濮陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《濮陽市預(yù)拌混凝土企業(yè)管理暫行規(guī)定（試行）》的通知
各縣（區(qū)）住建部門，局建管科、控塵辦，市質(zhì)監(jiān)站，各預(yù)拌混凝土企業(yè)：
現(xiàn)將《濮陽市預(yù)拌混凝土企業(yè)管理暫行規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2020年7月21日
濮陽市預(yù)拌混凝土企業(yè)管理暫行規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強濮陽市預(yù)拌混凝土企業(yè)的管理，提高預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境污染治理水平，根據(jù)《河南省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)定》以及相關(guān)管理規(guī)范標準，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土企業(yè)是指具有獨立法人資格，已取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
第三條 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土企業(yè)專項試驗室（以下簡稱試驗室）是指混凝土企業(yè)為滿足質(zhì)量管理和生產(chǎn)控制的要求，按照《河南省預(yù)拌混凝土企業(yè)專項試驗室基本條件》（豫建〔2018〕12號）設(shè)立的機構(gòu)。
第二章 原材料管理
第四條 各企業(yè)應(yīng)當建立原材料進場臺賬，臺賬內(nèi)容應(yīng)包括材料名稱、材料產(chǎn)地、產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告、規(guī)格、批量、進場時間、運輸車輛信息、復(fù)試結(jié)果等內(nèi)容；建立原材料不合格臺賬，內(nèi)容應(yīng)包括材料名稱、規(guī)格、進廠時間、數(shù)量、不合格項、處理方式、相關(guān)人員簽字。
第五條 料場應(yīng)當設(shè)立隔離墻，原材料應(yīng)按照品種、規(guī)格分別存放，并在明顯位置標明所對應(yīng)原材料品種、規(guī)格。應(yīng)采取有效措施防止變質(zhì)和混料，并建立定期抽查、檢查及記錄制度。
第六條 所有原材料使用前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標準要求進行檢驗并留存樣品，檢驗合格后方可使用；對使用不合格原材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責令企業(yè)停業(yè)整頓。
第三章 生產(chǎn)、運輸管理
第七條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質(zhì)量控制標準》（GB50164）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范（GB50204）、《混凝土強度檢驗評定標準》（GB/T50107）、《普通混凝土配合比設(shè)計規(guī)程》（JGJ55）等現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)范，嚴格控制生產(chǎn)質(zhì)量。
第八條 預(yù)拌混凝土攪拌站（樓）應(yīng)當符合《混凝土攪拌機》（GB/T9142）和《建筑施工機械與設(shè)備 混凝土攪拌站（樓）》（GB/T10171）的規(guī)定。操作系統(tǒng)應(yīng)能自動采集每盤混凝土各種原材料實際用量數(shù)據(jù)，并長期保存。
第九條 首次使用的預(yù)拌混凝土配合比，應(yīng)進行開盤鑒定。開盤鑒定由企業(yè)技術(shù)負責人組織，有關(guān)生產(chǎn)、檢驗、質(zhì)量管理等部門人員共同參加，必要時建設(shè)、施工及監(jiān)理單位技術(shù)人員可參加開盤鑒定，并做好相關(guān)記錄，經(jīng)鑒定合格后方可生產(chǎn)。
第十條 預(yù)拌混凝土運輸應(yīng)滿足以下規(guī)定：
（一）運輸車在裝料前應(yīng)將筒內(nèi)積水排盡；
（二）運輸車在運送時應(yīng)能保持混凝土拌合物的均勻性，不應(yīng)產(chǎn)生分層離析現(xiàn)象，并能保證施工所必須的和易性；
（三）運輸車在冬季應(yīng)有保溫措施；
（四）運輸、等待和卸料過程中嚴禁在預(yù)拌混凝土中加水；
（五）混凝土拌合物從攪拌機卸出至施工現(xiàn)場接收的時間間隔不宜大于90分鐘。如需延長運送時間，應(yīng)采取相應(yīng)技術(shù)措施，并通過試驗驗證；
（六）超過運送時間未卸料的或已初凝的預(yù)拌混凝土不得使用。
第四章 檢驗與驗收
