3月27日，國土部聯(lián)手住建部下發(fā)了長達1102字的通知，提出合理安排住房和其用地供應規(guī)模等四大工作要求。作為今年兩會后首個落實李克強總理“穩(wěn)定住房消費”的文件，兩部委此舉無疑為房地產(chǎn)市場注入一針強心劑。
“未來樓市政策將很少看到國務院辦公廳統(tǒng)一發(fā)出的國幾條，幾個部委會簽發(fā)文將成為政策發(fā)布的常態(tài)。”國務院發(fā)展研究中心一位負責人告訴記者。
一位接近住建部的知情人士透露，中央及相關部委已框定了一整套維穩(wěn)樓市的政策方案。與往年國務院出臺總體政策不同的是，今年中央在針對房地產(chǎn)市場的調(diào)整思路中，將分散出臺政策，有的政策已經(jīng)成形，有的仍處于調(diào)研制定階段，政策內(nèi)容涉及購房資格、商業(yè)貸款、公積金貸款、房地產(chǎn)稅費以及住房保障、去庫存、土地供應等各個方面。
“刺激樓市的政策還會繼續(xù)，但是市場能否在政策刺激下有所恢復，甚至迅猛上漲，這很難說。起碼今年市場的區(qū)域分化將會進一步加劇?！敝袊康禺a(chǎn)協(xié)會副會長任志強表示。
新政或遇落地難題
“兩部委的政策中首次提出統(tǒng)籌調(diào)整土地和商品房供給，對于在建或待建地塊的規(guī)劃及用地類型調(diào)整以及兩部委間的聯(lián)動管理，雖然并未如預期中頒布直接拉動購房需求的調(diào)控政策，但從通知要求來看，對于房地產(chǎn)行業(yè)及市場發(fā)展是利好?！眮喓罊C構市場總監(jiān)郭毅分析。
按照國土部的要求，對住房供應明顯偏多的市、縣，或在建住宅用地規(guī)模過大的市、縣，應減少住宅用地供應量直至暫停計劃供應；住房供求矛盾比較突出的熱點城市，應根據(jù)市場實際情況有效增加住宅用地供應規(guī)模。
由于前幾年地方政府大規(guī)模土地供應導致商品房集中上市，當前大量三四線城市陷入庫存高企的困境。
不過，多位業(yè)內(nèi)人士分析，要求地方政府壓縮土地供應，也就意味著減少土地出讓收入，對于地方財政收入過度依賴土地出讓金的城市來說，不管是出于財政壓力，還是償債壓力，能否按照兩部委的要求落實執(zhí)行還是一個未知數(shù)。
此外，通知還要求各地優(yōu)化住房供應套型，促進用地結(jié)構調(diào)整，并提出“允許對不適應市場需求的住房戶型做出調(diào)整”，“引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用”。
這意味著，開發(fā)商摘得的高風險地塊可以申請改變產(chǎn)品類型，滯銷項目可以申請調(diào)整戶型產(chǎn)品，70/90政策將被廢止。
“不同性質(zhì)的用地在拿地時的成本差距較大，以北京為例，開發(fā)商把高價拿到的土地轉(zhuǎn)換為低價值、回報周期長的用地類型，如果沒有政府補貼，也會影響政策落地。”郭毅表示。
階梯化救市政策就位
“中央對維穩(wěn)樓市的政策出臺一直十分慎重，”住建部一位內(nèi)部人士對記者表示，“兩會前，住建部要求多個地方的相關負責人對當?shù)貥鞘星闆r進行專門匯報。兩會后，中央及相關部委就政策調(diào)整的方向和內(nèi)容召集過小范圍的座談會，向業(yè)內(nèi)部分專家和開發(fā)商代表征求意見?！?
上述住建部內(nèi)部人士補充道，現(xiàn)在問題的關鍵不在于政策內(nèi)容，而在于政策出臺后市場的反應。
北京一家房地產(chǎn)央企高管告訴記者，中央需要對政策出臺后的市場表現(xiàn)進行較為準確的預判，希望政策出來之后見到較為明顯的效果，但又不希望政策用力過猛，以免政策利好釋放完之后市場更加尷尬。
“對于房地產(chǎn)市場的支持政策，目前各部委已經(jīng)初步匯總了各項具體政策的調(diào)整思路，并在出臺時間上大概分了兩到三個階段，第一步主要為穩(wěn)定消費階段，第二步為調(diào)整供應的階段。按照中央設定的市場數(shù)據(jù)目標，如果未達標，還將有第三階段的強化政策?！鄙鲜鰢鴦赵喊l(fā)展研究中心負責人告訴記者。
“政策不會一次性都放出來，而是階段性釋放。”東部某省住建廳的一位官員也對記者印證了這一說法，“4月份與住房消費相關的具體政策還會出，主要會涉及公積金、信貸及購房資格判定?！?
上述接近住建部的知情人士透露，營業(yè)稅滿五年的政策預計上半年會調(diào)整，其中三、四月份的市場表現(xiàn)將作為主要判定依據(jù)。
同時，上述東部某省住建廳官員還表示，按照中央對房地產(chǎn)市場“分類指導”的政策原則，即將出臺的樓市政策將給地方政府預留調(diào)節(jié)空間，以確保不同地區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況調(diào)整政策口徑和方向。
“預計近期還會出臺相關政策，國土部與住建部的政策主要在調(diào)節(jié)供應，支持消費還需要從拉動需求入手。”新城控股高級副總裁歐陽捷表示。
救不起來的樓市？
中央要求“穩(wěn)定住房消費”的背景是今年前兩個月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的再度下滑。
根據(jù)國家統(tǒng)計局3月11日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月主要宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)均出現(xiàn)下滑，并創(chuàng)下數(shù)年新低，表明經(jīng)濟下行風險仍需警惕。
不過，疲態(tài)盡顯的房地產(chǎn)能否充當“救火隊”角色卻成為業(yè)內(nèi)擔憂的現(xiàn)實問題。
實際上，從去年5、6月份開始，地方政府已經(jīng)推出了多項“救市”措施，如相繼取消限購、實施契稅減免、購房補貼等，但各地樓市一直萎靡不振。直至央行9.30信貸政策出臺后，市場才略見起色，但仍難以改變此前積郁已久的頹勢。
任志強在“中國房地產(chǎn)500強測評成果發(fā)布會暨500強峰會”上指出，目前中國宏觀經(jīng)濟已經(jīng)進入調(diào)整期，盡管2014年國家出臺了許多房地產(chǎn)激勵政策，也放松了對市場的限制，但是從2月份的數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)投資的相關數(shù)據(jù)仍在繼續(xù)下滑。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，商品房銷售面積8764萬平方米，同比下降16.3%；商品房銷售額5972億元，同比下降15.8%。
“2015年樓市還有很多不利因素，其中一個是庫存繼續(xù)加大，今年已經(jīng)增加到6.4億萬平方米，同時貸款低速增長，只增加了0.6%，越來越多的投資者沒有把錢轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)。”任志強預測，商品房價格不會短期內(nèi)發(fā)生太大變化，今年下半年會在降幅逐漸收窄的情況下逐步回升，但很難回升到更高的水平。
