針對(duì)能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)等因素造成的經(jīng)濟(jì)增速回落、下行壓力加大的狀況，黑龍江省政府23日出臺(tái)65項(xiàng)措施，計(jì)劃投資3000余億元穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
該省計(jì)劃投資逾2000億元推進(jìn)鐵路、國(guó)省干道和農(nóng)村公路、民航、水利、保障性安居工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。恰恰符合李強(qiáng)在浙江提出的“擴(kuò)大有效投資仍然是目前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最有效手段”。黑龍江水泥主導(dǎo)企業(yè)或蓄勢(shì)待發(fā)迎接這一利好。
黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施
今年以來(lái)，我省受能源工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)等因素影響，經(jīng)濟(jì)增速回落，下行壓力加大。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，省政府決定，公布正在實(shí)施和今明兩年進(jìn)一步采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的若干措施。
一、推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、抓住國(guó)家加快鐵路建設(shè)機(jī)遇，今明兩年投資530億元。續(xù)建哈齊客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、牡綏鐵路擴(kuò)能改造、同江跨境鐵路大橋，開(kāi)工建設(shè)哈佳快速、哈牡客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、牡丹江至佳木斯環(huán)線(xiàn)等一批重點(diǎn)鐵路項(xiàng)目，實(shí)施哈爾濱既有站改造工程。（省發(fā)改委、鐵路辦、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
2、加快國(guó)省干道和農(nóng)村公路建設(shè)，今明兩年投資270億元。新改擴(kuò)建國(guó)省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設(shè)，新開(kāi)工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項(xiàng)目，啟動(dòng)哈爾濱至黑河一級(jí)公路蘭西至北安段建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村公路約6000公里。（省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
3、推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資30億元。開(kāi)工建設(shè)哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和建三江、五大連池、綏芬河機(jī)場(chǎng)。（哈爾濱機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農(nóng)墾總局負(fù)責(zé)）
4、加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，今明兩年投資494億元。實(shí)施三江干流、8條主要支流治理和界河防護(hù)工程；實(shí)施三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴(kuò)建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程；實(shí)施節(jié)水增糧、農(nóng)村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實(shí)施雞西、七臺(tái)河市引水和穆棱奮斗水庫(kù)等引水蓄水工程。（省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
5、提高能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。今明兩年續(xù)建和新開(kāi)工火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項(xiàng)目477萬(wàn)千瓦，完成投資371億元。其中，國(guó)電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項(xiàng)目投資193億元，林甸東明園等風(fēng)電項(xiàng)目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項(xiàng)目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目和水電項(xiàng)目投資10億元，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資53.5億元。（省發(fā)改委、電力公司、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
6、加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。2014年投資300億元，保障性安居工程新開(kāi)工15.44萬(wàn)套，續(xù)建28萬(wàn)套，竣工16.5萬(wàn)套；2015年增加新開(kāi)工保障性安居工程數(shù)量。（省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
7、推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資235億元。投資30億元，開(kāi)工建設(shè)哈爾濱軌道交通1號(hào)線(xiàn)三期工程、2號(hào)線(xiàn)一期工程、3號(hào)線(xiàn)一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設(shè)哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統(tǒng)；投資35億元，實(shí)施大慶慶東新城北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遷建等市政工程建設(shè)。（省住建廳、發(fā)改委、相關(guān)市政府負(fù)責(zé)）
8、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，今明兩年投資90.5億元。投入60億元，推進(jìn)污水、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)。投入8.5億元，對(duì)農(nóng)村環(huán)境集中整治。安排17億元，進(jìn)行興凱湖環(huán)境整治。（省住建廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳、哈爾濱、雞西市等相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）
二、推進(jìn)資源配置市場(chǎng)化改革
9、對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定投資主體，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的占用國(guó)家分配建設(shè)規(guī)?；蛉萘康捻?xiàng)目，超過(guò)一年沒(méi)有開(kāi)工的取消項(xiàng)目建設(shè)資格，騰出空間公開(kāi)招標(biāo)。（省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、住建廳、糧食局負(fù)責(zé)）
10、今明兩年投資122億元，開(kāi)工建設(shè)齊齊哈爾市齊北供熱分區(qū)等第一批8個(gè)公開(kāi)招標(biāo)城市集中供熱新增熱源項(xiàng)目，新增供熱能力9800萬(wàn)平方米；招標(biāo)確定第二批17個(gè)集中供熱項(xiàng)目投資主體，新增供熱能力7696萬(wàn)平方米。（省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)）
11、組織推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展公開(kāi)招標(biāo)，第一批對(duì)8宗煤礦礦權(quán)和4個(gè)金屬礦資源公開(kāi)招標(biāo)，遴選100處找礦勘查成果進(jìn)行探礦權(quán)招拍掛出讓。（省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、地礦局負(fù)責(zé)）
12、今年投資5.5億元，開(kāi)工建設(shè)通過(guò)招標(biāo)配置的5萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。利用國(guó)家擬給予我省的風(fēng)電開(kāi)發(fā)規(guī)模和核準(zhǔn)沒(méi)有開(kāi)工騰出的風(fēng)電開(kāi)發(fā)空間，公開(kāi)招標(biāo)確定投資主體?；I劃組織對(duì)投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)化招標(biāo)。（省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
13、編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點(diǎn)旅游景區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。加快推進(jìn)以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)旅游、文化、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合。（省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、相關(guān)市政府負(fù)責(zé)）
