為貫徹落實(shí)阿克蘇地委擴(kuò)大會(huì)議及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”及促進(jìn)“民生工業(yè)年建設(shè)”活動(dòng)的深入開(kāi)展，確保地區(qū)2014年重點(diǎn)新建、續(xù)建建材工業(yè)項(xiàng)目按計(jì)劃的有序推進(jìn)。為確保年度目標(biāo)任務(wù)的完成，根據(jù)阿地經(jīng)信字〔2014〕28號(hào)“關(guān)于做好2014年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作的通知”，委機(jī)關(guān)3月11日“關(guān)于做好2014年地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知”和委機(jī)關(guān)3月初下發(fā)的“關(guān)于開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研的通知”，結(jié)合工作實(shí)際，由阿克蘇西五縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)中小企業(yè)科、信息化科和散辦、墻改辦的負(fù)責(zé)人，于3月14日-20日，分別對(duì)烏什縣、阿瓦提縣、阿克蘇市、溫宿縣和柯坪縣，就2014年重點(diǎn)新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、民生工業(yè)項(xiàng)目的籌建、建設(shè)和“兩化”建設(shè)等一系列情況進(jìn)行了全面深入認(rèn)真的摸底調(diào)研。
調(diào)研的方法主要是采取逐個(gè)逐項(xiàng)摸底了解，以看、聽(tīng)和座談的形式，在看企業(yè)的廠容廠貌，工藝設(shè)備的同時(shí)，邊看、邊聽(tīng)、邊問(wèn)、邊了解；在召開(kāi)縣經(jīng)信委、園區(qū)辦和重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)座談會(huì)時(shí)，先聽(tīng)企業(yè)主管部門1-2月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的簡(jiǎn)明匯報(bào)；其次聽(tīng)園區(qū)辦2014年新入戶企業(yè)及新建、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況的匯報(bào)；三是由企業(yè)提問(wèn)題、擺困難；四是調(diào)研組一行逐一回答企業(yè)提出的問(wèn)題，明確了哪些是由企業(yè)自身解決的，哪些是由縣(市)委政府或主管部門協(xié)調(diào)解決的，哪些是由地區(qū)經(jīng)信委協(xié)調(diào)或由地委行署層面解決的，都一一做了說(shuō)明和指導(dǎo)，明確了各自的責(zé)任。
調(diào)研的主要內(nèi)容一是2014年新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目的投資情況，開(kāi)工、竣工投產(chǎn)時(shí)間、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)銷售情況，年創(chuàng)產(chǎn)值利稅、就業(yè)等情況。二是中小企業(yè)資金補(bǔ)助及民生工業(yè)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的篩選，初審上報(bào)等情況。三是推進(jìn)企業(yè)及園區(qū)開(kāi)展信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況。四是民生工業(yè)項(xiàng)目的培育扶持和推進(jìn)開(kāi)展情況。五是企業(yè)存在的主要問(wèn)題及發(fā)展思路。
歷經(jīng)5天時(shí)間，經(jīng)對(duì)西五縣八大產(chǎn)業(yè)近40余家新建、續(xù)建項(xiàng)目的深入摸底了解，找到了存在的共性問(wèn)題
1.大眾建材產(chǎn)品總體產(chǎn)能過(guò)剩已成趨勢(shì)，水泥、商砼、墻體材料和內(nèi)外墻、地面瓷磚、板材等裝飾材料等建材主導(dǎo)產(chǎn)品，其產(chǎn)能過(guò)剩，供大于求、惡性競(jìng)爭(zhēng)，賒帳銷售、微利經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)資金短缺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，舉步艱難的不良運(yùn)行局面，已成了嚴(yán)重制約企業(yè)健康發(fā)展的瓶勁問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩近40%；商混產(chǎn)能過(guò)乘近50%；非粘土新型墻材整體產(chǎn)能趨于過(guò)剩，加氣塊近60%的產(chǎn)能過(guò)剩；粘土燒結(jié)磚產(chǎn)能過(guò)剩近50%。鑒于此，積極采取強(qiáng)制力有效措施，來(lái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，已成為政府和企業(yè)共同急待的問(wèn)題。
2.近兩年來(lái)新建或續(xù)建水泥生產(chǎn)企業(yè)及墻地面磚等生產(chǎn)企業(yè)，因種種原因，項(xiàng)目企業(yè)屬地政府未能及時(shí)配置礦產(chǎn)資源，部分企業(yè)因無(wú)礦產(chǎn)資源，主要原材料短缺，供應(yīng)不足而導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、工信委(2013)892號(hào)“關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)大的通知”和國(guó)務(wù)院2013年“關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)”的等有關(guān)文件精神。