散裝水泥的推廣，以科學(xué)治塵為手段，以降低施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、實(shí)現(xiàn)工地文明施工為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量的提升做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
金牛區(qū)——
實(shí)現(xiàn)全區(qū)散裝水泥持續(xù)快速健康發(fā)展
2014年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要一年。為加快推進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展，促進(jìn)我市建筑業(yè)綠色發(fā)展、保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量和加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治塵、營(yíng)造生態(tài)宜人成都的目標(biāo)，金牛區(qū)采取切實(shí)有力的綜合措施，通過(guò)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿減少運(yùn)輸和施工的水泥塵，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)治塵，文明施工，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
指導(dǎo)思想明確。今年金牛區(qū)推散工作的指導(dǎo)思想是以“建設(shè)生態(tài)文明的美好家園”為指導(dǎo)，圍繞改善大氣環(huán)境，夯實(shí)“科學(xué)治塵”機(jī)制保障，奮力推進(jìn)“禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌工作”的均衡深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全區(qū)散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為節(jié)能減排作出貢獻(xiàn)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。該區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視“禁現(xiàn)”工作，將其納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持做到常抓不懈。區(qū)建交局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的發(fā)展散裝水泥領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了黨政齊抓共管的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成局長(zhǎng)牽頭、各科跟進(jìn)的工作格局。及時(shí)召開(kāi)專題工作會(huì)議，將工作落實(shí)到科、責(zé)任到人，并將散水工作納入局目標(biāo)管理體系，建立了規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，提高“禁現(xiàn)”工作自覺(jué)性。首先是以巡查建筑工地為契機(jī)，開(kāi)展散裝水泥宣傳活動(dòng)。在日常建筑工地巡查時(shí)進(jìn)行散裝水泥使用的宣傳;利用日常執(zhí)法檢查平臺(tái)，以查促宣。其次是認(rèn)真搞好宣傳周活動(dòng)，提高全民守法意識(shí)。一是通過(guò)多個(gè)宣傳平臺(tái)，讓廣大市民了解發(fā)展散裝水泥對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保持和資源綜合利用的意義，使群眾了解“禁現(xiàn)”的相關(guān)政策，監(jiān)督建筑工地“禁現(xiàn)”，并設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話。二是利用召開(kāi)二季度全區(qū)安全文明施工大會(huì)，開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位人員的宣傳培訓(xùn)。三是采取當(dāng)面指導(dǎo)、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)和設(shè)置宣傳欄等方式在建筑工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。
強(qiáng)化行政執(zhí)法，進(jìn)一步提高散裝水泥使用率。一是落實(shí)巡查責(zé)任制，建立健全了執(zhí)法機(jī)制。為加大行政執(zhí)法力度，專門成立了揚(yáng)塵整治巡察組，對(duì)區(qū)內(nèi)建筑工地實(shí)行分片責(zé)任到人管理，采取日常巡查和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的方法，從開(kāi)挖到總平進(jìn)行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和制止，并填寫巡查日志，每周將巡查情況綜合上報(bào)，使我們對(duì)區(qū)內(nèi)建設(shè)工地的情況心中有數(shù)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題能及時(shí)有效地處理，提高了工作的時(shí)效性。二是加強(qiáng)督查，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)建交局安全、質(zhì)檢、執(zhí)法大隊(duì)、建管等科室相互協(xié)調(diào)，并根據(jù)情況需要，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，形成了相互支持、齊抓共管的良好局面。今年上半年共巡查建設(shè)工地200余次，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書》20份，處罰2家違規(guī)企業(yè)。
