上海市禁止和限制使用粘土磚管理暫行辦法

（2000年10月12日上海市人民政府令第90號(hào)發(fā)布）
    
     第一條 （目的和依據(jù)）
     為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，禁止、限制使用粘土磚，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展，根據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
     第二條 （含義）
     本辦法所稱的粘土磚,是指采用粘土燒結(jié)而成的實(shí)心粘土磚和空心粘土磚。
     第三條 （適用范圍）
     本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)粘土磚的生產(chǎn)、銷售、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)，但農(nóng)民自建住房除外。
     第四條 （管理部門）
     上海市建設(shè)和管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）是本市禁止、限制使用粘土磚的行政主管部門，其所屬的上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建材辦）負(fù)責(zé)具體管理工作。
     縣（區(qū)）人民政府指定的部門依照本辦法，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)禁止、限制使用粘土磚的監(jiān)督管理,在業(yè)務(wù)上受市建委指導(dǎo)。
     市政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
     第五條 （禁止、限制生產(chǎn)）
     禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，禁止新建空心粘土磚生產(chǎn)線。
     市建材辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，按照年度遞減的原則，制定空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計(jì)劃。
     市建材辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)空心粘土磚生產(chǎn)的總量調(diào)控計(jì)劃和空心粘土磚生產(chǎn)單位的現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，核定空心粘土磚生產(chǎn)單位的年度生產(chǎn)指標(biāo)。
     第六條 （禁止使用范圍）
     建設(shè)工程中非承重墻體以及圍墻，禁止使用粘土磚；建設(shè)工程零零線以上的承重墻體，禁止使用實(shí)心粘土磚。
     第七條 （設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的要求）
     建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
     第八條 （征收專項(xiàng)資金）
     建設(shè)工程使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)繳納專項(xiàng)資金。
     專項(xiàng)資金由市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門按照實(shí)心粘土磚（折標(biāo)準(zhǔn)磚）每塊0.10元和空心粘土磚（折標(biāo)準(zhǔn)磚）每塊0.025元的標(biāo)準(zhǔn)征收。
     第九條 （核定材料）
     建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)诮?xiàng)目正式接通供水管網(wǎng)之前,應(yīng)當(dāng)向市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門辦理建設(shè)工程使用粘土磚的核定手續(xù)。
     建設(shè)單位辦理核定手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
     （一）有關(guān)墻體部分的設(shè)計(jì)說明；
     （二）施工單位使用墻體材料的說明；
     （三）工程土建部分預(yù)算或者決算書。
     第十條 （核定證明）
     市建材辦或者縣（區(qū)）人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起10日內(nèi)辦理核定證明。
     未使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具相應(yīng)的核定證明；使用粘土磚的建設(shè)工程，市建材辦應(yīng)當(dāng)核定專項(xiàng)資金繳款額，建設(shè)單位按照核定的繳款額向指定的銀行繳納專項(xiàng)資金后，市建材辦根據(jù)繳款證明出具已繳納專項(xiàng)資金的核定證明。
     建設(shè)單位取得核定證明后，方可向供水管理部門申請(qǐng)接通供水管網(wǎng)。
     第十一條 （專項(xiàng)資金的用途）
     專項(xiàng)資金用于下列范圍:
     （一）從事發(fā)展新型墻體材料的科研、開發(fā)、應(yīng)用和進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);
     （二）進(jìn)行禁止、限制使用粘土磚的管理；
     （三）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他用途。
     第十二條 （專項(xiàng)資金的管理和檢查）
     專項(xiàng)資金按照預(yù)算外資金管理,財(cái)政專戶存儲(chǔ)。
     審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)專項(xiàng)資金的征收、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
     第十三條 （行政措施）
     對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,按照下列規(guī)定予以處理:
     （一） 對(duì)違反本辦法第五條第一款規(guī)定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由市建材辦會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正。
     （二）對(duì)違反本辦法第六條規(guī)定，使用粘土磚的, 由市建材辦按照使用量加倍征收專項(xiàng)資金。
     （三）對(duì)違反本辦法第七條規(guī)定，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理的，由市建委視其情節(jié)輕重，分別降低建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工或者監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)。
     （四）對(duì)違反本辦法第十條第三款規(guī)定，未取得核定證明的，供水管理部門不予接通供水管網(wǎng)。
     第十四條 （違反生產(chǎn)規(guī)定的處罰）
     違反本辦法規(guī)定，擅自生產(chǎn)、超額生產(chǎn)空心粘土磚的，由市建材辦對(duì)生產(chǎn)單位處以3000元以上3萬元以下的罰款。
     違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的，由市建材辦或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
     第十五條 （執(zhí)法者違法行為的追究）
     有關(guān)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者, 由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
     第十六條 （復(fù)議和訴訟）
     當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的,可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
     當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提起訴訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
     第十七條 （特殊規(guī)定）
     按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)軍事工程、保密工程、監(jiān)獄工程和歷史文化保護(hù)建筑等的修復(fù)，在施工過程中對(duì)使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
     第十八條 （應(yīng)用解釋）
     市建委可以對(duì)本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。
     第十九條 （施行日期）
     本辦法自2001年1月1日起施行。