在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)區(qū)縣政府和市聯(lián)席會(huì)議成員單位共同努力下，2005年全市整治非法開(kāi)采砂石工作取得明顯成績(jī)：通過(guò)一系列的打擊行動(dòng)，追究了13名非法采砂犯罪分子的刑事責(zé)任，查扣盜采砂石車輛、機(jī)械2395臺(tái)套，與2004年相比，非法采砂活動(dòng)的頻次和規(guī)模明顯降低，大規(guī)模團(tuán)伙盜采砂石活動(dòng)得到有效遏制；初步建立了河北砂石基地，保證了我市建筑用砂；經(jīng)檢查，我市建設(shè)工地使用的砂石質(zhì)量總體上是合格的，混凝土出廠合格率100%；建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理；取締或關(guān)閉砂石加工廠251家，拆除篩分設(shè)備365套，清理砂石堆料2237萬(wàn)立方米。為把這項(xiàng)工作穩(wěn)步推向前進(jìn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神以及北京市整治非法采砂工作總體部署，現(xiàn)制定2006年工作方案：
一、工作目標(biāo)
杜絕大規(guī)模團(tuán)伙非法開(kāi)采砂石活動(dòng)的出現(xiàn)；保證提供充足、合格的砂石材料供建設(shè)項(xiàng)目使用；建立長(zhǎng)效管理機(jī)制和良好的砂石管理秩序，全面加強(qiáng)對(duì)砂石開(kāi)采、加工、銷售、運(yùn)輸、堆放和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控；徹底清理非法砂石堆料。
二、主要工作和責(zé)任
（一）重點(diǎn)打擊團(tuán)伙非法采砂和利用裝載（挖掘）機(jī)械進(jìn)行非法采砂的活動(dòng)，對(duì)非法采砂活動(dòng)頻繁的地段組織打擊行動(dòng)，針對(duì)群眾舉報(bào)的組織非法采砂的人員進(jìn)行重點(diǎn)查處。
責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府。國(guó)土、水務(wù)、工商、公安等部門(mén)配合。行動(dòng)結(jié)果報(bào)市整治非法開(kāi)采砂石工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
工作時(shí)間：2006年全年。
（二）完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村三級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，建立巡查和快速反應(yīng)機(jī)制。在2005年落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任制的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)重點(diǎn)村的責(zé)任制。明確主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)與任務(wù)、工作目標(biāo)。逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，并將這項(xiàng)工作作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容之一；
責(zé)任單位：區(qū)縣政府。
完成時(shí)間：2006年6月底。
（三）完成對(duì)潮白河堤頂路的交通限行和相應(yīng)的封閉措施。同時(shí)完善對(duì)永定河、潮白河封閉后的管理。
責(zé)任單位：市水務(wù)局。市公安交通管理局等相關(guān)部門(mén)和通州、順義、懷柔、密云等區(qū)縣政府配合。
完成時(shí)間：2006年5月。
（四）完成“十一五”期間外地砂石進(jìn)京情況預(yù)測(cè)，并進(jìn)一步完善北京建設(shè)領(lǐng)域與周邊地區(qū)砂石供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全有序、穩(wěn)定的市場(chǎng)供求關(guān)系，確保我市砂石的市場(chǎng)供應(yīng)和質(zhì)量要求。
責(zé)任單位：市建委。
完成時(shí)間：2006年全年。
（五）清理整頓砂石加工和使用企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)其砂石來(lái)源的監(jiān)控，以及在運(yùn)輸、加工和存放砂石料等過(guò)程中的揚(yáng)塵污染控制及生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)決取締非法砂石加工企業(yè)。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)砂石料堆的清理，對(duì)查扣的非法砂石料可以按2005年《重點(diǎn)打擊非法開(kāi)采砂石工作方案》中規(guī)定的拍賣程序拍賣，也可以就地回填，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。
責(zé)任單位：區(qū)縣政府。市工商局、市環(huán)保局、市建委、市國(guó)土局配合。
完成時(shí)間：2006年8月。
三、工作措施
（一）市整治非法開(kāi)采砂石工作聯(lián)席會(huì)議辦公室組織對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。聯(lián)席會(huì)議成員單位和相關(guān)區(qū)縣政府參加。
1．2006年5月底，檢查潮白河封閉措施完成情況；
2．2006年6月、10月，檢查區(qū)縣工作進(jìn)展情況。6月重點(diǎn)檢查三級(jí)責(zé)任制的落實(shí)、巡查和快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)、打擊非法采砂活動(dòng)等方面的內(nèi)容。10月重點(diǎn)檢查對(duì)砂石加工和使用企業(yè)的清理整頓、對(duì)非法砂石堆料進(jìn)行清理、打擊非法采砂活動(dòng)等方面的內(nèi)容；
3．對(duì)盜采活動(dòng)頻繁的地段組織不定期夜查暗訪，加大辦理信訪舉報(bào)的力度，并及時(shí)向有關(guān)區(qū)縣政府通報(bào)情況。區(qū)縣政府應(yīng)及時(shí)反饋處理結(jié)果。
（二）針對(duì)前一階段暴露出來(lái)的問(wèn)題，開(kāi)展三項(xiàng)專題調(diào)查，研究解決辦法。
1．市農(nóng)委、市國(guó)土負(fù)責(zé)農(nóng)民自建房用砂的調(diào)研；
2．市工商局負(fù)責(zé)研究對(duì)砂石加工廠的監(jiān)管辦法；
3．市建委負(fù)責(zé)人工砂應(yīng)用技術(shù)問(wèn)題、外地進(jìn)京砂石產(chǎn)品質(zhì)量及生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃情況的調(diào)研；
（三）市整治非法開(kāi)采砂石工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將采取以下措施，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展：
1．完善通報(bào)制度，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)全面反映各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)、工作成果、存在問(wèn)題，表彰先進(jìn)，對(duì)工作不力的予以點(diǎn)名批評(píng)。對(duì)重大情況迅速上報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
2．定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研商并協(xié)調(diào)下一階段具體工作安排。針對(duì)工作中出現(xiàn)的新的問(wèn)題及時(shí)組織研究并加以解決。
市整治非法開(kāi)采砂石工作聯(lián)席會(huì)議
辦 公 室
二○○六年三月二十一日
