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長政辦發(fā)〔2004〕21號
長沙市人民政府辦公廳
關于轉發(fā)《長沙市政務服務中心行政許可
全程代辦實施方案（試行）》的通知
各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位:
《長沙市政務服務中心行政許可全程代辦實施方案（試行）》已經市人民政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二○○四年三月十六日 長沙市政務服務中心行政許可全程代辦實施方案
（試行）
為貫徹落實《長沙市人民政府關于印發(fā)〈長沙市行政審批部門責任制度〉等三個工作制度的通知》（長政發(fā)〔2003〕18號）中關于推行長沙市行政審批事務全程代辦制度（試行）的精神，簡化程序，提高效率，規(guī)范行為，優(yōu)化環(huán)境，為長沙經濟、社會發(fā)展服務，特制定本方案。
一、成立代辦機構
成立長沙市行政許可全程代辦工作領導小組，由市政府副秘書長、市政務服務中心（以下簡稱市政務中心）主任秦光國任組長，市政務中心副主任彭本固、胡剛任副組長，市國土資源局總工程師劉光標、市規(guī)劃局副局長周江、市計委副主任朱志剛、市經委紀委書記黃杏芝、市建委總工程師湯偉、市外經貿局局長楊懿文、市質量技術監(jiān)督局副局長文瓊山、市環(huán)保局副局長李志堅、市衛(wèi)生局副局長劉明章、市公安消防支隊副支隊長賀福明、市地稅局副局長王康實、市房產局副局長趙金偉、市旅游局副局長彭歡首、市文化局副局長譚旭、市商貿局副局長汪東華、市農業(yè)局副局長陳祖生、市交通局副局長羅齊宏、市科技局副局長胡石明、市人防辦副主任陳定憲、市拆遷辦副主任王一夫、市教育局副局長李楓、市園林局副局長楊云安、市林業(yè)局副局長肖平鴿、市地震局局長尹大德、市安全生產監(jiān)督管理局副局長趙曉軍、市氣象局副局長王智剛、市政務中心助理調研員廖元生為成員。
二、設立代辦窗口
在市政務中心三樓設立長沙市行政許可全程代辦窗口，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市建委、市外經貿局、市聯(lián)合收費辦各抽調一名業(yè)務骨干，負責依法受理以下投資規(guī)模的手續(xù)代辦：投資額400萬美元以上的外商投資項目；投資額在2000萬元人民幣以上的市外境內投資項目；市內投資商開設800萬元人民幣以上的工商企業(yè)；區(qū)、縣（市）政務中心代理的需市級許可的項目。
三、配齊代辦人員
市直各相關單位須配設一名素質高、業(yè)務精、能力強的行政許可全程代辦聯(lián)絡員，全權代表派出單位行使聯(lián)絡、協(xié)調、辦理職能，并接受派出單位和市政務中心的雙重領導，負責具體行政許可材料的受理、跟蹤督辦、手續(xù)代辦、證照核發(fā)等工作。聯(lián)絡員一經確定，不得隨意更換，如因特殊情況需要更換，要征得市政務中心同意。聯(lián)絡員要嚴格遵守市政務中心有關規(guī)定，對市政務中心交辦的事項要在規(guī)定時限內辦好。
委托代辦的業(yè)主應安排專人全程配合代辦工作，協(xié)助處理有關事項。
區(qū)、縣（市）政務中心各配設一名全程代辦聯(lián)絡員，負責全程代辦對接工作。
四、明確代辦程序
（一）國內外公民、各類法人，符合法律、法規(guī)規(guī)定的投資項目，達到各類投資標準規(guī)定要求且材料齊全，愿意委托全程代辦的，簽好委托書，填寫代辦表，由窗口受理。
（二）窗口受理后，將項目按不同類別進行登記，輸入計算機進入項目庫，建立代辦檔案，記載委托人需代辦的有關手續(xù)、目前項目進展情況及其資料。窗口出具收費依據(jù)、收費明細表及辦手續(xù)所需各種資料，并核算應繳的規(guī)費。
（三）由市政務中心牽頭定期分批進行代辦項目行政許可聯(lián)合辦理（有關單位負責人和代辦聯(lián)絡員參加）：1、立項； 2、選址定點；3、用地調查與預審； 4、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設計條件；5、初步設計及施工圖審查；6、規(guī)劃報建圖審查；7、施工報建；8、稅務登記、9、建設工程竣工綜合驗收備案；10、土地登記發(fā)證；11、房產登記；12、用工、開業(yè)。