14、對(duì)項(xiàng)目需要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的環(huán)節(jié)，政府職能部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)推介有資質(zhì)的國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目單位可自主選擇。對(duì)省內(nèi)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新核定，在核定工作完成前，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%執(zhí)行。（省發(fā)改委、物價(jià)監(jiān)管局、財(cái)政廳等相關(guān)廳局負(fù)責(zé)）
三、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)
15、今明兩年投資270億元，建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成1800萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。實(shí)施綠色食品精品發(fā)展戰(zhàn)略，綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積達(dá)到7200萬(wàn)畝以上，打造全國(guó)“綠色、有機(jī)、無(wú)公害、寒地黑土”食品基地。（省農(nóng)委、糧食局負(fù)責(zé)）
16、落實(shí)《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心在哈爾濱市建成開(kāi)業(yè)。組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國(guó)高水平綠色食品博覽會(huì)，開(kāi)辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨(dú)立品牌連鎖店，進(jìn)入主流超市，推進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。（省發(fā)改委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、糧食局、會(huì)展事務(wù)局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）
17、今明兩年投資23.1億元，新建31.5萬(wàn)棟標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚和93個(gè)智能化催芽車(chē)間。用好國(guó)家和省兩級(jí)財(cái)政資金19.3億元，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（放心保）業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險(xiǎn)面積擴(kuò)大到1.12億畝。（省農(nóng)委、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
18、在全面建成45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)的基礎(chǔ)上，省政府今年再投入13億元，引導(dǎo)社會(huì)資金47億元，新建100個(gè)存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)。實(shí)施肉牛保母擴(kuò)群工程，加快生豬原種場(chǎng)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。（省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)）
19、加快中儲(chǔ)糧中央投資5億元21億斤倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)墾中央投資1億元7億斤倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；用好中央與省級(jí)各投入的3億元資金，引入社會(huì)資金，共同建設(shè)53億斤容量的地方糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（省糧食局、發(fā)改委負(fù)責(zé)）
20、用好中央和省投資20億元，繼續(xù)支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)。（省財(cái)政廳、農(nóng)委負(fù)責(zé)）
四、通過(guò)引入要素、激活存量、科技成果轉(zhuǎn)化、依托資源形成新的工業(yè)增量
21、進(jìn)一步梳理分析“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”總量、增長(zhǎng)趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)潛力、投資機(jī)會(huì)、合作項(xiàng)目和空間布局，不斷完善、及時(shí)發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿?bào)告。對(duì)30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節(jié)，定期公布《全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)本地配套。（省工信委、發(fā)改委、國(guó)資委負(fù)責(zé)）
22、對(duì)有市場(chǎng)、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運(yùn)保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國(guó)家政策的重點(diǎn)企業(yè)參與電力直接交易。對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2億元以上且同比正增長(zhǎng)，新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，省財(cái)政給予貸款貼息；對(duì)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)困難企業(yè)，按新增流動(dòng)資金貸款給予貼息。（省工信委、財(cái)政廳、相關(guān)中省直部門(mén)負(fù)責(zé)）
23、對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長(zhǎng)10%以上且年繳稅同比增長(zhǎng)10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財(cái)政按企業(yè)實(shí)繳稅增長(zhǎng)部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)金上限為400萬(wàn)元，50%用于獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。（省工信委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
24、加強(qiáng)與駐省央企總部對(duì)接合作，爭(zhēng)取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調(diào)、地方產(chǎn)品配套、新上項(xiàng)目等方面支持。落實(shí)省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭(zhēng)大慶油田增加值增速正增長(zhǎng)。擴(kuò)大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實(shí)與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國(guó)兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項(xiàng)目，搭建聯(lián)合審批立項(xiàng)、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設(shè)新材料、新能源、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)哈電集團(tuán)、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國(guó)家重型燃?xì)廨啓C(jī)專(zhuān)項(xiàng)，支持中小型燃?xì)廨啓C(jī)項(xiàng)目園區(qū)建設(shè)。（省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)資委、哈爾濱市政府負(fù)責(zé)）
25、完善政府采購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)工程、民生改善項(xiàng)目以及政府采購(gòu)等，相關(guān)管理部門(mén)和單位及時(shí)發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對(duì)接。增加政府采購(gòu)份額，用于采購(gòu)中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購(gòu)目錄，在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)時(shí)予以?xún)A斜。（省工信委、財(cái)政廳、市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)）
