中國社會科學(xué)院12日發(fā)布的《中國城市競爭力報(bào)告》指出，伴隨長三角的區(qū)域廣化和深化，一個覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽40個城市的"超級經(jīng)濟(jì)區(qū)"已經(jīng)浮現(xiàn)，有望帶動中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。為此，報(bào)告建議政府修改長三角的規(guī)劃，將安徽也納入其中，以可持續(xù)的方式提升競爭力。
報(bào)告主編、社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在發(fā)布會上說，世界上目前已形成六大城市群，其中兩個在美國，分別是以紐約為中心的大西洋沿岸城市群和以芝加哥為中心的北美五大湖區(qū)城市群；日本、英國、法國則分別擁有以東京為中心的太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。
倪鵬飛說，排在第六位的是以上海為中心的長三角城市群，它在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化水平等方面與上述五大城市群存在一定差距。
他認(rèn)為，建設(shè)滬蘇浙皖長三角超級經(jīng)濟(jì)區(qū)，將能充分整合區(qū)域資源，揚(yáng)長避短，帶動中國躋身世界強(qiáng)國之列，在日益激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。
1982年，國務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了長三角的最早雛形，當(dāng)時只包括上海、蘇州、無錫、杭州、寧波等10個城市。后來，隨著一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，長三角的區(qū)域范圍持續(xù)擴(kuò)展，截至去年，長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會的會員城市擴(kuò)充至30個，范圍包括上海市、江蘇省、浙江省全境以及安徽省(也稱皖)的合肥、蕪湖等。
報(bào)告指出，從空間維度來看，隨著城市數(shù)量的增多和空間范圍的擴(kuò)大，長三角在六年后將形成以上海為中心，北至連云港、徐州，西至安慶、六安，南至溫州、麗水，包括滬蘇浙皖40個城市的超級經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)估計(jì)，滬蘇浙皖一市三省的人口達(dá)到兩億，地域面積34萬平方公里。
若從時間維度看，長三角以上海為中心的"兩小時經(jīng)濟(jì)圈"的空間范圍不斷擴(kuò)大，到了2020年將覆蓋上海、江蘇、浙江全境，以及安徽除亳州以外的40個地級及以上城市。屆時，所有城市與上海之間的最短往返通勤時間將控制在四小時內(nèi)，能實(shí)現(xiàn)當(dāng)日工作往返。
報(bào)告認(rèn)為，若中國政府能順應(yīng)上述客觀趨勢，因勢利導(dǎo)，克服目前在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、體制機(jī)制、公共治理、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題，促進(jìn)滬蘇浙皖這一超級經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，將有重大戰(zhàn)略意義。
為此，倪鵬飛建議政府修改長三角的規(guī)劃，將安徽也納入其中。具體而言，就是形成以大上海為中心的扇形結(jié)構(gòu)，在江北的南通建成"江北上海"，并打造兩岸對稱的超級中心及"兩岸一島"的大上海格局。
此外，未來的南北長三角應(yīng)該是對稱的，可分別將南通、揚(yáng)州、泰州、連云港建成江北的上海、蘇州、無錫、寧波，形成多對"雙子城"。至于西三角，可將以南京為中心的南京城市群和合肥、蕪湖為中心的江淮城市群融合。
倪鵬飛也認(rèn)為，建設(shè)超級經(jīng)濟(jì)區(qū)不應(yīng)由政府主導(dǎo)，而應(yīng)該以"政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、各方參與"的開放模式展開。