加大依法遏制新增產(chǎn)能清理整治查處力度，積極有效的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，推動(dòng)行業(yè)整體向上穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，調(diào)研組提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)由阿克蘇地委、行署主管領(lǐng)導(dǎo)，組織召開(kāi)各 縣(市)政府、地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、財(cái)政、銀行、電力等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，結(jié)合地區(qū)重點(diǎn)建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的和行業(yè)、市場(chǎng)供應(yīng)情況的實(shí)際，就如何堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能；如何更加有效快捷的為企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力解決因產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致社會(huì)資源損失和低效，虧損面不斷擴(kuò)大，虧損額日漸增加，效益下滑，惡性競(jìng)爭(zhēng)等一攬子瓶勁問(wèn)題，進(jìn)行深刻、全面、認(rèn)真的座談、討論，并將討論議題的事宜形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)各縣(市)政府及地區(qū)各相關(guān)部門，同時(shí)要明確各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出各自的工作措施和方案，最后再由發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總，形成文件上報(bào)行署轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，由發(fā)改委負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門分階段、分步驟、按計(jì)劃的進(jìn)行分段落實(shí)。分步實(shí)施、重點(diǎn)實(shí)施，全面推進(jìn)。
(二)由行署負(fù)責(zé)組織各縣(市)市委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)管委會(huì)，農(nóng)業(yè)、煤碳、電力、報(bào)社、電視臺(tái)等相關(guān)部門，召開(kāi)重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，解決重點(diǎn)建材企業(yè)電、氣、煤、水等資源不配套、短缺、供應(yīng)不足，價(jià)格波動(dòng)不穩(wěn)，等制約企業(yè)健康發(fā)展的諸多重大問(wèn)題，確保地區(qū)重點(diǎn)新建、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)有序推進(jìn)。責(zé)成各縣(市)及地區(qū)各相關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)存在的主要問(wèn)題，制定出各自解決問(wèn)題的思路、辦法和時(shí)間，報(bào)請(qǐng)行署審批后執(zhí)行落實(shí)，此項(xiàng)工作應(yīng)由地區(qū)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)。
(三)在地區(qū)制定的遏制新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能；破解企業(yè)難度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)政策文件中，應(yīng)明確新聞媒體和網(wǎng)站在此項(xiàng)工作中的責(zé)任和義務(wù)，各級(jí)新聞媒體和網(wǎng)站都要承擔(dān)宣傳的義務(wù)和承擔(dān)受理公示及曝光的義務(wù)，重點(diǎn)宣傳遏制新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向的監(jiān)督作用。
調(diào)研的方法主要是采取逐個(gè)逐項(xiàng)摸底了解，以看、聽(tīng)和座談的形式，在看企業(yè)的廠容廠貌，工藝設(shè)備的同時(shí)，邊看、邊聽(tīng)、邊問(wèn)、邊了解；在召開(kāi)縣經(jīng)信委、園區(qū)辦和重點(diǎn)相關(guān)企業(yè)座談會(huì)時(shí)，先聽(tīng)企業(yè)主管部門1-2月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的簡(jiǎn)明匯報(bào)；其次聽(tīng)園區(qū)辦2014年新入戶企業(yè)及新建、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行情況的匯報(bào)；三是由企業(yè)提問(wèn)題、擺困難；四是調(diào)研組一行逐一回答企業(yè)提出的問(wèn)題，明確了哪些是由企業(yè)自身解決的，哪些是由縣(市)委政府或主管部門協(xié)調(diào)解決的，哪些是由地區(qū)經(jīng)信委協(xié)調(diào)或由地委行署層面解決的，都一一做了說(shuō)明和指導(dǎo)，明確了各自的責(zé)任。
調(diào)研的主要內(nèi)容一是2014年新建、續(xù)建工業(yè)項(xiàng)目的投資情況，開(kāi)工、竣工投產(chǎn)時(shí)間、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)銷售情況，年創(chuàng)產(chǎn)值利稅、就業(yè)等情況。二是中小企業(yè)資金補(bǔ)助及民生工業(yè)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的篩選，初審上報(bào)等情況。三是推進(jìn)企業(yè)及園區(qū)開(kāi)展信息化建設(shè)工作的進(jìn)展情況。四是民生工業(yè)項(xiàng)目的培育扶持和推進(jìn)開(kāi)展情況。五是企業(yè)存在的主要問(wèn)題及發(fā)展思路。
歷經(jīng)5天時(shí)間，經(jīng)對(duì)西五縣八大產(chǎn)業(yè)近40余家新建、續(xù)建項(xiàng)目的深入摸底了解，找到了存在的共性問(wèn)題
1.大眾建材產(chǎn)品總體產(chǎn)能過(guò)剩已成趨勢(shì)，水泥、商砼、墻體材料和內(nèi)外墻、地面瓷磚、板材等裝飾材料等建材主導(dǎo)產(chǎn)品，其產(chǎn)能過(guò)剩，供大于求、惡性競(jìng)爭(zhēng)，賒帳銷售、微利經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)資金短缺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，舉步艱難的不良運(yùn)行局面，已成了嚴(yán)重制約企業(yè)健康發(fā)展的瓶勁問(wèn)題。