第十一條 出廠檢驗由預(yù)拌混凝土企業(yè)負責。企業(yè)應(yīng)按照《預(yù)拌混凝土》（GB/T14902）的規(guī)定，按批次對出廠的混凝土質(zhì)量進行檢驗，并做好出廠檢驗記錄，記錄應(yīng)包括供應(yīng)工程名稱、澆筑部位、方量、強度等級、出廠時間、運輸車輛、出廠狀態(tài)、留置試件數(shù)量、試件編號以及檢驗人等信息，檢驗后應(yīng)及時出具《預(yù)拌混凝土出廠質(zhì)量證明書》。
第十二條 混凝土進入施工現(xiàn)場后，應(yīng)配合工程項目方進行交接驗收。主要包括：1．查驗預(yù)拌混凝土的類別、強度等級、數(shù)量和配合比；2．查驗預(yù)拌混凝土的拌和時間，記錄攪拌車的進場時間，計算運輸時間；3．檢驗預(yù)拌混凝土的和易性，并做好記錄。
第十三條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位或監(jiān)理單位以及施工單位共同參與混凝土取樣、制作、標識的過程，并進行三方會簽。如發(fā)現(xiàn)在混凝土生產(chǎn)、運輸過程中，混凝土澆筑、振搗、養(yǎng)護施工過程中違反有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、標準行為的，應(yīng)及時上報工程質(zhì)量監(jiān)督部門。
第五章 混凝土質(zhì)量控制
第十四條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理部門，負責企業(yè)的質(zhì)量管理工作，主要內(nèi)容包括：
（一）根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量要求，制定原材料、生產(chǎn)過程、半成品、成品的關(guān)鍵控制點和內(nèi)控技術(shù)指標，并檢查落實；
（二）管理企業(yè)各種計量器具和裝置；
（三）監(jiān)督檢查試驗室生產(chǎn)配合比的驗證、確定和使用情況；
（四）對有特殊要求的預(yù)拌混凝土產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)進行全過程管控；
（五）規(guī)范保存混凝土配合比通知單、生產(chǎn)過程調(diào)整記錄、混凝土配合比設(shè)定記錄、生產(chǎn)前對計量設(shè)備的檢查資料、混凝土計量偏差檢查記錄和生產(chǎn)過程計量等記錄資料；
（六）負責質(zhì)量事故分析，并協(xié)助相關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第六章 監(jiān)督管理
第十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、運輸和使用的全過程動態(tài)監(jiān)管。主要包括：
（一）是否存在未取得資質(zhì)證書從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營的行為；
（二）是否存在使用不合格的原材料或使用已淘汰、禁用原材料的行為；
（三）是否存在未按照規(guī)范要求的批次及批量對原材料進行試驗的行為；
（四）是否存在配合比設(shè)計不嚴謹或不按照設(shè)計配合比進行生產(chǎn)，偷工減料的行為；
（五）是否存在66666666.6.6666455464646未按規(guī)定對計量設(shè)備、試驗儀器進行檢定或使用不符合要求的設(shè)備進行試驗的行為；
（六）是否存在出具虛假試驗報告、生產(chǎn)過程隨意調(diào)整配合比、對檢驗樣品弄虛作假、替代施工單位制作試件的行為；
（七）是否存在質(zhì)量控制過程記錄不齊全，技術(shù)資料未按規(guī)定歸檔的行為；
（八）是否存在未簽訂銷售合同或合同未在工程質(zhì)量監(jiān)督部門登記，向使用單位供應(yīng)產(chǎn)品的行為；
（九）是否存在質(zhì)量管理部門或人員不到位或未能正常履職的問題；
（十）是否存在試驗室人員、設(shè)施、儀器設(shè)備等不能滿足《河南省預(yù)拌混凝土企業(yè)專項試驗室基本條件》要求，不能滿足混凝土企業(yè)質(zhì)量管理需要的問題；
（十一）是否存在質(zhì)量保證體系不健全，無法保障預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸、使用質(zhì)量及試驗室試驗?zāi)芰Φ膯栴}；
（十二）是否存在質(zhì)量管理體系無法有效運行，流程運轉(zhuǎn)不完整、簽字手續(xù)不齊全、技術(shù)資料混亂、有關(guān)數(shù)據(jù)無法追溯等問題。
第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸和使用情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：
（一）對混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系運行情況進行檢查，必要時可調(diào)取其相關(guān)文件和資料。
（二）組織試驗?zāi)芰︱炞C。
