為全面完成國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》和《北京市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中所明確的既有建筑節(jié)能改造任務和節(jié)能量目標，北京市建委日前發(fā)布《北京市既有建筑節(jié)能改造專項實施方案》(以下簡稱《方案》)，對于不同產(chǎn)權結構、不同使用性質(zhì)、不同供熱方式、不同外裝飾情況的建筑，分類確定改造技術方案。建立由產(chǎn)權單位、業(yè)主、財政分擔的籌資機制。
在對我市各類既有建筑、供熱企業(yè)、能源管理模式等領域進行大量調(diào)研的基礎上，《方案》提出了“政府主導，市場運做；科學決策，規(guī)范管理；示范先行，穩(wěn)步推進；屬地管理，條塊聯(lián)動”四項工作原則。對不同產(chǎn)權結構、不同使用性質(zhì)、不同供熱方式、不同外裝飾情況的建筑，分類確定改造技術方案，實現(xiàn)《北京市“十一五”時期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十一五”時期供熱節(jié)能規(guī)劃》提出的“十一五”時期全市完成25%既有建筑節(jié)能改造，供熱系統(tǒng)熱效率平均提高10%，實際平均能耗降低10%以上，建筑能耗比“十五”時期建筑能耗降低17%的規(guī)劃目標。2010年前完成4030萬平方米既有非節(jié)能建筑的節(jié)能改造任務，完成70%的燃氣鍋爐和燃煤鍋爐節(jié)能改造，完成70%的供熱管網(wǎng)節(jié)能改造，完成35%的既有居住建筑熱計量改造。
《方案》針對我市目前建筑耗能情況，提出對既有供熱系統(tǒng)、大型公共建筑、普通公共建筑、居住建筑進行節(jié)能改造。居住建筑主要包括混凝土裝配式大板樓、傳統(tǒng)磚混結構住宅、農(nóng)民住宅、老城區(qū)住宅。居住建筑節(jié)能改造包括外墻保溫改造、建筑外門窗節(jié)能改造、屋面節(jié)能改造、單元門節(jié)能改造、采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、加裝樓宇熱計量表等。對住宅原為公產(chǎn)房，原產(chǎn)權單位有一定經(jīng)濟實力，而住戶有強烈改造愿望的，優(yōu)先支持由原產(chǎn)權單位組織并投資進行節(jié)能改造和采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)。對個體鍋爐房或區(qū)域鍋爐房供熱的住宅，住戶有強烈改造愿望的，優(yōu)先支持鍋爐房產(chǎn)權單位組織并投資進行住宅節(jié)能改造和采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)。此外，《方案》針對老城區(qū)住宅保溫條件較差，實行采暖“煤改電”后電耗很高的現(xiàn)狀，對確定長期保留的老城區(qū)四合院、平房，在結構安全的情況下，鼓勵進行墻體、外門窗節(jié)能改造和使用可再生能源進行建筑采暖，其中對文物保護的四合院墻體可考慮采用內(nèi)保溫或不改造。
為保證既有建筑節(jié)能改造的順利進行，《方案》共提出五項保障措施，一是加強領導，落實責任；二是加強政策調(diào)控，落實投資渠道；三是加強科研，完善標準，采用新材料、新技術；四是加強制度建設，強化既有建筑節(jié)能改造項目監(jiān)管。在落實投資渠道方面，《方案》特別提出建立由產(chǎn)權單位、業(yè)主、財政(包括中央財政、市級財政、區(qū)縣財政)分擔的籌資機制。針對不同的產(chǎn)權、不同建筑類型、不同改造方式，采取全額支付、補貼、貸款貼息等多種方式的財政支持政策。
