各轄市（區(qū)）發(fā)改與經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)科局）、公安局、建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、散裝水泥辦公室：
為了進一步節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進節(jié)能減排工作的深入開展,按照《商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩株P(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號）要求，鎮(zhèn)江市自2008年7月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。為了如期實現(xiàn)這一目標，本著“產(chǎn)品先行，完善規(guī)范，逐步推開”的原則，我市就該項工作提出如下意見：
一、充分認識開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的重要意義
預(yù)拌砂漿是一種新型建筑材料，是進一步擴大散裝水泥的使用，提高水泥散裝率的重要技術(shù)措施；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于資源節(jié)約，是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要途徑；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于減少環(huán)境污染，是開展文明施工，提高工程質(zhì)量的有效手段；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于保護勞動者，減輕勞動強度，是以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。
二、明確目標，認真落實禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作
?。ㄒ唬默F(xiàn)在起，各有關(guān)管理部門要積極培育和發(fā)展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，開展預(yù)拌砂漿現(xiàn)場使用試點工作。
?。ǘ┌凑丈谈陌l(fā)[2007]205號文件規(guī)定，在市區(qū)（含京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)）范圍內(nèi)，從2008年7 月1日起禁止在施工現(xiàn)場使用水泥現(xiàn)場攪拌砂漿。
?。ㄈ┤衅渌鬏犑袇^(qū)要積極創(chuàng)造條件，逐步禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。
三、培育預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，保證砂漿產(chǎn)品質(zhì)量
?。ㄒ唬┕膭钜龑鐣α繀⑴c，培育扶持骨干企業(yè)，形成與我市應(yīng)用市場相匹配的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)規(guī)模。今年內(nèi)積極扶持市內(nèi)有條件企業(yè)新上干粉砂漿生產(chǎn)線，落實一家市級干粉砂漿生產(chǎn)示范企業(yè)；
（二）堅持以科技為導向，市場為基礎(chǔ)，因地制宜開發(fā)多功能、特種性能的干粉砂漿品種，滿足工程不同部位的砂漿需求；
?。ㄈ┘涌熘贫A(yù)拌砂漿生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。在試點的基礎(chǔ)上，完善優(yōu)惠政策，嚴把市場準入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，避免盲目投資造成的資源浪費；
（四）確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須執(zhí)行國家有關(guān)標準和地方相關(guān)技術(shù)、環(huán)保要求，制定相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質(zhì)量檢測等方面嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量。
四、落實試點工程，制定配套應(yīng)用標準和定額
?。ㄒ唬┞鋵嵕哂写硇缘捻椖孔鳛轭A(yù)拌砂漿試點工程。采用邊試點、邊總結(jié)的辦法，探索一條適合我市市情的預(yù)拌砂漿推廣使用辦法。
（二）各地建設(shè)行政主管部門要編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，以便于建設(shè)、設(shè)計、施工單位將應(yīng)用預(yù)拌砂漿納入工程預(yù)算。依法必須招標的項目，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿列入招標文件，投標人應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿費用列入投標報價。
五、明確工作目標，落實禁止現(xiàn)場攪拌的措施
加強對發(fā)展預(yù)拌砂漿的組織領(lǐng)導，采取有效措施鼓勵預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用，經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保及散裝水泥管理機構(gòu)等部門要各司其職，共同推進此項工作。
?。ㄒ唬└骷壣⒀b水泥主管部門要根據(jù)國家和省有關(guān)政策，制定切合本地實際的實施辦法，負責落實發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策措施。同時聯(lián)合建設(shè)行政主管部門，積極培育扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。
（二）預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標準要求的散裝水泥，從事預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)要配備必要的儲存、運輸設(shè)施，預(yù)拌砂漿散裝發(fā)散能力應(yīng)當達到70%，各級散辦要會同有關(guān)行政管理部門制定加強預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的管理辦法，共同做好監(jiān)管工作。
?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場自行架設(shè)攪拌機的，由市建設(shè)行政管理部門勒令停工整改。建設(shè)項目未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的，由市散裝水泥主管部門會同建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
（四）鼓勵企業(yè)在預(yù)拌砂漿中使用粉煤灰和工業(yè)尾礦等固體廢棄物制造的人工機制砂。利用工業(yè)廢棄物達到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可申請資源綜合利用認定，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹└鞯毓步煌ü芾聿块T要結(jié)合本地實際情況，保證預(yù)拌砂漿車輛在市區(qū)的通行，以實現(xiàn)工程連續(xù)性施工的需要。
?。└骷壣⒀b水泥管理機構(gòu)要與建設(shè)行政主管部門密切配合，做好發(fā)展預(yù)拌砂漿的日常管理工作，負責預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用過程的監(jiān)督管理，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，積極做好生產(chǎn)、運輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的宣傳工作。
二OO七年十二月十七日
