2009年6月10日，國務院常務會議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，要求到2020年，該地區(qū)人均GDP必須超過東部地區(qū)平均水平，成為重要經濟增長極、新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。
在探索多年之后，6月10日，江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展辦公室對外發(fā)布了《沿海開發(fā)六大行動方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮凤@示，六大行動實施之后，將在沿海地區(qū)實施一批支撐、提升和帶動能力強的項目，打造一批平臺載體，引導各類資本對關鍵領域加大投入。其中，包括六大類200個重點投資項目，總投資額達7700億元，將重點助力港口功能提升、沿海產業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育、灘涂開發(fā)利用、沿海環(huán)境保護、重大載體建設。
200個重點項目總投資7700億元
為了促使江蘇省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，早在上世紀90年代中期，江蘇就提出建設海上蘇東和發(fā)展海洋經濟的戰(zhàn)略構想。隨后在2009年6月10日，國務院常務會議正式將江蘇沿海發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，要求到2020年，該地區(qū)人均GDP必須超過東部地區(qū)平均水平，成為重要經濟增長極、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。
2014年6月10日，江蘇省對外發(fā)布《沿海開發(fā)六大行動方案》。根據(jù)江蘇省沿海地區(qū)發(fā)展辦公室主任林一峰的介紹，江蘇省政府針對六大行動方案，排出了六大類200個重點投資項目，總投資7700億元，今年計劃投資1700多億元。
沿海開發(fā)，即沿海產業(yè)以及港口的發(fā)展。根據(jù)江蘇省的規(guī)劃，到2015年，沿海港口通過能力基本適應運輸需求，港口綜合集疏運體系更加完善，港口物流集聚能力明顯增強，港口服務能力和對外開放能力顯著提高。
其中，連云港港區(qū)實現(xiàn)25萬噸級航道通航，贛榆、徐圩、濱海、大豐、洋口、呂四等港區(qū)實現(xiàn)10萬噸級及以上航道通航。港口新增通過能力1億噸、達到4.3億噸。實現(xiàn)內河航道直達連云、大豐等港區(qū)，高速公路、鐵路直達連云、洋口等港區(qū)。
為了完成這一目標，《方案》提出，完善沿海港口規(guī)劃體系，提升沿海港口通過能力、集疏運能力、物流集聚能力、服務能力和開放能力等5大能力；突出以重點項目為抓手推動沿海港口功能提升，今年排出了公共基礎設施、碼頭泊位、港口集疏運設施、港口物流園區(qū)等4大類73個重大項目，總投資超1800億元。在各類建設中，重中之重是港口集疏運設施建設，總投資超過1100億元。
除了港口發(fā)展之外，產業(yè)升級也是沿海開發(fā)的重點。根據(jù)江蘇規(guī)劃，到2015年，工業(yè)經濟總量躍上新臺階，沿海地區(qū)工業(yè)增加值力爭實現(xiàn)6500億元，工業(yè)投資年均增長16%左右；結構調整實現(xiàn)新突破，沿海地區(qū)新興產業(yè)產值、先進制造業(yè)產值、服務業(yè)增加值分別達到9000億元、13000億元、4860億元；海洋經濟作出新貢獻，海洋經濟生產總值超過3500億元，占沿海地區(qū)GDP比重達到28%。
為此，《方案》提出，做大做強沿海主導產業(yè)、新興產業(yè)和海洋產業(yè)，著力提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。加快連云港新醫(yī)藥、鹽城汽車、南通海工等特色產業(yè)基地建設，培育形成一批百億元級品牌企業(yè)和十億元級品牌產品。
對此，南京財經大學教授張健表示，“沿海的發(fā)展重點是港口和沿海產業(yè)，江蘇的沿海港口在連云港、南通等城市，出臺政策將推動這些地區(qū)的港口發(fā)展和沿海產業(yè)升級，對未來江蘇著力打造的海洋經濟貢獻較大，也對該地區(qū)經濟起到較大的推動作用?！?
建立27個臨海小鎮(zhèn)
在江蘇當初設想時，就提出建立臨海小鎮(zhèn)的規(guī)劃。而在此次《沿海開發(fā)六大行動方案》中，也作出了明確規(guī)劃，要求不斷提升綜合承載能力，培育壯大一批臨海小城鎮(zhèn)，推動港產城融合互動發(fā)展，促進產業(yè)和人口集聚。《方案》提出，重點培育壯大27個臨海城鎮(zhèn)。到2015年，臨海城鎮(zhèn)建成區(qū)人口平均增加1萬人，普遍達到3萬人以上，新增一批鎮(zhèn)區(qū)人口超過5萬人的城鎮(zhèn)。
同時，《方案》還明確了加快三大載體建設的主要任務，提出連云港以一帶一路建設為契機，提升出海通道功能，完善合作服務體系，建設產業(yè)合作基地，創(chuàng)新合作體制機制，加強絲綢之路經濟帶跨國合作及與中西部地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。
鹽城在創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展模式方面先行先試，著力打造以產業(yè)轉型升級、資源綜合開發(fā)、生態(tài)協(xié)調發(fā)展為特色的實驗區(qū)，努力將黃海經濟區(qū)建成新型臨港工業(yè)區(qū)和淮河流域對外開放重要門戶；南通抓住國家依托長江建設中國經濟新支撐帶機遇，發(fā)揮濱江臨海、江海聯(lián)動的獨特優(yōu)勢，積極創(chuàng)建國家陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)，支持通州灣新區(qū)作為陸海統(tǒng)籌改革試驗的核心區(qū)和先導區(qū)加快規(guī)劃建設。
對此，張健講到，“三大載體，目前來看連云港是重點，因為六大行動明確支持了連云港港口的發(fā)展，并且提升出海通道功能，這將會與連云港作為絲綢之路經濟帶出海口形成無縫對接，自然會大力推動連云港的經濟發(fā)展?！?
不過，連云港港口集團宣傳科負責人鞠海濤認為，“提升連云港港口的出海通道功能，可以讓中亞五國通過路橋出海的路線更加順暢。同時，也可以進一步和絲綢之路經濟帶一帶一路進行對接，對絲路經濟帶建設推動更大?！?
