沈陽市人民政府令
第49號
《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府2005年第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。
市長
二○○五年十二月十五日
第一條為了加強建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理，提高節(jié)能建筑質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督以及墻體材料應(yīng)用和管理的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用的行政主管部門。市建筑節(jié)能墻體材料改革辦公室（以下簡稱市建筑節(jié)能墻改辦）負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用的日常監(jiān)督管理工作。
各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好建筑節(jié)能新型墻體材料的推廣和應(yīng)用工作。
第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。
第五條建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的原則，新建與改建并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
第六條新建、擴建、改建的建筑工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和省、市建筑節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。
居住建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住部分）》和省、市節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。
公共建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和省、市節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理并組織竣工驗收。
第八條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，采用先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，保證節(jié)能建筑設(shè)計質(zhì)量。
第九條施工圖審查機構(gòu)在審查建筑工程項目施工圖時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得審查通過。
第十條經(jīng)節(jié)能設(shè)計審查合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)在收到審查合格證明文件后30日內(nèi)到市建筑節(jié)能墻改辦進(jìn)行備案。
第十一條對施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證。
第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自改變節(jié)能設(shè)計，保證建筑工程施工質(zhì)量。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料和門窗按照規(guī)定進(jìn)場檢測，不符合節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得在工程中應(yīng)用。
第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
對不符合標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第十四條對達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得竣工驗收備案。
第十五條既有建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求逐步進(jìn)行改造。
第十六條節(jié)能建筑實行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市建筑節(jié)能墻改辦負(fù)責(zé)組織實施。
第十七條禁止生產(chǎn)實心粘土磚，逐步禁止生產(chǎn)其它粘土制品墻體材料。
第十八條建筑工程不得設(shè)計和使用實心粘土磚，逐步禁止設(shè)計和使用其它粘土制品墻體材料。
建筑非承重墻體、構(gòu)筑物、圍墻和臨時建筑不得設(shè)計和使用粘土制品墻體材料。
第十九條推廣發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
（一）新型節(jié)能墻體、屋面和樓梯間的保溫、隔熱技術(shù)和產(chǎn)品；
（二）高效節(jié)能門窗及其保溫隔熱、密閉技術(shù)和產(chǎn)品；
（三）供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計量、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（四）太陽能、地下能源、風(fēng)能和沼氣等可再生能源應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）遮陽與通風(fēng)設(shè)施應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品；
（七）其它技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
第二十條推廣發(fā)展下列新型墻體材料：
（一）普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊；
（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板、石膏砌塊和條板；
（三）非粘土類燒結(jié)磚；
（四）輕質(zhì)墻板、復(fù)合保溫墻板、整體式墻板；
（五）高摻量的利廢制品；
（六）其它不含粘土成份的新型墻體材料。
第二十一條建筑工程中應(yīng)用的節(jié)能新技術(shù)、新材料，應(yīng)符合國家、省和本市相關(guān)設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)。無上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過市建筑節(jié)能墻改辦組織的技術(shù)論證。
市建筑節(jié)能墻改辦會同有關(guān)部門定期公布推薦、限制、淘汰的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
第二十二條利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，符合國家規(guī)定條件并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，享受稅費優(yōu)惠政策。
第二十三條對在推進(jìn)建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰、獎勵。
第二十四條對違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)單位不按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、組織竣工驗收，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條對違反本辦法第八條規(guī)定，設(shè)計單位不按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條對違反本辦法第九條規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)將不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件通過審查的，由市建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位進(jìn)行處罰，直至取消其施工圖審查資格。
第二十七條對違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位未到市建筑節(jié)能墻改辦備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以3000元罰款。
第二十八條對違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計文件進(jìn)行施工，或使用不符合節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、保溫材料、門窗，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條對違反本辦法第十三條規(guī)定，監(jiān)理單位不按節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件實施監(jiān)理，或同意安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條對違反本辦法第十八條規(guī)定的，區(qū)別設(shè)計和使用，由市建設(shè)行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并分別對設(shè)計和使用的責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自2006年1月1日起施行。《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》（沈政令〔1998〕9號）即行廢止。
第49號
《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府2005年第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。
市長
二○○五年十二月十五日