26、各市地在完成省下達(dá)的《年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計(jì)劃》前提下，每?jī)粼?戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)，給予5萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)新納入規(guī)模以上統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，每戶(hù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。當(dāng)年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過(guò)15%且增量超過(guò)50億元、100億元的市地政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)核定后，分別給予1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
27、對(duì)年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2500萬(wàn)元；對(duì)投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
28、支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)在全省排序前20名的創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，省財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（省工信委、財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)）
29、鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對(duì)獲得國(guó)內(nèi)首（臺(tái)）套產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)，按首（臺(tái)）套產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格50%對(duì)貢獻(xiàn)突出人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶(hù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)上限為200萬(wàn)元。（省工信委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
30、鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)?？蒲性核透叩仍盒＾D(zhuǎn)讓實(shí)施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，作價(jià)出資額最高可占注冊(cè)資本總額70%，成果完成人可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎(jiǎng)勵(lì)；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人員及成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)突出人員。（省科技廳、工信委負(fù)責(zé)）
31、推進(jìn)龍煤集團(tuán)深化改革，完善各分（子）公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分（子）公司實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。省、市政府采取減負(fù)擔(dān)、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團(tuán)解決實(shí)際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。（省國(guó)資委、財(cái)政廳、人社廳、龍煤集團(tuán)、相關(guān)市政府負(fù)責(zé)）
32、支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級(jí)融資平臺(tái)為四煤城棚戶(hù)區(qū)改造提供融資支持，省政府對(duì)四煤城區(qū)級(jí)財(cái)政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財(cái)力保障支持。省財(cái)政安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持四煤城謀劃接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進(jìn)人才。（省財(cái)政廳、國(guó)資委、科技廳、人社廳、龍煤集團(tuán)、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河市政府負(fù)責(zé)）
33、全面停止重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)商業(yè)性采伐，用好每年23.5億元中央補(bǔ)貼，在重點(diǎn)彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)缺口的同時(shí)，支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。省森工總局通過(guò)企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持林區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境治理。引導(dǎo)林區(qū)閑置采伐能力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)利用進(jìn)口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。（省森工總局、林業(yè)廳、財(cái)政廳、伊春市政府、大興安嶺地區(qū)行署負(fù)責(zé)）
34、全面落實(shí)中央對(duì)我省玉米精深加工企業(yè)定向補(bǔ)貼銷(xiāo)售政策，對(duì)玉米精深加工能力在10萬(wàn)噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財(cái)政補(bǔ)貼。（省財(cái)政廳、工信委、糧食局負(fù)責(zé)）
35、對(duì)采用新技術(shù)完成節(jié)能改造，年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬(wàn)噸耗能工業(yè)企業(yè)（不含熱電廠、電力公司），給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到國(guó)家年新實(shí)現(xiàn)節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬(wàn)噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國(guó)家政策獎(jiǎng)勵(lì)。（省工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展
36、加快文化、旅游、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。促進(jìn)不同需求游客的線(xiàn)路、景區(qū)等不同層級(jí)旅游產(chǎn)品組合，推動(dòng)冰雪游、生態(tài)游、觀光游和邊境游結(jié)合。對(duì)投資1億元以上新建旅游景區(qū)項(xiàng)目（不含土地相關(guān)費(fèi)用），按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)新評(píng)為國(guó)家3A、4A、5A 級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)新增的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。（省旅游局、文化廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
37、對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)評(píng)定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。評(píng)定為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范（試驗(yàn)）園區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元和70萬(wàn)元。認(rèn)定為國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得國(guó)家政府獎(jiǎng)或國(guó)際大獎(jiǎng)的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，獲得出版部門(mén)版號(hào)正式上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續(xù)兩屆評(píng)為國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。新設(shè)立投資額5000萬(wàn)元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，依據(jù)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省文化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
38、大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級(jí)政府建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2014年全省新增養(yǎng)老床位1.2萬(wàn)張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到27張。擴(kuò)大健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)政策合理銜接，對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收。民辦非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每月每床提高到100元。（省民政廳、衛(wèi)生計(jì)生委、人社廳、市縣政府負(fù)責(zé)）