下一步，金牛區(qū)將繼續(xù)結(jié)合該區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標(biāo)，繼續(xù)做好推散工作，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，為促進(jìn)該區(qū)建筑業(yè)綠色發(fā)展、保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量和加快生態(tài)文明建設(shè)做出更大的努力。
新都區(qū)——
推廣使用預(yù)拌砂漿 建設(shè)環(huán)境明顯改善
國(guó)家環(huán)保部2014年第33號(hào)公告正式授予新都區(qū)“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，這是新都區(qū)全力打造“六個(gè)新都”以來(lái), 在生態(tài)文明建設(shè)中取得的輝煌成果?，F(xiàn)在的新都田園相依、景色毓秀，堪稱一座生態(tài)與文明交相輝映的綠色之城，同時(shí)也是對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的充分肯定。
為讓新都繼續(xù)擁有生態(tài)文明的環(huán)境，區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局大力推廣散裝水泥的應(yīng)用。通過(guò)嚴(yán)格的行業(yè)管理，特別是嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)水泥攪拌各項(xiàng)措施的強(qiáng)力推行,散裝水泥使用規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行，工地?fù)P塵和噪聲得到了有效地控制，工地環(huán)境取得了明顯改善。截止目前，全區(qū)建筑工地的預(yù)拌砂漿使用量已達(dá)到7萬(wàn)噸，同比2013年增長(zhǎng)193.75%。
全民監(jiān)督。通過(guò)日常執(zhí)法檢查平臺(tái)，落實(shí)“推散”和“禁現(xiàn)”宣傳，充分利用短信、網(wǎng)站、微博、微信、戶外電視廣告、戶外車身廣告全方位、多渠道地?cái)U(kuò)大知曉率。與市民互動(dòng)、24小時(shí)開(kāi)通舉報(bào)熱線，做到有報(bào)必查，建立全民參與治理的長(zhǎng)效機(jī)制。
嚴(yán)格審批。工程項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，就對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用水泥基綠色建材的基本情況進(jìn)行登記(紙面和電子文檔)，建立“建設(shè)項(xiàng)目水泥基綠色建材質(zhì)量追溯檔案”，同時(shí)簽訂《建筑工地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)責(zé)任書》。
細(xì)管重罰。將日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)排查“三結(jié)合”，對(duì)區(qū)內(nèi)建筑工地實(shí)行常態(tài)化管理。將每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的檢查情況列入“建設(shè)項(xiàng)目水泥基綠色建材質(zhì)量追溯檔案”內(nèi)，上報(bào)成都市散裝水泥監(jiān)控管理系統(tǒng)。明確規(guī)定把預(yù)拌砂漿使用納入優(yōu)質(zhì)工程、文明工地等評(píng)優(yōu)活動(dòng)考核內(nèi)容。凡不按規(guī)定使用的建設(shè)工程，不得參加各項(xiàng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。對(duì)應(yīng)使用而未使用預(yù)拌砂漿的工程責(zé)令其停工整改，如不及時(shí)整改的實(shí)施相應(yīng)行政處罰，同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行不良行為記錄處理，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站將停止驗(yàn)收程序。
保證質(zhì)量。預(yù)拌砂漿必須進(jìn)行型式檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和交貨檢驗(yàn)。預(yù)拌砂漿進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位必須按照砂漿的品種、強(qiáng)度等級(jí)、生產(chǎn)時(shí)間等要求進(jìn)行標(biāo)識(shí)，分類存放，嚴(yán)禁混存混用，同時(shí)應(yīng)按《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗壓強(qiáng)度，拉伸粘結(jié)強(qiáng)度等性能檢測(cè)。
