廣州市人民政府令[2005]第4號
《廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月4日市政府第12屆76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2005年10月1日起施行。
廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定
第一條 為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)建筑業(yè)和建材業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推廣和規(guī)范新型墻體材料的生產(chǎn)和使用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣州市建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土材料為主要原材料生產(chǎn)的具有節(jié)能、利廢、節(jié)土、輕質(zhì)、高強等性能的墻體材料。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)行政管理活動。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的主管部門。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻革節(jié)能辦）具體負(fù)責(zé)本市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的組織實施工作。
區(qū)建設(shè)行政管理部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。
從化市、增城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。各級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、工商、財政、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，依照各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用粘土類燒結(jié)實心磚、粘土類燒結(jié)空心磚、粘土類燒結(jié)多孔磚（以下統(tǒng)稱粘土磚）以及國家明令禁止的其他墻體材料。觀有的粘土磚廠和粘土磚生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)粘土磚。其中，在從化市、增城市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用燒結(jié)空心磚、燒結(jié)多孔磚的，可延遲至本規(guī)定施行之日起十八個月后停止相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動。
第六條 生產(chǎn)和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、合理利用廢渣的原則，滿足建筑結(jié)構(gòu)、使用功能和建筑節(jié)能的要求，積極采用國內(nèi)、國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平。
市建設(shè)行政主管部門會同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，發(fā)布推薦、限制和禁止生產(chǎn)、使用的墻體材料目錄，逐步建立和完善墻體材料生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第七條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料。生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策及墻材革新的有關(guān)規(guī)定，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗合格；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得出廠。
第八條 墻體材料以新型墻體材料名義銷售、使用的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料產(chǎn)品確認(rèn)。需要進(jìn)行新型墻體材料確認(rèn)的，由生產(chǎn)企業(yè)向市墻革節(jié)能辦提出申請，并提供檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和營業(yè)執(zhí)照等資料。市墻革節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成產(chǎn)品確認(rèn)工作。
第九條 生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合稅收減免優(yōu)惠條件的，經(jīng)市墻革節(jié)能辦初審后，報省資源綜合利用部門認(rèn)定。獲認(rèn)定的企業(yè)可持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。
第十條 推廣應(yīng)用輕質(zhì)、高強、節(jié)能、隔熱的墻體材料。總高度為十二層（含十二層）以上的建筑工程的非承重墻，不得使用每立方米重量超過1400公斤的墻體材料。
第十一條 建設(shè)單位不得以任何理由明示或暗示設(shè)計、施工單位選用粘土磚或其他已被國家、省和本市有關(guān)規(guī)定禁止使用的墻體材料。
第十二條 設(shè)計單位選用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。
第十三條 施工單位使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計文件的要求，并按照設(shè)計圖紙和相關(guān)的墻體工程標(biāo)準(zhǔn)要求以及省、市發(fā)布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行施工。每批新型墻體材料使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不得使用。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照新型墻體材料的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件對墻體工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理。建設(shè)工程所選用的墻體材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師簽名方可使用。
第十五條 市墻革節(jié)能辦和有關(guān)區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程使用墻體材料的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第十六條 列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程，在施工過程中使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 違反本規(guī)定的下列行為，依照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定在建筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位按已建成墻體面積每平方米20元處以罰款；
（二）違反本規(guī)定在構(gòu)筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)或施工單位處以每個標(biāo)準(zhǔn)磚0．20元罰款，但最高罰款不超過3萬元；
（三）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營粘土磚的，由市工商行政管理部門對經(jīng)營單位或個人處以每個標(biāo)準(zhǔn)磚0．20元的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；
（四）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)粘土磚的，由市建設(shè)行政主管部門處以3萬元以下罰款；對同時違反基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定的，由國土資源行政管理部門依據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條規(guī)定處理；
（五）違反本規(guī)定第十二條，設(shè)計單位不按照新型墻體材料的相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定進(jìn)行處罰；
（六）違反本規(guī)定第十三條第一款，施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行墻體工程施工的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰；
（七）違反本規(guī)定第十三條第二款，施工單位未對墻體材料進(jìn)行檢驗或使用不合格的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定進(jìn)行處罰；
（八）違反本規(guī)定第十四條，監(jiān)理單位將不合格的墻體材料按照合格簽字同意使用的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。
市建設(shè)行政主管部門依照前款規(guī)定行使的行政處罰權(quán)可委托市墻革節(jié)能辦行使。
第十八條 建設(shè)行政主管部門、墻材革新與建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及其工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自2005年10月1日起施行。市人民政府1992年9月5日頒布的《廣州市墻體材料革新若干規(guī)定》和2000年4月4日發(fā)布的《關(guān)于禁止使用實心粘土磚的通告》同時廢止。
本市以往發(fā)布的有關(guān)墻體材料革新管理的規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
《廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月4日市政府第12屆76次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2005年10月1日起施行。
廣州市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定