39、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開(kāi)放政府公共資源，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信業(yè)。數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資（超過(guò)1億元）1%給予補(bǔ)助；信息應(yīng)用系統(tǒng)和增值業(yè)務(wù)按照實(shí)際完成投資額（超過(guò)1000萬(wàn)元）3%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。今年省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)支出6000萬(wàn)元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。迅速開(kāi)放政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點(diǎn)、車(chē)站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新建1.5萬(wàn)個(gè)通信基站。通信基站環(huán)評(píng)審批兩次改為一次，由省級(jí)下放到市地環(huán)保部門(mén)，審批時(shí)間縮減2/3。（省通信管理局、發(fā)改委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、中國(guó)移動(dòng)黑龍江分公司、中國(guó)電信黑龍江分公司、中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)（行情，問(wèn)診）黑龍江分公司、市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)）
40、鼓勵(lì)主產(chǎn)區(qū)、交通運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)城市以及大城市周邊地區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。省財(cái)政預(yù)算今明兩年安排專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)用于新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)資金補(bǔ)助。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
六、提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平
41、開(kāi)展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門(mén)出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險(xiǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對(duì)企業(yè)辦理信用保險(xiǎn)項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、國(guó)稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
42、引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)、承接境外或省外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及資源性產(chǎn)品。開(kāi)展進(jìn)口預(yù)付款保費(fèi)業(yè)務(wù)，對(duì)投保進(jìn)口預(yù)付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實(shí)繳保費(fèi)30%給予資助，每戶(hù)企業(yè)每年保費(fèi)資助金額不超過(guò)30萬(wàn)元。（商務(wù)廳、財(cái)政廳、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
43、鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家和省組織的大型展會(huì)活動(dòng)。以間接或直接形式，給予支持和補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)年度補(bǔ)助額不超過(guò)5萬(wàn)元。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
44、支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對(duì)在我省新注冊(cè)并年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)美元以上、3000萬(wàn)美元以上和5000萬(wàn)美元以上貿(mào)易額的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元和300萬(wàn)元。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）
45、鼓勵(lì)對(duì)俄開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對(duì)進(jìn)口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補(bǔ)貼；對(duì)在俄開(kāi)展投資合作的企業(yè)項(xiàng)下產(chǎn)品回運(yùn)，爭(zhēng)取配額支持。支持地產(chǎn)品對(duì)俄出口，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)良企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
46、加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)合作，兩個(gè)月內(nèi)完成電子口岸建設(shè)，促進(jìn)中央和地方政府有關(guān)部門(mén)通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)通關(guān)便利化， 實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次性放行”。（哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、財(cái)政廳、相關(guān)市縣政府負(fù)責(zé)）
47、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)大企業(yè)和專(zhuān)業(yè)電商企業(yè)開(kāi)展對(duì)俄跨境物流業(yè)務(wù)，對(duì)新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿(mào)易額給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負(fù)責(zé)）
七、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度
48、擴(kuò)大“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規(guī)模，貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內(nèi)支農(nóng)再貸款限額達(dá)到200億元，支小再貸款累計(jì)投放達(dá)到10億元以上，累計(jì)發(fā)放再貼現(xiàn)140億元。（人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負(fù)責(zé)）
49、鞏固與國(guó)有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區(qū)域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)對(duì)接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛?、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設(shè)立工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元，支持企業(yè)流動(dòng)貸款到期倒貸，使用期限不超過(guò)1個(gè)月，單戶(hù)企業(yè)使用額度不超過(guò)1000萬(wàn)元；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資，努力做到不抽貸、不限貸。（省工信委、財(cái)政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住建廳負(fù)責(zé)）
50、對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省財(cái)政一次性補(bǔ)助1000萬(wàn)元。對(duì)我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財(cái)政給予補(bǔ)助200萬(wàn)元。對(duì)金融機(jī)構(gòu)作為主承銷(xiāo)商、分銷(xiāo)商或在銀行間交易市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)人，牽頭運(yùn)作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債的，省財(cái)政按發(fā)債額2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，上限不超過(guò)200萬(wàn)元。（省工信委、金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
