今年1月27日，湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)了兩份文件，要求位于婁底市新化縣的湖南海螺水泥有限公司的二期工程停工、新化縣天馬水泥廠停產(chǎn)。而要求他們停工停產(chǎn)的原因，是因?yàn)檫@兩家企業(yè)沒有按要求完成4年前簽署的重組協(xié)議。
看起來這是一個(gè)非常正當(dāng)?shù)睦碛?，兩家企業(yè)如想恢復(fù)生產(chǎn)，就該按協(xié)議完成“重組”。然而，記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)之間所謂的“重組”卻是異常的蹊蹺。雙方均認(rèn)為，當(dāng)年并未達(dá)成“重組”協(xié)議，而當(dāng)?shù)乜h政府在其中扮演的角色也非常耐人尋味。這到底是怎么回事？
湖南海螺二期工地
湖南海螺水泥有限公司是上市公司安徽海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司在湖南的子公司。在湖南省經(jīng)信委對湖南海螺水泥有限公司下發(fā)的停工通知中，叫停了其二期工程的建設(shè)。通知中要求湖南海螺“立即停止項(xiàng)目建設(shè)，并完成重組新化縣天馬水泥有限公司淘汰立窯等工作”。
而與這份文件同時(shí)下發(fā)的是對天馬水泥廠的停產(chǎn)通知，由于無法完成重組從而實(shí)現(xiàn)淘汰立窯等工作，天馬水泥被要求立即停止立窯水泥生產(chǎn)，并拆除現(xiàn)有2座立窯裝置。
這兩份停工停產(chǎn)通知中所指的重組，指的是4年前湖南海螺與天馬水泥簽訂的一份重組協(xié)議。說起因重組未完成被勒令停產(chǎn)，天馬水泥公司的法定代表人陳立明很委屈——當(dāng)初這起重組，分明已經(jīng)在簽訂重組協(xié)議的兩天后，又已經(jīng)協(xié)議作廢。
陳立明：2010年10月26日，興化縣海螺協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室主任到我這里，拿來一份打印好的湖南海螺重組興化縣天馬實(shí)業(yè)有限公司的協(xié)議要我簽字，當(dāng)時(shí)我覺得重組也是好事，我就簽了，但是過了一天，28日，他又給我一份解除重組協(xié)議的協(xié)議，對于這份解除重組協(xié)議的協(xié)議，我也認(rèn)可了，也簽字了。
記者看到了這兩份協(xié)議，簽署雙方為天馬水泥的陳立明和湖南海螺水泥的黎進(jìn)，并均分別蓋有兩家企業(yè)的公章。
陳立明表示，在簽訂重組協(xié)議前，縣里曾多次向其提出將天馬此前已取得的2000t/d的生產(chǎn)線項(xiàng)目批文轉(zhuǎn)讓給湖南海螺，并最終依據(jù)討論過程形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。但是陳立明表示，雖然同意轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線，但是他們對于縣里給出的條件并未認(rèn)同。天馬和海螺雙方也并沒有接觸過。
據(jù)陳立明介紹，作為民營企業(yè)的天馬水泥，2007年初便著手準(zhǔn)備擴(kuò)建一條2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，來淘汰舊的立窯生產(chǎn)。他們的技改項(xiàng)目分別在2007年底和2008年中獲得湖南省經(jīng)委和省環(huán)保廳的批準(zhǔn)。然而縣里領(lǐng)導(dǎo)卻多次給陳立明做工作，要他同意由湖南海螺來重組天馬水泥，這樣便可以利用天馬水泥已經(jīng)取得的生產(chǎn)線項(xiàng)目批文給湖南海螺辦理二期工程批文。
湖南海螺和天馬水泥同處新化縣西河鎮(zhèn)，兩家企業(yè)相鄰而居。2013年湖南海螺納稅過億元，是新化縣的第一納稅大戶。據(jù)新化縣經(jīng)濟(jì)工作局有關(guān)人士介紹，湖南海螺引進(jìn)時(shí)省里就答應(yīng)了可以上2條線。然而在國家新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺后，湖南海螺二期工程報(bào)批面臨很大困難。所謂重組，就是為了給湖南海螺辦理項(xiàng)目批文。
雖然重組最終未完成，但是事實(shí)上，這份重組協(xié)議成了海螺二期工程的生產(chǎn)線獲批上馬的關(guān)鍵因素。然而，先簽約后毀約，再用簽約的那一紙文件來獲取資格，背后的法律責(zé)任該由誰來承擔(dān)？是誰促成這一樁奇怪的重組？
對于這份重組協(xié)議，海螺則矢口否認(rèn)。湖南海螺水泥有限公司辦公室主任尹大科稱，自己公司從未簽過這樣一份協(xié)議，并稱協(xié)議上“湖南海螺水泥有限公司”的公章和總經(jīng)理黎進(jìn)的簽字系造假。
尹大科：具體我們不知道，具體是新化縣政府操作的。
記者：這個(gè)章和黎進(jìn)的簽字，你覺得有問題嗎？
尹大科：這個(gè)不是他的簽字。
記者：不是他的簽字，這個(gè)章是你們的章嗎？
尹大科：也不是。
尹大科告訴記者，上馬二期生產(chǎn)線，一切手續(xù)都由縣政府方面辦理完成。
尹大科：都是縣里面一手經(jīng)辦下來的，另外他承諾幫我們辦批文，就是在核準(zhǔn)批文和環(huán)評到位之后，才簽的投資協(xié)議，具體細(xì)節(jié)是縣政府具體操作的。
尹大科稱，甚至在拿到批文之前，他們都不知道海螺要重組天馬這件事。
記者：你們知不知道是通過重組天馬的方式拿到的批文？
尹大科：我們不知道，拿到批文之后才知道是重組天馬，但是具體是政府和天馬的事，之前和天馬沒有接觸過。
興化縣“海螺協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室”段新庭在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)初經(jīng)辦這件事的負(fù)責(zé)人已退休，他們已經(jīng)成立專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)此事。
記者：當(dāng)時(shí)縣里面批這個(gè)項(xiàng)目的人，現(xiàn)在什么職務(wù)？
段新庭：現(xiàn)在退休了。就是那個(gè)人退休了才把我調(diào)過去到海協(xié)辦的。接下來我們縣委縣政府組建了專門的班子，向省委省政府報(bào)告，省發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等職能部門都在匯報(bào)，爭取把這個(gè)事情解決好。
對于2014年1月經(jīng)信委下達(dá)的這兩份“停止項(xiàng)目建設(shè)通知”，湖南省經(jīng)信委投資規(guī)劃處調(diào)研員顏佳解釋稱，停工的目的是督促兩家企業(yè)完成重組。
顏佳：要他把重組辦好了，不是有問題，而是沒完成重組。
兩家企業(yè)到底是否有重組的可能性？陳立明說，他們最初覺得重組是好事，但是現(xiàn)在看來可能性已不大。而海螺方面則更直接地表示，別說重組，從他們本意上，連這第二條生產(chǎn)線都不愿意上。
尹大科：我們本來不想建，這個(gè)市場又不大，地方又偏，一條線賺的錢還多一點(diǎn)。
記者：那縣里為什么要你們搞兩條線呢？
尹大科：他就想要我們多交點(diǎn)稅。
重組，本是正常的企業(yè)行為，但重組雙方一方“被重組”，一方“被解約”，到底是誰在主導(dǎo)的這場“重組”鬧??？重組的背后，又是誰在獲益？
