穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，投資將發(fā)揮關(guān)鍵性作用。而擴(kuò)大有效投資，“要”在及時。記者在湖南、浙江、吉林、寧夏、遼寧等地調(diào)研采訪發(fā)現(xiàn)，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，多地推出超常規(guī)力度舉措，壓縮審批流程、強(qiáng)化要素保障，重大項目正掀起“趕工潮”。業(yè)內(nèi)專家建議，進(jìn)一步完善各部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)投資項目事中事后監(jiān)管，加快推動投資項目落地落細(xì)。
——“好項目決不能坐著等”
“好項目決不能坐著等?！闭憬蠞〗?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員譚國棟的這番話讓前不久一籌莫展的錢偉吃了“定心丸”。
彼時，錢偉負(fù)責(zé)的浙江水秀演藝科技有限公司因周邊地區(qū)疫情影響，不少項目施工人員無法及時返回，影響了施工建設(shè)進(jìn)度。譚國棟得知情況后，主動當(dāng)起了“店小二”，硬是為該項目“要”來了30余名工人，并同步解決了配套住宿和就餐問題。
“項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)都是管委會協(xié)調(diào)和‘一條龍’服務(wù)，從開工到主體建成，僅用了9個月，進(jìn)展超出預(yù)期?！卞X偉說。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近期，圍繞穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，各地著力擴(kuò)大有效投資，推動項目快招商、快落地、快建設(shè)。但是，一些項目建設(shè)面臨缺工、缺設(shè)備等現(xiàn)實困境。對此，多地精準(zhǔn)發(fā)力，為項目建設(shè)全周期“保駕護(hù)航”。
在湖南省重點(diǎn)項目衡陽市華僑城文化旅游度假區(qū)項目工地上，每天有近千名工人“三班倒”施工，到了晚上依然燈火通明。
據(jù)了解，該項目總投資10億元，于2021年下半年開工建設(shè)。目前工程建設(shè)和項目運(yùn)營的2000個控制節(jié)點(diǎn)已經(jīng)完成80%，進(jìn)入了最后沖刺階段。
得知度假區(qū)內(nèi)的15臺游樂設(shè)備需從國外進(jìn)口，衡陽市海關(guān)、市場監(jiān)管等部門主動服務(wù)，提前指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備材料，大大節(jié)省了設(shè)備清關(guān)、報批和安裝檢測的時間。
湖南華僑城文旅投資有限公司副總經(jīng)理唐石磊介紹，這類文旅項目的建設(shè)周期一般為12至18個月，而衡陽的項目預(yù)計只需10個月，開啟了“加速度”。
7月6日是度假區(qū)計劃開園的日子。唐石磊滿懷信心地說：“暑假開始的時候，我們將迎來第一波學(xué)生消費(fèi)群體。項目的投入運(yùn)營，也將為當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?
——“1天辦完項目備案”
“只用了1個工作日就辦完了項目備案，鹽池縣還提前開展了場地平整及水電路等前期準(zhǔn)備，項目這才能盡快開工?！闭憬┘瘓F(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人感觸頗深。
該公司在寧夏鹽池縣投資293億元建設(shè)的6GW新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園及5GW光伏發(fā)電項目，全流程審批由當(dāng)?shù)夭块T領(lǐng)辦代辦，開設(shè)“綠色通道”，從項目協(xié)議簽訂到5月8日集中開工，只用了100天左右。
記者了解到，項目開工通常需配置土地、節(jié)能、環(huán)保等資源要素，也需落實供水、供電、道路等建設(shè)條件，這些都涉及很多前置審核手續(xù)，成為當(dāng)下制約項目快速開工落地的重要因素。
對此，多地以超常規(guī)力度舉措，縮短項目開工“等待時限”，力促項目“拿地即開工”。
“為加快推進(jìn)浙江重大交通項目落地，今年以來，交通部門指導(dǎo)符合條件的項目提前開展勘察設(shè)計，同時為破解項目土地要素瓶頸，會同省自然資源廳組織交通項目用地先行申報，推進(jìn)重大項目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、控制性工程開工時間提前6個月?！闭憬〗煌ㄟ\(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說。
聚焦審批事項多、流程慢的“堵點(diǎn)”，多地也推進(jìn)投資項目審批“加速跑”。在吉林，工程建設(shè)項目立項到竣工驗收全流程審批時間從平均200多個工作日壓縮至81個工作日以內(nèi)，低風(fēng)險項目不超過13個工作日，企業(yè)申報材料精簡過半。在寧夏，工程建設(shè)項目辦理流程、環(huán)節(jié)、時限、材料平均壓減30%以上……
“宏觀政策突出強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，微觀層面則要落到具體的項目建設(shè)上。各地優(yōu)化項目審批、加強(qiáng)要素保障、推動‘拿地即開工’，促進(jìn)投資項目盡快落實建設(shè)條件，加快實現(xiàn)落地開工，對于當(dāng)前穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具有重要現(xiàn)實意義?！眹野l(fā)展改革委投資研究所項目管理研究室主任馬小丁對記者說。
——盡快實現(xiàn)部門間橫向信息共享
各項超常規(guī)力度舉措支持下，一批重點(diǎn)項目正在加快落地。
6月8日，在遼寧沈陽中德產(chǎn)業(yè)園，中德企業(yè)國際創(chuàng)新孵化中心啟動，沈陽倍利德新能源有限公司的德國零碳技術(shù)等12個項目集中簽約。同日，在上海虹口，30個重點(diǎn)項目集中簽約，總投資額超百億元。
今年，吉林長春新區(qū)將力爭全年開復(fù)工項目270個，總投資2850億元，項目總數(shù)和總投資同比分別增長5%和30%。
不過，記者在調(diào)研采訪中也了解到，目前一些項目建設(shè)涉及不同政府部門的職能分工，甚至涉及不同層級政府的審批權(quán)限，特別是一些跨行政區(qū)的重大工程項目，還涉及跨行政區(qū)的資源要素配置，在審批手續(xù)、建設(shè)條件落實上依然存在堵點(diǎn)。
對此，馬小丁表示，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)各級政府各行政管理部門在投資項目管理方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高行政審批效率。其中，盡快實現(xiàn)全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺的部門間橫向信息即時共享是關(guān)鍵。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)投資項目事中事后監(jiān)管，確保投資達(dá)到預(yù)期效果。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任研究員魏琪嘉指出，后續(xù)政策層面仍會加大對有效投資的精準(zhǔn)支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)投資對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長。此外，預(yù)計政策層面還將強(qiáng)化對投資的要素保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