51、設(shè)立2億元省級(jí)中小企業(yè)直接債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，其中省財(cái)政1億元，市（地）、縣（市）配套1億元，依托資信等級(jí)高且具有承銷(xiāo)資質(zhì)的投融資機(jī)構(gòu)牽頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。（省工信委、金融辦、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
52、政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。省財(cái)政將代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助額度調(diào)增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助辦法》，對(duì)代償比例低、擔(dān)保余額大，特別是對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保余額大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。（省財(cái)政廳、金融辦、工信委負(fù)責(zé)）
八、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
53、堅(jiān)持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，深入清理行政審批?xiàng)目，已取消190項(xiàng)，下放127項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)省政府公布的363項(xiàng)保留項(xiàng)目清單中，存在兩次以上審批的140個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理，7月底前清理完畢。（省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)）
54、對(duì)于《省級(jí)行政審批項(xiàng)目清單》中與國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)的21項(xiàng)非行政許可，按照國(guó)務(wù)院清理步驟統(tǒng)一推進(jìn)；與國(guó)務(wù)院沒(méi)有對(duì)應(yīng)的28項(xiàng)非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。（省編辦、省政府法制辦負(fù)責(zé)）
55、進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批流程，項(xiàng)目申請(qǐng)至開(kāi)工審批時(shí)間力爭(zhēng)減少100個(gè)工作日以上。對(duì)于已經(jīng)獲得審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，開(kāi)工前要進(jìn)行聯(lián)合審批，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工。對(duì)于需要集中審批的事項(xiàng)，受理后五日內(nèi)辦結(jié)。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
56、各級(jí)投資管理部門(mén)在進(jìn)行政府投資類(lèi)項(xiàng)目可研審批和核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目可研核準(zhǔn)時(shí)，除需提供土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)后辦理。政府投資類(lèi)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批，按現(xiàn)行規(guī)定必須前置的審批，由同級(jí)政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。（省發(fā)改委、市縣政府負(fù)責(zé)）
57、推進(jìn)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明、程序便利，收費(fèi)合理。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目需要電增容和用電審批的，簡(jiǎn)化審批程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限定時(shí)間審批。（哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)）
58、推進(jìn)工商登記制度改革，65項(xiàng)企業(yè)登記前置審批許可保留10項(xiàng)，55項(xiàng)由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項(xiàng)、非企業(yè)年檢年審39項(xiàng)。（省工商局負(fù)責(zé)）
59、對(duì)中小微企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機(jī)器設(shè)備及其他動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物評(píng)估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估書(shū)的，登記部門(mén)不得另行指定其他評(píng)估機(jī)構(gòu)再次評(píng)估確認(rèn)。（省國(guó)土資源廳、住建廳負(fù)責(zé)）
60、建設(shè)用地向重大項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。對(duì)保障性安居工程等民生項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保，對(duì)投資10億元以上、牽動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。對(duì)批而未征、征而未供、供而未用的土地進(jìn)行全面清理，對(duì)已取得土地2年以上未開(kāi)工建設(shè)且無(wú)特殊原因的項(xiàng)目用地予以收回，用于急需開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。（省國(guó)土資源廳、相關(guān)市（地）政府（行署）負(fù)責(zé)）
61、全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，7月底前全部完成并向社會(huì)公布。（省財(cái)政廳、物價(jià)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
62、核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目在可研核準(zhǔn)前的各種前置要件只許評(píng)估一次。對(duì)審批類(lèi)投資項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算后，資金撥付前不再進(jìn)行重復(fù)評(píng)估；政府補(bǔ)助投資類(lèi)項(xiàng)目補(bǔ)助投資額度一經(jīng)政府確定，在項(xiàng)目撥款前不再進(jìn)行評(píng)估。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
63、加快專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃撥付進(jìn)度。項(xiàng)目管理部門(mén)要快速履行程序，完成前期工作，達(dá)到資金撥付條件，年初預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金要在8月末前安排完計(jì)劃并撥付到位，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金要在收到后15日內(nèi)，分解下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限仍未安排且無(wú)正當(dāng)理由的全部收回，重新安排用于急需項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
64、嚴(yán)格禁止地方和部門(mén)以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費(fèi)，降低哈爾濱機(jī)場(chǎng)路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費(fèi)。加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制各類(lèi)涉企檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)等活動(dòng)。（省地稅局、國(guó)稅局、監(jiān)察廳、人社廳、財(cái)政廳、減負(fù)辦、物價(jià)監(jiān)管局、審計(jì)廳、企業(yè)投訴中心負(fù)責(zé)）
65、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法查處生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他破壞市場(chǎng)環(huán)境、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。我省企業(yè)合法權(quán)益在省外（境外）遭受侵害，省內(nèi)有關(guān)部門(mén)依法履行保護(hù)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外相關(guān)部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行維權(quán)。
