適應(yīng)湖南高速公路由過去項(xiàng)目建設(shè)大干快上，向建管養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變這一發(fā)展新常態(tài)，緊抓頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等從業(yè)單位的監(jiān)管，提升項(xiàng)目管理專業(yè)化水平，扎扎實(shí)實(shí)把高速公路項(xiàng)目規(guī)范好、管理好、推進(jìn)好，實(shí)現(xiàn)“量增”、“質(zhì)更優(yōu)”。
進(jìn)入下半年，全省高速公路迎來施工黃金季節(jié)。劉明欣要求，全系統(tǒng)要加強(qiáng)組織調(diào)度、搶抓進(jìn)度。對于今年擬通車項(xiàng)目，要按照通車時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工期，明確責(zé)任，盡可能多地完成實(shí)物工程，力爭早日建成通車。對于其他在建項(xiàng)目，要強(qiáng)力推進(jìn)，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?，?yán)厲打擊各類阻工鬧事行為，優(yōu)化施工環(huán)境，確保不因環(huán)境問題而影響施工進(jìn)度。對于項(xiàng)目前期工作，要早謀劃、早對接、早推進(jìn)，重點(diǎn)加快出省通道項(xiàng)目、路網(wǎng)效益較好的項(xiàng)目和國高網(wǎng)項(xiàng)目的前期工作，對條件成熟的盡快啟動(dòng)實(shí)施。
“今后一段時(shí)間，全省高速公路工程建設(shè)大都轉(zhuǎn)入條件更為復(fù)雜的山嶺和水域，高速公路建設(shè)資源供給與建設(shè)規(guī)模需求不適應(yīng)的矛盾也將更加尖銳，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和問題將更加突出?！贬槍@一施工現(xiàn)狀，劉明欣指出，要切實(shí)把“工程質(zhì)量安全年”各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，全面保證材料質(zhì)量、施工技術(shù)，把質(zhì)量和安全管理得更細(xì)、更實(shí)、更到位。要嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化施工好的經(jīng)驗(yàn)與做法運(yùn)用到各項(xiàng)目中去。要保障施工安全，大力創(chuàng)建“平安工地”，及時(shí)排查治理在建項(xiàng)目安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
“資金仍是制約交通運(yùn)輸發(fā)展的最大瓶頸。要把有限的資金用到刀刃上，確保高速公路健康發(fā)展?！睍?huì)上，劉明欣對高速公路在員工規(guī)模、項(xiàng)目調(diào)概、造價(jià)管理等方面如何有效控制成本提出了明確要求。
他指出，要從嚴(yán)控制項(xiàng)目公司員工職數(shù)，堅(jiān)持少而精，實(shí)行集中管理，控制管理成本。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目調(diào)概，原則上不允許工程項(xiàng)目變更和調(diào)概，確有客觀原因需要變更或調(diào)概的，必須經(jīng)過嚴(yán)格審查。凡是項(xiàng)目超概較多的，項(xiàng)目經(jīng)理要說明理由，如果理由不充分，項(xiàng)目經(jīng)理不得提拔重用，同時(shí)還要追責(zé)。在造價(jià)管理上，要適度從緊，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目建設(shè)階段造價(jià)控制，積極開展各項(xiàng)造價(jià)管理制度措施的督促檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，堅(jiān)決糾正。