據(jù)統(tǒng)計(jì)水泥產(chǎn)能過(guò)剩近40%；商混產(chǎn)能過(guò)乘近50%；非粘土新型墻材整體產(chǎn)能趨于過(guò)剩，加氣塊近60%的產(chǎn)能過(guò)剩；粘土燒結(jié)磚產(chǎn)能過(guò)剩近50%。鑒于此，積極采取強(qiáng)制力有效措施，來(lái)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾，已成為政府和企業(yè)共同急待的問(wèn)題。
2.近兩年來(lái)新建或續(xù)建水泥生產(chǎn)企業(yè)及墻地面磚等生產(chǎn)企業(yè)，因種種原因，項(xiàng)目企業(yè)屬地政府未能及時(shí)配置礦產(chǎn)資源，部分企業(yè)因無(wú)礦產(chǎn)資源，主要原材料短缺，供應(yīng)不足而導(dǎo)致企業(yè)開(kāi)工不足，處于半停產(chǎn)狀態(tài)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委、工信委(2013)892號(hào)“關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)大的通知”和國(guó)務(wù)院2013年“關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)”的等有關(guān)文件精神。加大依法遏制新增產(chǎn)能清理整治查處力度，積極有效的化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，推動(dòng)行業(yè)整體向上穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，調(diào)研組提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。
(一)由阿克蘇地委、行署主管領(lǐng)導(dǎo)，組織召開(kāi)各 縣(市)政府、地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、財(cái)政、銀行、電力等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)會(huì)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，結(jié)合地區(qū)重點(diǎn)建材產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的和行業(yè)、市場(chǎng)供應(yīng)情況的實(shí)際，就如何堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能；如何更加有效快捷的為企業(yè)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，全力解決因產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致社會(huì)資源損失和低效，虧損面不斷擴(kuò)大，虧損額日漸增加，效益下滑，惡性競(jìng)爭(zhēng)等一攬子瓶勁問(wèn)題，進(jìn)行深刻、全面、認(rèn)真的座談、討論，并將討論議題的事宜形成會(huì)議紀(jì)要，下發(fā)各縣(市)政府及地區(qū)各相關(guān)部門，同時(shí)要明確各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定出各自的工作措施和方案，最后再由發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總，形成文件上報(bào)行署轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，由發(fā)改委負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門分階段、分步驟、按計(jì)劃的進(jìn)行分段落實(shí)。分步實(shí)施、重點(diǎn)實(shí)施，全面推進(jìn)。
(二)由行署負(fù)責(zé)組織各縣(市)市委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，地區(qū)經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、園區(qū)管委會(huì)，農(nóng)業(yè)、煤碳、電力、報(bào)社、電視臺(tái)等相關(guān)部門，召開(kāi)重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，解決重點(diǎn)建材企業(yè)電、氣、煤、水等資源不配套、短缺、供應(yīng)不足，價(jià)格波動(dòng)不穩(wěn)，等制約企業(yè)健康發(fā)展的諸多重大問(wèn)題，確保地區(qū)重點(diǎn)新建、續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)有序推進(jìn)。責(zé)成各縣(市)及地區(qū)各相關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)存在的主要問(wèn)題，制定出各自解決問(wèn)題的思路、辦法和時(shí)間，報(bào)請(qǐng)行署審批后執(zhí)行落實(shí)，此項(xiàng)工作應(yīng)由地區(qū)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)。
(三)在地區(qū)制定的遏制新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能；破解企業(yè)難度，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等各項(xiàng)政策文件中，應(yīng)明確新聞媒體和網(wǎng)站在此項(xiàng)工作中的責(zé)任和義務(wù)，各級(jí)新聞媒體和網(wǎng)站都要承擔(dān)宣傳的義務(wù)和承擔(dān)受理公示及曝光的義務(wù)，重點(diǎn)宣傳遏制新增產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的重要性和必要性，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向的監(jiān)督作用。