“城鄉(xiāng)環(huán)境的治理，離不開(kāi)社會(huì)各界的理解、支持和監(jiān)督。沒(méi)有美好的生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)代化的城市也會(huì)失去活力。建設(shè)宜居宜人的綠色家園是大家的夢(mèng)想，需要我們從自身做起。我們相信通過(guò)散裝水泥使用，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌，施工揚(yáng)塵污染將得到有效的控制。推廣散裝水泥，促進(jìn)綠色發(fā)展，順應(yīng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的新期待?！毙露紖^(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
郫縣——
扎實(shí)工作銳意進(jìn)取 促進(jìn)推散工作走上“快車道”
根據(jù)市散辦提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，郫縣預(yù)拌砂漿的用量與使用率均居二圈層之首。為深入推進(jìn)郫縣散裝水泥工作，該縣住建局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“水潤(rùn)蜀都，生態(tài)郫縣”發(fā)展定位以及努力建設(shè)“更加生態(tài)、更具品質(zhì)、更為富庶的美麗?ài)h”目標(biāo)，將推進(jìn)建設(shè)工程散裝水泥應(yīng)用和推動(dòng)農(nóng)村推散工作，作為今年該局的重點(diǎn)工作。
完善推散措施，加強(qiáng)制度建設(shè)。郫縣住建局歷來(lái)高度重視散裝水泥推廣工作，堅(jiān)持以制度為支撐，努力完善構(gòu)建散裝水泥推廣監(jiān)管體系。根據(jù)上級(jí)推散法規(guī)和文件精神，該局先后制定出臺(tái)了多個(gè)文件，明確了該縣建筑工程禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、處罰措施和散裝水泥專項(xiàng)資金清退規(guī)定，為散裝水泥的推廣應(yīng)用提供了強(qiáng)有力的政策支撐，形成了“由面到點(diǎn)”的精細(xì)監(jiān)管制度。
強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度。該縣每年制定散裝水泥行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，規(guī)定深入建筑工地現(xiàn)場(chǎng)的覆蓋率達(dá)100﹪。今年上半年，共檢查建筑施工工地78個(gè)(次)，對(duì)違規(guī)企業(yè)下達(dá)責(zé)令限期整改通知書8份，處罰施工企業(yè)3家，有力地推動(dòng)了“禁現(xiàn)”工作開(kāi)展。同時(shí)，調(diào)查、摸底建設(shè)工程進(jìn)展情況，建立臺(tái)賬，定期了解工程施工進(jìn)度和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，隨時(shí)掌握工程使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況，做到底數(shù)清、情況明;并主動(dòng)向新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)、施工企業(yè)發(fā)放《建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿告知書》，事先告知企業(yè)使用預(yù)拌砂漿事項(xiàng)。
多措并舉，閉合監(jiān)管散水使用。為全方位推動(dòng)散裝水泥使用，郫縣住建局積極采取措施，發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)職能優(yōu)勢(shì)，形成職能部門監(jiān)管合力，扎實(shí)推進(jìn)建筑工程散裝水泥使用。一是將建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)拌砂漿使用納入工程施工圖審查、招投標(biāo)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收、專項(xiàng)資金清退等多個(gè)環(huán)節(jié)，從而加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目從源頭、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收、專項(xiàng)資金清退等環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)拌砂漿使用進(jìn)行全程監(jiān)管。二是將建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)拌砂漿使用情況納入相關(guān)責(zé)任企業(yè)信用記錄，對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，予以不良信用記錄扣分。三是將建設(shè)工程項(xiàng)目使用預(yù)拌砂漿作為各類工程評(píng)優(yōu)和“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地”評(píng)比條件，對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予參加評(píng)比。四是加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金的管理，發(fā)揮專項(xiàng)資金的杠桿作用，積極加大對(duì)使用預(yù)拌砂漿示范工程項(xiàng)目的專資扶持。
