上半年經(jīng)濟增長8.5%，離年初預(yù)定的全年10%的目標(biāo)還差1.5個百分點，廣西壯族自治區(qū)近日出臺“穩(wěn)增長”政策。
7月27日，廣西自治區(qū)政府出臺《關(guān)于做好下半年經(jīng)濟工作努力實現(xiàn)全年穩(wěn)增長目標(biāo)的意見》（以下簡稱《意見》），提出從加大投資力度、促進金融支持實體經(jīng)濟、擴大進出口規(guī)模以及穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等8方面，共計38條“穩(wěn)增長”的措施。
分析人士均表示，廣西上半年GDP增長沒有達到預(yù)期目標(biāo)，需要穩(wěn)增長措施促進經(jīng)濟增長?！兑庖姟分刑岢?8條措施和國家“微刺激”手段總體也是一脈相承，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)步增長，但同時也需警惕重復(fù)投資。
38條措施“穩(wěn)增長”
在7月22日，廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣西調(diào)查總隊聯(lián)合發(fā)布2014年上半年廣西經(jīng)濟運行情況。
數(shù)據(jù)顯示，初步核算并經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，上半年廣西生產(chǎn)總值6327.87億元，按可比價格計算，同比增長8.5%，增速高于全國1.1個百分點，比一季度提高0.5個百分點，但離上半年預(yù)計增長目標(biāo)10%還差1.5%。
“38條穩(wěn)增長措施提到的項目緊扣廣西經(jīng)濟發(fā)展重要領(lǐng)域，廣西也確實需要投資拉動?！?作為廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃評審的專家，廣西壯族自治區(qū)社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長楊鵬表示，廣西總體仍屬于欠發(fā)達區(qū)域，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的動力弱，需要一定時期內(nèi)增加固定投資打好基礎(chǔ)。
《意見》提出，要加大投資項目建設(shè)力度。除了已經(jīng)啟動的西江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施大會戰(zhàn)，廣西下半年全區(qū)計劃新開工重大項目812項、竣工665項，全年重大項目完成投資5567億元，其中自治區(qū)層面2040億元。
在這些重大項目中，高速公路、高速鐵路、港口水運等重大基礎(chǔ)設(shè)施是絕對主角。除此之外，廣西也準(zhǔn)備了涉及金融、水利、能源、醫(yī)療、教育以及文化等領(lǐng)域的項目，用以吸引民間投資參與“穩(wěn)增長”。
固定投資之外，廣西也明確需要擴大進出口規(guī)模。廣西財經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院院長蔣滿元表示，廣西經(jīng)濟的外向度一直不高，在內(nèi)貿(mào)消費和投資增長乏力時，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擴大外貿(mào)也是選擇之一。
值得注意的是，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”也被廣西列入了穩(wěn)定增長的舉措之一。21世紀(jì)經(jīng)濟報道梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2013年上半年，廣西房地產(chǎn)開發(fā)總量為719.09億元，同比下降6.6%；而2014年上半年，這一數(shù)字為775.49億元，同比增長7.8%。
廣西的壓力
“總體來說，廣西經(jīng)濟增長的壓力較大。原計劃GDP增長目標(biāo)為12 %，實際定為10%，經(jīng)濟增長有困惑。” 蔣滿元稱。
廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計局綜合處處長、發(fā)言人周旻表示，目前廣西經(jīng)濟增長也的確面臨一些壓力，主要原因是投資增長乏力，“上半年廣西是16%，全國是17.3%”。
此外，作為重點發(fā)展方向的第三產(chǎn)業(yè)增速也低于全國，工業(yè)企業(yè)因為生產(chǎn)成本高、融資難、招工難等問題的困擾，經(jīng)營也處于相對困難的狀態(tài)，這促使廣西不得不出臺措施來“穩(wěn)增長”。
周旻預(yù)計，一系列穩(wěn)增長措施出臺后，第三季度影響可能不太大，但隨著穩(wěn)增長措施的出臺，第四季度會有明顯好轉(zhuǎn)。
“廣西經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，更有必要促進經(jīng)濟發(fā)展，縮減與其他省份的差距?！?蔣滿元表示，廣西相對大西南地區(qū)，有更好的條件把GDP增速趕上去。
另一個困擾廣西的問題是，全年重大項目完成投資5567億元，其中自治區(qū)層面投入2040億元，其他的資金又要從何而來？
“資金來源渠道多元化，除了中央財政大力支持，還有省地合作，企業(yè)合作，引進外資等渠道?！?蔣滿元解釋，譬如云南、貴州、四川等西南省份，對外貿(mào)易必須經(jīng)過廣西港口等通道，所以這幾個省份在2013年和廣西陸續(xù)簽訂了港口開發(fā)協(xié)議，這可以部分解決資金投入的問題。
楊鵬則提醒，需要避免出現(xiàn)新的重復(fù)投資的情況，“政府要宏觀把握，寧可不實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，也要杜絕后患，以免給未來經(jīng)濟發(fā)展留下轉(zhuǎn)型的壓力和負(fù)擔(dān)?！?