第一條為了加強建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理，提高節(jié)能建筑質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)約型社會，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督以及墻體材料應(yīng)用和管理的單位，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用的行政主管部門。市建筑節(jié)能墻體材料改革辦公室（以下簡稱市建筑節(jié)能墻改辦）負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用的日常監(jiān)督管理工作。
各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好建筑節(jié)能新型墻體材料的推廣和應(yīng)用工作。
第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能和發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵、引導(dǎo)、扶持新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。
第五條建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用堅持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境的原則，新建與改建并重，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。
第六條新建、擴建、改建的建筑工程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和省、市建筑節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。
居住建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住部分）》和省、市節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。
公共建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》和省、市節(jié)能設(shè)計地方標(biāo)準(zhǔn)。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理并組織竣工驗收。
第八條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，采用先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，保證節(jié)能建筑設(shè)計質(zhì)量。
第九條施工圖審查機構(gòu)在審查建筑工程項目施工圖時，應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能設(shè)計作為施工圖審查的必審內(nèi)容，對違反建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的項目，不得審查通過。
第十條經(jīng)節(jié)能設(shè)計審查合格的項目，建設(shè)單位應(yīng)在收到審查合格證明文件后30日內(nèi)到市建筑節(jié)能墻改辦進(jìn)行備案。
第十一條對施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，不得頒發(fā)施工許可證。
第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自改變節(jié)能設(shè)計，保證建筑工程施工質(zhì)量。
施工單位應(yīng)當(dāng)對工程使用的墻體材料、保溫材料和門窗按照規(guī)定進(jìn)場檢測，不符合節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，不得在工程中應(yīng)用。
第十三條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
對不符合標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第十四條對達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑工程，不得竣工驗收備案。
第十五條既有建筑應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和要求逐步進(jìn)行改造。
第十六條節(jié)能建筑實行認(rèn)定制度。認(rèn)定工作由市建筑節(jié)能墻改辦負(fù)責(zé)組織實施。
第十七條禁止生產(chǎn)實心粘土磚，逐步禁止生產(chǎn)其它粘土制品墻體材料。
第十八條建筑工程不得設(shè)計和使用實心粘土磚，逐步禁止設(shè)計和使用其它粘土制品墻體材料。
建筑非承重墻體、構(gòu)筑物、圍墻和臨時建筑不得設(shè)計和使用粘土制品墻體材料。
第十九條推廣發(fā)展下列建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品：
（一）新型節(jié)能墻體、屋面和樓梯間的保溫、隔熱技術(shù)和產(chǎn)品；
（二）高效節(jié)能門窗及其保溫隔熱、密閉技術(shù)和產(chǎn)品；
（三）供熱采暖系統(tǒng)調(diào)控與熱計量、空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（四）太陽能、地下能源、風(fēng)能和沼氣等可再生能源應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品；
（五）建筑照明節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品；
（六）遮陽與通風(fēng)設(shè)施應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品；
（七）其它技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
第二十條推廣發(fā)展下列新型墻體材料：
（一）普通混凝土小型空心砌塊、輕集料混凝土小型空心砌塊；
（二）蒸壓加氣混凝土砌塊和條板、石膏砌塊和條板；
（三）非粘土類燒結(jié)磚；
（四）輕質(zhì)墻板、復(fù)合保溫墻板、整體式墻板；
（五）高摻量的利廢制品；
（六）其它不含粘土成份的新型墻體材料。
第二十一條建筑工程中應(yīng)用的節(jié)能新技術(shù)、新材料，應(yīng)符合國家、省和本市相關(guān)設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)。無上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過市建筑節(jié)能墻改辦組織的技術(shù)論證。
市建筑節(jié)能墻改辦會同有關(guān)部門定期公布推薦、限制、淘汰的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品。
第二十二條利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，符合國家規(guī)定條件并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，享受稅費優(yōu)惠政策。
第二十三條對在推進(jìn)建筑節(jié)能新型墻體材料推廣應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰、獎勵。
第二十四條對違反本辦法第七條規(guī)定，建設(shè)單位不按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托設(shè)計、施工、監(jiān)理、組織竣工驗收，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十五條對違反本辦法第八條規(guī)定，設(shè)計單位不按建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條對違反本辦法第九條規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)將不符合建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件通過審查的，由市建設(shè)行政主管部門對責(zé)任單位進(jìn)行處罰，直至取消其施工圖審查資格。
第二十七條對違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)單位未到市建筑節(jié)能墻改辦備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以3000元罰款。
第二十八條對違反本辦法第十二條規(guī)定，施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和審查合格的設(shè)計文件進(jìn)行施工，或使用不符合節(jié)能設(shè)計和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料、保溫材料、門窗，影響建筑工程節(jié)能質(zhì)量的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十九條對違反本辦法第十三條規(guī)定，監(jiān)理單位不按節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件實施監(jiān)理，或同意安裝、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能設(shè)計要求的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并對責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十條對違反本辦法第十八條規(guī)定的，區(qū)別設(shè)計和使用，由市建設(shè)行政主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并分別對設(shè)計和使用的責(zé)任單位處以每項單體工程1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十二條本辦法自2006年1月1日起施行。《沈陽市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》（沈政令〔1998〕9號）即行廢止。
