建筑"壽命"不得低于50年
山東省出臺(tái)新規(guī)提升建筑質(zhì)量，防治“通病”寫(xiě)進(jìn)購(gòu)房合同
在8月5日的全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量安全工作會(huì)議上，省政府辦公廳公布了《關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，明確提出一般建筑正常使用年限不得低于50年，紀(jì)念性建筑和重要建筑不得低于100年。
英國(guó)建筑的平均壽命達(dá)到132年，美國(guó)是74年，而我國(guó)卻只有25-30年，很多建筑早早進(jìn)入“質(zhì)量報(bào)復(fù)周期”。今年上半年山東省排查出的3800多棟危房中，很多房齡不過(guò)30年。
對(duì)此《意見(jiàn)》提出，工程主體結(jié)構(gòu)必須可靠耐久，保證建筑物小震不壞、中震可修、大震不倒。全省要以綜合抗御6級(jí)左右地震為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要在正常設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。2017年前，重大建設(shè)工程或可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全面開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，完成地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程。
推行質(zhì)量終身責(zé)任制，在竣工工程顯著位置鑲刻責(zé)任銘牌。在建筑設(shè)計(jì)壽命內(nèi)，參建單位及其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)終身責(zé)任。實(shí)施建筑材料質(zhì)量追溯制度，建立偽劣建材曝光退市機(jī)制。
業(yè)主參與驗(yàn)收
復(fù)核率不低于10%
2010年，山東省建立了住宅分戶驗(yàn)收制度，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要組織施工單位、監(jiān)理單位、前期物業(yè)，逐戶入室對(duì)墻面、門(mén)窗、防水等10大項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全數(shù)查驗(yàn)并蓋章。但“四方驗(yàn)收”往往流于形式，讓業(yè)主不夠信服。
《意見(jiàn)》提出，住宅工程竣工驗(yàn)收前，要邀請(qǐng)前期物業(yè)公司和業(yè)主代表參加。建立分戶驗(yàn)收比對(duì)性復(fù)核制度，復(fù)核比例不低于10%。全面落實(shí)住宅小區(qū)綜合驗(yàn)收制度，未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案或綜合驗(yàn)收不合格的不得交付。落實(shí)工程質(zhì)量保修制度，商品房交付之日起，開(kāi)發(fā)單位對(duì)業(yè)主承擔(dān)保修責(zé)任；開(kāi)發(fā)單位未及時(shí)維修或拒絕維修的，業(yè)主可以自行委托維修，相關(guān)費(fèi)用從物業(yè)質(zhì)量保修金中支付。
“以往分戶驗(yàn)收只備案，現(xiàn)在增加了主管部門(mén)復(fù)核，10%的復(fù)核率是比較高的。”省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)處處長(zhǎng)殷濤告訴記者。
“這是一個(gè)很好的制度，賦予了業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”濟(jì)南“民間驗(yàn)房師”田雙立表示，“關(guān)鍵是下一步如何操作。業(yè)主如何推選出有專業(yè)知識(shí)、公平公正的代表；這么大的工作量，監(jiān)管部門(mén)如何復(fù)核到位?！?
房子老了須提醒檢測(cè)
辛辛苦苦買(mǎi)了房，遇到滲漏、裂縫等“小毛病”，讓人煩心。《意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理，項(xiàng)目開(kāi)工前要向社會(huì)公開(kāi)承諾防治目標(biāo)并納入商品房銷售合同。設(shè)計(jì)文件要單設(shè)防治專篇，施工關(guān)鍵工序要設(shè)立實(shí)物樣板，每年創(chuàng)建1000萬(wàn)平方米示范工程，用3年時(shí)間基本解決住宅工程滲漏、裂縫和水暖、電氣、節(jié)能保溫等方面常見(jiàn)問(wèn)題。
房子老了怎么辦？《意見(jiàn)》提出，建立建筑使用年限告知制度，既有建筑臨近設(shè)計(jì)年限前，設(shè)計(jì)單位要書(shū)面通知產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行可靠性檢測(cè)鑒定?！斑@是非常必要的?！鄙綎|建筑大學(xué)工程鑒定加固研究所所長(zhǎng)張?chǎng)谓淌诟嬖V記者，“混凝土結(jié)構(gòu)有個(gè)‘5倍定律’,耐久性出了問(wèn)題，當(dāng)年修花1元錢(qián)，次年修就要花5元錢(qián)，拖到第三年要花25元錢(qián)。越拖越貴?！?
田雙立認(rèn)為，目前開(kāi)發(fā)商提供給業(yè)主的住宅使用說(shuō)明書(shū)過(guò)于簡(jiǎn)略，對(duì)整個(gè)小區(qū)而言，開(kāi)發(fā)商存檔的竣工圖與房屋竣工現(xiàn)狀不符，往往是將最初的設(shè)計(jì)施工圖蓋個(gè)竣工章敷衍，后期的設(shè)計(jì)施工變更沒(méi)有記錄進(jìn)去，為后期的維修、質(zhì)量問(wèn)題追究埋下隱患。在《意見(jiàn)》落實(shí)中，主管部門(mén)要對(duì)此加強(qiáng)審批后的復(fù)查和監(jiān)管，設(shè)法杜絕隱患。
兩年建成全省誠(chéng)信平臺(tái)
“過(guò)去，對(duì)質(zhì)量責(zé)任的追責(zé)，法律法規(guī)對(duì)單位的手段多，對(duì)個(gè)人的約束少?！币鬂嬖V記者，“《意見(jiàn)》提出構(gòu)建建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，建立全省建設(shè)企業(yè)、執(zhí)業(yè)人員、工程項(xiàng)目三類數(shù)據(jù)庫(kù)，把每個(gè)人的責(zé)任都記一筆，對(duì)個(gè)人的震懾力就體現(xiàn)出來(lái)了?！?
《意見(jiàn)》提出，2015年年底建成全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)誠(chéng)信平臺(tái)，全面覆蓋建設(shè)(開(kāi)發(fā))、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通。同時(shí)，將勞務(wù)人員也覆蓋在內(nèi)，提出“建立全省統(tǒng)一的勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)，確定統(tǒng)一的人員身份識(shí)別方式?！?
山東省有300萬(wàn)建設(shè)大軍，要建立誠(chéng)信檔案，無(wú)疑是個(gè)浩大的工程。殷濤說(shuō)，可以先從注冊(cè)師做起，逐漸覆蓋所有從業(yè)者。整合現(xiàn)有的分散管理模式，技術(shù)不是主要問(wèn)題，主要在機(jī)制上互聯(lián)互通。下一步將制定信用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確記什么、怎么記、信用評(píng)價(jià)結(jié)果怎么與招投標(biāo)、資質(zhì)資格、工程評(píng)優(yōu)等掛鉤，達(dá)到“守信激勵(lì)，失信懲戒”的效果。
