根據(jù)各地陸續(xù)公布的“一帶一路”對接方案,通往“一帶一路”沿線國家的通道也相繼露面,在這些通道中,有的相互重合,有的則極具地方特色。通道建設(shè)中,區(qū)域合作和整合尚待加強。
進入5月,重慶、江西、江蘇等地陸續(xù)研究和發(fā)布一帶一路的具體建設(shè)方案,其中各省公布的通道相繼亮相,這使得未來從中國往歐洲發(fā)貨的渠道越來越多。
記者梳理發(fā)現(xiàn),各地的通道有的重合,有的則屬于各省獨立提出的方案,定位方面,則差異性不是很大。
新歐亞大陸橋發(fā)展研究中心副主任林備戰(zhàn)認(rèn)為,在對歐通道的建設(shè)方面,各省更加應(yīng)該加強協(xié)調(diào),互相通氣,發(fā)揮地區(qū)的差異優(yōu)勢,達到互惠互利,避免惡性競爭。
通道多有重合
在陸續(xù)露面的地方對接“一帶一路”方案中,對接“一帶一路”沿線國家的通道成為方案的“重頭戲”。
江西省政府5月4日召開常務(wù)會議,研究一帶一路戰(zhàn)略實施方案,其中就包括三大方向通道:向西北的通道,經(jīng)新疆、內(nèi)蒙古邊境口岸,連接中亞、俄羅斯,通達中東歐、歐盟;向西南的通道,經(jīng)云南、廣西邊境口岸,通達越南、老撾、泰國、印度等東盟及南亞國家;向東南的通道,經(jīng)上海、寧波、廈門、深圳等沿海港口,連接海上絲綢之路,通達東盟、南亞,并延伸至南太平洋、非洲、歐洲國家。
而川渝兩省則提出了東西南北四個方向的通道,其中與江西設(shè)計的通道多有重合。
其中,四川政府工作報告提出的一帶一路通道中,南向通道,包括抓好成昆鐵路擴能改造、成貴客專等項目等,對接孟中印緬經(jīng)濟走廊運輸通道和西南出海大通道建設(shè),與江西的西南通道吻合。
北向通道推進西成客專等項目,打通成都-西安-環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路,提升連接歐亞大陸橋的運輸大通道,與江西的西北通道部分吻合。
西向通道加快推進蓉歐快鐵、中亞貨運班列等,加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項目前期工作,加快形成通往西北和中亞的便捷通道。
東向通道推進滬漢蓉鐵路大通道建設(shè),加快渝昆鐵路前期工作,實施長江干線航道等級提升和建設(shè)岷江港航電綜合工程等航運建設(shè)項目,積極融入長江黃金水道,暢通東向出海通道。這與江西的東南通道部分重合。
而重慶則將自己定位為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點、21世紀(jì)海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地、長江經(jīng)濟帶的西部中心樞紐,處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)接點上。為此要精心謀劃、突出重點,加快形成內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系。對外,著眼承啟東西、溝通南北、通達江海,加快對外大通道建設(shè)。
林備戰(zhàn)指出,各地的一帶一路方案,使得通道變多,通道重疊時,可以聯(lián)合一起發(fā)貨。
“像湖北湖南的聯(lián)合就很有必要,因為單靠一個省份的貨運來發(fā)專列是根本支撐不起來。”他說,湖北武漢-柏林已經(jīng)開通了班列,起步更高些,多地可以一同構(gòu)建通道。
大連海事大學(xué)世界經(jīng)濟研究所所長劉斌指出,中歐通道的選擇很多,關(guān)鍵還是看綜合實力和具體情況?!按饲氨R布貶值導(dǎo)致貨物從滿洲里往歐洲運貨盡管路程遠,但是便宜,未來盧布升值,就可能導(dǎo)致滿洲里走貨變貴。”
尚待區(qū)域整合
除了上述重合出現(xiàn)以外,仍有許多省份提出當(dāng)?shù)靥厣耐ǖ溃绾闻c周邊地區(qū)提出的通道實現(xiàn)更好的互補,還待市場檢驗和整合。
比如4月黑龍江政府發(fā)布的《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府“中蒙俄經(jīng)濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃》,就提出黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶總體上呈東西走向,起自黃渤海、東南亞沿海或俄羅斯遠東港口,經(jīng)大(連)哈(爾濱)佳(木斯)同(江)、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線通達邊境口岸,出境后,與俄羅斯橫跨歐亞的西伯利亞、貝阿鐵路相連,向西抵達歐洲。
同樣屬于東北板塊的吉林、遼寧也在謀劃自己的“一帶一路”通道。比如2015年遼寧政府工作報告,就提出主動融入國家“一帶一路”開放戰(zhàn)略,加快推進以大連、營口、丹東、錦州、盤錦和葫蘆島港為重要節(jié)點,以跨境物流為引領(lǐng)的中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。積極推進巴新鐵路建設(shè)。
巴新鐵路從遼寧省阜新市出發(fā),到達內(nèi)蒙古巴彥烏拉地區(qū)。但遠期該鐵路將向北建設(shè)到蒙古國喬巴山。這樣,從蒙古國到遼寧大連等港口,將有了一個國際通道。
而2015吉林政府工作報告,則提出了謀劃琿春至海參崴高速鐵路,加快扎魯比諾萬能海港和琿春物流中心合作建設(shè)進度,開通琿春至韓國釜山等陸海聯(lián)運航線。
黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟研究院院長宋魁指出,東北三省都有往西的國際絲路通道,目前推進了海關(guān)一體化改造,全國將是一盤棋,各省應(yīng)該建立互惠互利、互聯(lián)互通的新思路。打破行政的界限,通過互聯(lián)互通,進一步推動經(jīng)濟的發(fā)展。
從目前來看,各通道有競爭也應(yīng)該有合作。“各省更加應(yīng)該加強協(xié)調(diào),互相通氣,發(fā)揮地區(qū)的差異優(yōu)勢,達到互惠互利,避免惡性競爭?!彼f。