全力推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用工作。農(nóng)村推散應(yīng)用工作每年都作為郫縣散裝水泥推廣工作的重點(diǎn)，為此，縣住建局積極強(qiáng)化農(nóng)村推散的宣傳教育和執(zhí)法檢查，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)民拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥的宣傳、檢查力度，按照每年制訂的農(nóng)村推散實(shí)施方案，明確農(nóng)村推散的保障措施和管理辦法。為加強(qiáng)示范項(xiàng)目建設(shè)，積極銜接政府投資的新居工程項(xiàng)目相關(guān)部門，保障項(xiàng)目使用散裝水泥。今年在建的新居工程項(xiàng)目已全部使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土，其中方橋嘉苑新型社區(qū)等項(xiàng)目已使用預(yù)拌砂漿，使該縣農(nóng)村散裝水泥使用率明顯提高。
崇州市——
真抓實(shí)干奮力趕追 力爭(zhēng)推散再上新臺(tái)階
今年1—5月，崇州市預(yù)拌砂漿使用率達(dá)到62%，已超過(guò)中心城區(qū)使用率最高值。據(jù)崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前該市崇陽(yáng)鎮(zhèn)(含工業(yè)區(qū))、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、懷遠(yuǎn)鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)等5個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域已實(shí)現(xiàn)全面“禁現(xiàn)”，散裝水泥用量與預(yù)拌砂漿用量位列成都市郊縣前列，取得了階段性成果。
今年年初，經(jīng)崇州市人民政府同意，該市城鄉(xiāng)建設(shè)局制定下發(fā)了《崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于全市禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的通知》，自今年4月1日起，全市全域范圍內(nèi)除農(nóng)村自建房外的所有新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，都必須使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，施工現(xiàn)場(chǎng)不得設(shè)立臨時(shí)攪拌站和攪拌機(jī)。
崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局緊緊圍繞“推廣散裝水泥，發(fā)展預(yù)拌砂漿”這一鮮明主題，多次召集建設(shè)、施工、監(jiān)理及砂漿生產(chǎn)企業(yè)就預(yù)拌砂漿應(yīng)用、綠色建材使用、綠色施工方式推廣等召開(kāi)座談會(huì)，達(dá)成共識(shí)，共謀發(fā)展。該市散裝水泥協(xié)會(huì)要求企業(yè) “自強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”，適應(yīng)綠色建筑發(fā)展、改進(jìn)生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程。同時(shí)該協(xié)會(huì)還號(hào)召企業(yè)結(jié)合該市以“走基層，解難題，辦實(shí)事，惠民生”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展為群眾辦好事、做實(shí)事活動(dòng)，共計(jì)收到企業(yè)愛(ài)心資助款7.5萬(wàn)元。
在推廣散裝水泥及預(yù)拌砂漿應(yīng)用中，崇州市充分發(fā)揮“禁現(xiàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)組織作用，強(qiáng)化目標(biāo)分解，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)，發(fā)揮科室聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)配合，始終把推廣使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿作為提高建筑品質(zhì)、推動(dòng)綠色建筑、建筑節(jié)能減排的重要手段，按照職能分工，從建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)對(duì)散裝水泥使用、預(yù)拌砂漿應(yīng)用進(jìn)行有效監(jiān)管。一是建設(shè)工程的招投標(biāo)文件必須載明使用預(yù)拌砂漿;二是建設(shè)單位在辦理施工許可證前，必須先到散裝水泥辦公室辦理備案證明;三是質(zhì)監(jiān)站對(duì)應(yīng)使用而未使用預(yù)拌砂漿的工程，要求一律不得進(jìn)入下一道驗(yàn)收程序;四是安監(jiān)科將使用散裝水泥、預(yù)拌砂漿作為文明施工監(jiān)管的主要工作，對(duì)應(yīng)使用而未使用預(yù)拌砂漿的工程責(zé)令其限期整改，如逾期未整改的，移交城建監(jiān)察大隊(duì)處罰;五是結(jié)合建筑節(jié)能執(zhí)法檢查定期開(kāi)展散裝水泥、預(yù)拌砂漿專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保預(yù)拌砂漿的推廣使用。
對(duì)于下半年工作打算，崇州市城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)拌砂漿的宣傳工作，為預(yù)拌砂漿向農(nóng)村延伸推廣奠定基礎(chǔ);二是做好預(yù)拌砂漿企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督管理;三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)使用預(yù)拌砂漿的檢查和查處力度，使“禁現(xiàn)”推廣工作得到深入推進(jìn)。