（三）對預(yù)拌混凝土施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
（四）對以下內(nèi)容可跟蹤見證抽檢：
1.預(yù)拌混凝土出廠、交貨時的坍落度；
2.預(yù)拌混凝土出廠、交貨時留置試件的制作及強度檢驗；
3.生產(chǎn)預(yù)拌混凝土使用的水泥、集料、水、外加劑、礦物摻合料的質(zhì)量情況。
（五）對試驗室人員的上崗資格和能力進行抽查。
（六）其他需要采取的措施。
第十七條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責令限期整改。對拒不整改、限期整改仍不達標的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部第22號令）等資質(zhì)管理規(guī)定對有關(guān)企業(yè)資質(zhì)進行處理。因預(yù)拌混凝土質(zhì)量問題造成工程質(zhì)量事故的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律予以處罰。建立曝光機制，定期向社會公布質(zhì)保體系不健全和質(zhì)量行為不規(guī)范的混凝土企業(yè)名單。
第十八條 對預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)活動中的違法違規(guī)行為，任何單位和個人均有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴或舉報（舉報電話：0393-8919072）。接到投訴或舉報的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)按有關(guān)程序和規(guī)定進行調(diào)查取證，并根據(jù)查實的情況進行處理。
第七章 環(huán)境管理辦法
第十九條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)進行環(huán)境影響評價及生產(chǎn)資質(zhì)審批，通過后準予生產(chǎn)運營。
第二十條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)建立完善的揚塵污染防控制度，制定環(huán)境污染防治實施方案。
第二十一條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)認真履行控塵降塵責任，做到“八個百分之百”。
（一）生產(chǎn)廠界100%圍擋（墻）
圍擋（墻）高度不得低于2.5米，頂部應(yīng)加裝噴淋系統(tǒng)，圍擋（墻）及周邊環(huán)境應(yīng)定期清掃、清洗。不得利用圍擋（墻）違法設(shè)置戶外廣告、懸掛標語橫幅和其他宣傳品。企業(yè)應(yīng)當對圍擋（墻）進行及時維護，保持安全、整潔、美觀、無破損。
（二）主要路面和作業(yè)區(qū)地面100%硬化
主要路面包括廠區(qū)主要道路、與城區(qū)道路銜接路段和作業(yè)區(qū)地面，硬化強度和結(jié)構(gòu)層穩(wěn)定性、耐久性應(yīng)滿足生產(chǎn)需要，其他廠區(qū)內(nèi)閑置場地必須硬化或綠化。
（三）物料堆放100%密閉
生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)裸露場地、物料、堆料、料倉等易起塵部位應(yīng)采用棉氈全部覆蓋或密閉，堆料不得高于圍擋（墻）高度，料倉內(nèi)材料放置有序，地面散落的砂石等建筑材料及時清理，料倉邊角不得有垃圾，地面不得有積水。
（四）商砼生產(chǎn)100%全封閉和濕法作業(yè)
預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)進行全封閉式生產(chǎn)，配備全封閉式骨料倉、粉料倉、輸送帶、出料倉，配備骨料倉噴淋系統(tǒng)、廠區(qū)建（構(gòu)）筑物外圍噴淋系統(tǒng)（約5米高）、三級沉淀池、砂石分離機、三面封閉式垃圾儲存棚、廢水回收系統(tǒng)、車輛沖洗系統(tǒng)、高壓水槍、攪拌車防漏斗等設(shè)備設(shè)施及濕式掃地車、灑水車。
（五）出入車輛100%沖洗
生產(chǎn)廠區(qū)出入口應(yīng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施，所有出入車輛應(yīng)全部沖洗；沖洗設(shè)施明確專人負責，確保沖洗效果；車輛不帶泥上路，不得帶塵進廠。
（六）運輸車輛100%封閉
運輸車輛裝載量應(yīng)低于核定容載標準，上路前確保料斗鎖死在防灑漏位置，防漏斗懸掛在接料位置；生產(chǎn)廠區(qū)進出運料車輛應(yīng)使用正規(guī)公司運料車，安裝定位系統(tǒng)，加注達標油品，運料車密閉完好，運輸中不得有撒冒滴漏現(xiàn)象。
（七）廠區(qū)100%監(jiān)測監(jiān)控
預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求在企業(yè)廠區(qū)安裝揚塵監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，與主管部門聯(lián)網(wǎng)，并確保設(shè)備正常運行、數(shù)據(jù)真實。
