為全面完成國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》和《北京市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》中所明確的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)和節(jié)能量目標(biāo)，北京市建委日前發(fā)布《北京市既有建筑節(jié)能改造專項(xiàng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，對(duì)于不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不同使用性質(zhì)、不同供熱方式、不同外裝飾情況的建筑，分類確定改造技術(shù)方案。建立由產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、財(cái)政分擔(dān)的籌資機(jī)制。
在對(duì)我市各類既有建筑、供熱企業(yè)、能源管理模式等領(lǐng)域進(jìn)行大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，《方案》提出了“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)做；科學(xué)決策，規(guī)范管理；示范先行，穩(wěn)步推進(jìn)；屬地管理，條塊聯(lián)動(dòng)”四項(xiàng)工作原則。對(duì)不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、不同使用性質(zhì)、不同供熱方式、不同外裝飾情況的建筑，分類確定改造技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)《北京市“十一五”時(shí)期建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十一五”時(shí)期供熱節(jié)能規(guī)劃》提出的“十一五”時(shí)期全市完成25%既有建筑節(jié)能改造，供熱系統(tǒng)熱效率平均提高10%，實(shí)際平均能耗降低10%以上，建筑能耗比“十五”時(shí)期建筑能耗降低17%的規(guī)劃目標(biāo)。2010年前完成4030萬平方米既有非節(jié)能建筑的節(jié)能改造任務(wù)，完成70%的燃?xì)忮仩t和燃煤鍋爐節(jié)能改造，完成70%的供熱管網(wǎng)節(jié)能改造，完成35%的既有居住建筑熱計(jì)量改造。
《方案》針對(duì)我市目前建筑耗能情況，提出對(duì)既有供熱系統(tǒng)、大型公共建筑、普通公共建筑、居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造。居住建筑主要包括混凝土裝配式大板樓、傳統(tǒng)磚混結(jié)構(gòu)住宅、農(nóng)民住宅、老城區(qū)住宅。居住建筑節(jié)能改造包括外墻保溫改造、建筑外門窗節(jié)能改造、屋面節(jié)能改造、單元門節(jié)能改造、采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、加裝樓宇熱計(jì)量表等。對(duì)住宅原為公產(chǎn)房，原產(chǎn)權(quán)單位有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而住戶有強(qiáng)烈改造愿望的，優(yōu)先支持由原產(chǎn)權(quán)單位組織并投資進(jìn)行節(jié)能改造和采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)。對(duì)個(gè)體鍋爐房或區(qū)域鍋爐房供熱的住宅，住戶有強(qiáng)烈改造愿望的，優(yōu)先支持鍋爐房產(chǎn)權(quán)單位組織并投資進(jìn)行住宅節(jié)能改造和采暖系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)。此外，《方案》針對(duì)老城區(qū)住宅保溫條件較差，實(shí)行采暖“煤改電”后電耗很高的現(xiàn)狀，對(duì)確定長(zhǎng)期保留的老城區(qū)四合院、平房，在結(jié)構(gòu)安全的情況下，鼓勵(lì)進(jìn)行墻體、外門窗節(jié)能改造和使用可再生能源進(jìn)行建筑采暖，其中對(duì)文物保護(hù)的四合院墻體可考慮采用內(nèi)保溫或不改造。
為保證既有建筑節(jié)能改造的順利進(jìn)行，《方案》共提出五項(xiàng)保障措施，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；二是加強(qiáng)政策調(diào)控，落實(shí)投資渠道；三是加強(qiáng)科研，完善標(biāo)準(zhǔn)，采用新材料、新技術(shù)；四是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目監(jiān)管。在落實(shí)投資渠道方面，《方案》特別提出建立由產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主、財(cái)政(包括中央財(cái)政、市級(jí)財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政)分擔(dān)的籌資機(jī)制。針對(duì)不同的產(chǎn)權(quán)、不同建筑類型、不同改造方式，采取全額支付、補(bǔ)貼、貸款貼息等多種方式的財(cái)政支持政策。