第一條 為了保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，促進(jìn)建筑業(yè)和建材業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，推廣和規(guī)范新型墻體材料的生產(chǎn)和使用，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣州市建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指符合國家和地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土材料為主要原材料生產(chǎn)的具有節(jié)能、利廢、節(jié)土、輕質(zhì)、高強等性能的墻體材料。
第三條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)墻體材料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用以及相關(guān)行政管理活動。
第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作的主管部門。市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱市墻革節(jié)能辦）具體負(fù)責(zé)本市發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料的組織實施工作。
區(qū)建設(shè)行政管理部門依照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。
從化市、增城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料工作。各級發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保、工商、財政、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門，依照各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用粘土類燒結(jié)實心磚、粘土類燒結(jié)空心磚、粘土類燒結(jié)多孔磚（以下統(tǒng)稱粘土磚）以及國家明令禁止的其他墻體材料。觀有的粘土磚廠和粘土磚生產(chǎn)線，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)粘土磚。其中，在從化市、增城市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用燒結(jié)空心磚、燒結(jié)多孔磚的，可延遲至本規(guī)定施行之日起十八個月后停止相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用活動。
第六條 生產(chǎn)和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)約土地資源、節(jié)約能源、合理利用廢渣的原則，滿足建筑結(jié)構(gòu)、使用功能和建筑節(jié)能的要求，積極采用國內(nèi)、國際先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高新型墻體材料的產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平。
市建設(shè)行政主管部門會同市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實際，發(fā)布推薦、限制和禁止生產(chǎn)、使用的墻體材料目錄，逐步建立和完善墻體材料生產(chǎn)及應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
第七條 墻體材料生產(chǎn)企業(yè)不得使用危害人體健康的固體廢物生產(chǎn)新型墻體材料。生產(chǎn)的新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策及墻材革新的有關(guān)規(guī)定，符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗合格；未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得出廠。
第八條 墻體材料以新型墻體材料名義銷售、使用的，應(yīng)當(dāng)取得新型墻體材料產(chǎn)品確認(rèn)。需要進(jìn)行新型墻體材料確認(rèn)的，由生產(chǎn)企業(yè)向市墻革節(jié)能辦提出申請，并提供檢測報告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和營業(yè)執(zhí)照等資料。市墻革節(jié)能辦應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)完成產(chǎn)品確認(rèn)工作。
第九條 生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新型墻體材料的企業(yè)，其產(chǎn)品符合稅收減免優(yōu)惠條件的，經(jīng)市墻革節(jié)能辦初審后，報省資源綜合利用部門認(rèn)定。獲認(rèn)定的企業(yè)可持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。
第十條 推廣應(yīng)用輕質(zhì)、高強、節(jié)能、隔熱的墻體材料。總高度為十二層（含十二層）以上的建筑工程的非承重墻，不得使用每立方米重量超過1400公斤的墻體材料。
第十一條 建設(shè)單位不得以任何理由明示或暗示設(shè)計、施工單位選用粘土磚或其他已被國家、省和本市有關(guān)規(guī)定禁止使用的墻體材料。
第十二條 設(shè)計單位選用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計，在圖紙上標(biāo)明所使用的新型墻體材料品種、規(guī)格、性能指標(biāo)和施工技術(shù)要求。
第十三條 施工單位使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計文件的要求，并按照設(shè)計圖紙和相關(guān)的墻體工程標(biāo)準(zhǔn)要求以及省、市發(fā)布的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定進(jìn)行施工。每批新型墻體材料使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的產(chǎn)品不得使用。
第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照新型墻體材料的技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件對墻體工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理。建設(shè)工程所選用的墻體材料，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位監(jiān)理工程師簽名方可使用。
第十五條 市墻革節(jié)能辦和有關(guān)區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程使用墻體材料的情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
第十六條 列入文物保護(hù)范圍的古建筑修繕工程，在施工過程中使用粘土磚有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 違反本規(guī)定的下列行為，依照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本規(guī)定在建筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位按已建成墻體面積每平方米20元處以罰款；
（二）違反本規(guī)定在構(gòu)筑物中使用禁止使用的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門對建設(shè)或施工單位處以每個標(biāo)準(zhǔn)磚0．20元罰款，但最高罰款不超過3萬元；
（三）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營粘土磚的，由市工商行政管理部門對經(jīng)營單位或個人處以每個標(biāo)準(zhǔn)磚0．20元的罰款，但最高罰款不得超過3萬元；
（四）對違反本規(guī)定第五條，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)粘土磚的，由市建設(shè)行政主管部門處以3萬元以下罰款；對同時違反基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)有關(guān)管理規(guī)定的，由國土資源行政管理部門依據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》第二十五條規(guī)定處理；
（五）違反本規(guī)定第十二條，設(shè)計單位不按照新型墻體材料的相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定進(jìn)行處罰；
（六）違反本規(guī)定第十三條第一款，施工單位不按照工程設(shè)計圖紙或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行墻體工程施工的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定進(jìn)行處罰；
（七）違反本規(guī)定第十三條第二款，施工單位未對墻體材料進(jìn)行檢驗或使用不合格的墻體材料的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定進(jìn)行處罰；
（八）違反本規(guī)定第十四條，監(jiān)理單位將不合格的墻體材料按照合格簽字同意使用的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。
市建設(shè)行政主管部門依照前款規(guī)定行使的行政處罰權(quán)可委托市墻革節(jié)能辦行使。
第十八條 建設(shè)行政主管部門、墻材革新與建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及其工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十九條 本規(guī)定自2005年10月1日起施行。市人民政府1992年9月5日頒布的《廣州市墻體材料革新若干規(guī)定》和2000年4月4日發(fā)布的《關(guān)于禁止使用實心粘土磚的通告》同時廢止。
本市以往發(fā)布的有關(guān)墻體材料革新管理的規(guī)范性文件，與本規(guī)定不一致的，依照本規(guī)定執(zhí)行。
