上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%，離年初預(yù)定的全年10%的目標(biāo)還差1.5個(gè)百分點(diǎn)，廣西壯族自治區(qū)近日出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策。
7月27日，廣西自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出從加大投資力度、促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模以及穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等8方面，共計(jì)38條“穩(wěn)增長(zhǎng)”的措施。
分析人士均表示，廣西上半年GDP增長(zhǎng)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要穩(wěn)增長(zhǎng)措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！兑庖姟分刑岢?8條措施和國家“微刺激”手段總體也是一脈相承，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但同時(shí)也需警惕重復(fù)投資。
38條措施“穩(wěn)增長(zhǎng)”
在7月22日，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局廣西調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布2014年上半年廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。
數(shù)據(jù)顯示，初步核算并經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局核定，上半年廣西生產(chǎn)總值6327.87億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.5%，增速高于全國1.1個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，但離上半年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)10%還差1.5%。
“38條穩(wěn)增長(zhǎng)措施提到的項(xiàng)目緊扣廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要領(lǐng)域，廣西也確實(shí)需要投資拉動(dòng)?！?作為廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃評(píng)審的專家，廣西壯族自治區(qū)社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)楊鵬表示，廣西總體仍屬于欠發(fā)達(dá)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力弱，需要一定時(shí)期內(nèi)增加固定投資打好基礎(chǔ)。
《意見》提出，要加大投資項(xiàng)目建設(shè)力度。除了已經(jīng)啟動(dòng)的西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，廣西下半年全區(qū)計(jì)劃新開工重大項(xiàng)目812項(xiàng)、竣工665項(xiàng)，全年重大項(xiàng)目完成投資5567億元，其中自治區(qū)層面2040億元。
在這些重大項(xiàng)目中，高速公路、高速鐵路、港口水運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施是絕對(duì)主角。除此之外，廣西也準(zhǔn)備了涉及金融、水利、能源、醫(yī)療、教育以及文化等領(lǐng)域的項(xiàng)目，用以吸引民間投資參與“穩(wěn)增長(zhǎng)”。
固定投資之外，廣西也明確需要擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)蔣滿元表示，廣西經(jīng)濟(jì)的外向度一直不高，在內(nèi)貿(mào)消費(fèi)和投資增長(zhǎng)乏力時(shí)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大外貿(mào)也是選擇之一。
值得注意的是，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)”也被廣西列入了穩(wěn)定增長(zhǎng)的舉措之一。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2013年上半年，廣西房地產(chǎn)開發(fā)總量為719.09億元，同比下降6.6%；而2014年上半年，這一數(shù)字為775.49億元，同比增長(zhǎng)7.8%。
廣西的壓力
“總體來說，廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力較大。原計(jì)劃GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為12 %，實(shí)際定為10%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有困惑?！?蔣滿元稱。
廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合處處長(zhǎng)、發(fā)言人周旻表示，目前廣西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也的確面臨一些壓力，主要原因是投資增長(zhǎng)乏力，“上半年廣西是16%，全國是17.3%”。
此外，作為重點(diǎn)發(fā)展方向的第三產(chǎn)業(yè)增速也低于全國，工業(yè)企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)成本高、融資難、招工難等問題的困擾，經(jīng)營(yíng)也處于相對(duì)困難的狀態(tài)，這促使廣西不得不出臺(tái)措施來“穩(wěn)增長(zhǎng)”。
周旻預(yù)計(jì)，一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施出臺(tái)后，第三季度影響可能不太大，但隨著穩(wěn)增長(zhǎng)措施的出臺(tái)，第四季度會(huì)有明顯好轉(zhuǎn)。
“廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，更有必要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮減與其他省份的差距?！?蔣滿元表示，廣西相對(duì)大西南地區(qū)，有更好的條件把GDP增速趕上去。
另一個(gè)困擾廣西的問題是，全年重大項(xiàng)目完成投資5567億元，其中自治區(qū)層面投入2040億元，其他的資金又要從何而來？
“資金來源渠道多元化，除了中央財(cái)政大力支持，還有省地合作，企業(yè)合作，引進(jìn)外資等渠道?！?蔣滿元解釋，譬如云南、貴州、四川等西南省份，對(duì)外貿(mào)易必須經(jīng)過廣西港口等通道，所以這幾個(gè)省份在2013年和廣西陸續(xù)簽訂了港口開發(fā)協(xié)議，這可以部分解決資金投入的問題。
楊鵬則提醒，需要避免出現(xiàn)新的重復(fù)投資的情況，“政府要宏觀把握，寧可不實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，也要杜絕后患，以免給未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下轉(zhuǎn)型的壓力和負(fù)擔(dān)?！?