在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，按法律、法規(guī)規(guī)定應繳的收費項目征收下列規(guī)費：1、城市基礎設施配套費；2、勞保基金；3、工程定額測定費；4、工程質量監(jiān)督管理費；5、人防工程定額測定費；6、人防場地建設費；7、價格調節(jié)基金；8、新型墻體材料發(fā)展基金；9、散裝水泥發(fā)展基金；10、白蟻防治費。
收費標準按市人民政府《關于規(guī)范和統(tǒng)一建設項目行政事業(yè)性收費按建筑面積計費的通知》（長政發(fā)〔2003〕10號）規(guī)定執(zhí)行。
辦理時限按市人民政府關于《長沙市市級行政許可項目聯(lián)合辦理工作暫行辦法》（長政發(fā)〔2004〕2號）的規(guī)定執(zhí)行。
（四）市直各相關單位按聯(lián)審要求在規(guī)定時間辦完行政許可后，將資料、許可意見、批件等移交代辦窗口，代辦窗口對各單位辦理情況輸入項目檔案，如出現(xiàn)緩辦、未辦、未移交等情況（各分中心除外），立即提交行政效能監(jiān)察中心監(jiān)察。
（五）通過委托人辦理的手續(xù)，在辦理行政許可手續(xù)前，應核對應收費項目是否收到位。對未收到位或緩交、缺交的待交齊后（以市政務中心收費窗口出具的票據(jù)作為憑證）再辦理許可手續(xù)。
（六）移交手續(xù)并在“項目受理庫”中記錄移交手續(xù)時間和交接人。
五、依法進行許可
（一）代辦行政許可項目必須符合法律、法規(guī)規(guī)定；符合長沙市總體規(guī)劃和產業(yè)導向、產業(yè)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展要求，嚴格按照《長沙市行政審批事務代辦制度（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。如出現(xiàn)申請委托人弄虛作假等不真實、不合法行為，立即停止代辦。
（二）市直有關單位代辦領導小組負責人和聯(lián)絡員及市政務中心各窗口工作人員要依法行政，切實提供便民、利民、優(yōu)質、高效服務。市直有關單位代辦領導小組負責人為代辦服務第一責任人，各單位聯(lián)絡員為第二責任人。
（三）凡行政許可涉及的單位要嚴格執(zhí)行規(guī)定程序，按聯(lián)審會要求在承諾的時限內辦妥許可手續(xù)。對拖延、推諉、敷衍應付或服務態(tài)度惡劣，故意刁難不予辦理，索、拿、卡、要的部門或個人，一經發(fā)現(xiàn)，按長沙市行政效能監(jiān)察制度、行政問責制的有關規(guī)定處理。
（四）各主要行政許可單位要將許可的項目和程序、申請委托人所辦許可的必備資料、應收繳的稅費項目等交市政務中心匯編成冊，并在長沙政務公開網(wǎng)和市政務中心電子顯示牌公布。
（五）聯(lián)審會已形成準予意見并可以同時進行審查的事項，會上應予以確定，各行政許可單位應在會后規(guī)定的時間內辦妥許可文件。
對于不可同時進行審查，而應按先后順序許可的代辦事項，市行政許可全程代辦工作領導小組組長或副組長應在聯(lián)審會上明確辦理順序，并由各許可機關承諾在聯(lián)審會后幾日內辦妥許可手續(xù)。
（六）在聯(lián)審會上形成不予許可意見的，由代辦窗口在會后兩日內通知申請人，書面告知不予許可的部門及理由，并作好記錄。申請人所繳稅費由代辦窗口、收費窗口和有關部門全額予以退回。申請人不服的可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
（七）建立全程代辦綠色通道。對重大全程代辦項目和重點工程項目重點辦、緊急項目迅速辦，盡最大努力為投資商、業(yè)主提供高效、快捷、方便、順暢的優(yōu)質服務。
（八）所有代辦項目一律不收代辦服務費 |