（八）使用車輛、機械100%達標排放
預(yù)拌混凝土企業(yè)使用的機械、車輛應(yīng)取得經(jīng)職能部門簽發(fā)的尾氣檢驗合格證，加注合格油品，不得使用國Ⅱ及以下排放標準的非道路移動機械，國Ⅲ及以下排放標準的專項作業(yè)車（工程機械車）、柴油貨車、農(nóng)用車、農(nóng)用機動三輪車、拖拉機等車輛。預(yù)拌混凝土企業(yè)站內(nèi)不得私設(shè)加油站（點）。
第二十二條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)按要求設(shè)置揚塵污染防控公示牌。明確標明揚塵治理管理制度和防控措施、主管部門、責任人及監(jiān)督電話等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)對廠區(qū)合理規(guī)劃布局，墻面裝飾顏色應(yīng)協(xié)調(diào)一致，生活區(qū)及廠區(qū)道路、廠房、生產(chǎn)設(shè)施整潔有序。
第二十三條 預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)、配套作業(yè)、物料運輸?shù)然顒硬坏脤χ苓吢访婧驮O(shè)施造成揚塵污染。預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)安排專人負責各進出口、圍擋（墻）外側(cè)抑塵保潔工作，及時消除隱患。
第二十四條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)對揚塵污染防控有關(guān)設(shè)施設(shè)備進行定期維護保養(yǎng)，確保正常使用。應(yīng)安排專人每日清掃辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、廠區(qū)道路，每日灑水不少于4次；重污染天氣預(yù)警期間或大風干燥天氣時每日灑水不少于6次，保持地面濕潤且不得有積水。
第二十五條 粉料倉應(yīng)安裝降塵設(shè)備，封閉輸送設(shè)備，定期刷漆、維護保養(yǎng)。主機設(shè)備、操作間及平臺應(yīng)定期清理，不得有混凝土結(jié)塊和積垢，及時清掃。
第二十六條 骨料入倉、鏟車攢料時，應(yīng)開啟骨料倉噴淋系統(tǒng)。液態(tài)原材料入倉前應(yīng)確保連接管與儲存罐（池）連接牢固，確保無遺撒、無積液。應(yīng)安排專人負責旁站監(jiān)管原材料進出廠全過程，確保不遺撒、不起塵、不入錯倉、不出現(xiàn)安全事故。
第二十七條 預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)及時清理主機及周圍廢料，涮罐廢漿應(yīng)經(jīng)過砂石分離機分離，產(chǎn)生的廢水經(jīng)三級沉淀后循環(huán)使用，池內(nèi)廢料及時清理，并存放到封閉式垃圾棚（池）內(nèi)。攪拌車（泵車）清理固體廢棄物應(yīng)及時清運到垃圾棚（池）內(nèi)，不得隨意丟棄。
第二十八條 在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)揚塵污染問題3次以上、商砼企業(yè)整改不徹底、不積極配合管理的，由建設(shè)行政主管部門、生態(tài)環(huán)境部門組織對其進行停產(chǎn)整頓，直至取消資質(zhì)。
第二十九條 預(yù)拌混凝土企業(yè)在責令停產(chǎn)期間擅自生產(chǎn)運營的，自下達處罰之日起，按日計罰，由建設(shè)行政主管部門約談企業(yè)法人。預(yù)拌混凝土企業(yè)及其法人同時記入濮陽市建設(shè)領(lǐng)域誠信“黑名單”，取消其在全市建設(shè)領(lǐng)域所有創(chuàng)優(yōu)評先資格，并通過媒體予以曝光。
第三十條 預(yù)拌混凝土企業(yè)因揚塵污染問題記入濮陽市建設(shè)領(lǐng)域誠信“黑名單”、暫扣資質(zhì)期間，再受到約談、停產(chǎn)處理的，由建設(shè)行政主管部門申報記入河南省建設(shè)領(lǐng)域“不良行為”記錄信息平臺，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門對商砼站予以關(guān)停處理。
第三十一條 重污染天氣管控期間，預(yù)拌混凝土企業(yè)非經(jīng)許可，不得供應(yīng)商品混凝土。
第三十二條 經(jīng)市政部門批準后，施工污水排入市政污水管網(wǎng)，禁止排入市政雨水管網(wǎng)。排放的雨水、施工污水，應(yīng)在出口處設(shè)二級沉淀池，沉淀池由專人清理。
第八章 附 則
第三十三條 本規(guī)定由濮陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。
第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
