各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》和《銅陵市預(yù)拌砂漿管理辦法》（銅政辦［2012］112號(hào)）有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)就銅陵市預(yù)拌砂漿工作提出如下意見。
一、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理
1、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。企業(yè)要建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
2、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格履行供貨合同，做到按時(shí)、保質(zhì)、保量，因產(chǎn)品質(zhì)量造成工程質(zhì)量問(wèn)題或事故的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
3、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全部使用散裝水泥，鼓勵(lì)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的利用。散裝水泥管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)預(yù)拌砂漿應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證建設(shè)工程的需要。
4、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大投入，積極開展清潔生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效治理，確保粉塵、廢水和噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放，做好環(huán)境保護(hù)工作。
二、全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿使用工作
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目均必須按照《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《銅陵市預(yù)拌砂漿管理辦法》的規(guī)定，自2014年1月1日起，所有建設(shè)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。《辦法》規(guī)定特殊工程建設(shè)項(xiàng)目，確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)在使用前先后向市散裝水泥辦公室和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。
三、明確參建各方責(zé)任，主管部門依法履行職責(zé)
1、新開工建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿的品種和等級(jí)；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖文件中就預(yù)拌砂漿標(biāo)注情況進(jìn)行審核，未予標(biāo)注的不予審核通過(guò)。
2、造價(jià)編制單位應(yīng)當(dāng)在編制概（預(yù)）算文件時(shí)按照設(shè)計(jì)文件就預(yù)拌砂漿進(jìn)行核算；造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)定期更新預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)格。
3、依法應(yīng)招投標(biāo)的新開工工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行標(biāo)底價(jià)編制，投標(biāo)單位必須按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)未按預(yù)拌砂漿報(bào)價(jià)的招標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用納入工程造價(jià)，簽訂承發(fā)包合同。對(duì)于按實(shí)際結(jié)算的工程項(xiàng)目，應(yīng)按發(fā)包人和承包人雙方約定的預(yù)拌砂漿價(jià)格進(jìn)行決算。未約定的按建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行決算。
4、建設(shè)工程承發(fā)包手續(xù)辦理完畢后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)及時(shí)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同，合同中應(yīng)含有工程名稱、工程規(guī)模、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品等級(jí)、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時(shí)間、驗(yàn)收條款以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)將預(yù)拌砂漿供貨合同交建設(shè)行政主管部門備案。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用預(yù)拌砂漿，并按照操作規(guī)程進(jìn)行施工；質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照審圖合格的施工圖進(jìn)行施工。
6、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)理，與施工單位及供應(yīng)方共同檢查驗(yàn)收進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌砂漿質(zhì)量，做好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，并督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿和違反有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位改正。
7、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督建設(shè)工程參建各方加強(qiáng)對(duì)工程中使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量控制。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等如發(fā)現(xiàn)預(yù)拌砂漿質(zhì)量存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。
8、對(duì)于應(yīng)使用預(yù)拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑評(píng)選等，市散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還（對(duì)未繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)征），建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
四、有步驟有組織地開展聯(lián)合執(zhí)法巡查
2014年3月1日起，市經(jīng)信委會(huì)同市住建委、市公共資源交易監(jiān)督管理局等相關(guān)部門將對(duì)市區(qū)新開工的政府投資工程（含國(guó)有投資）、保障性住房、商品房和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。對(duì)違反《辦法》規(guī)定的責(zé)任主體進(jìn)行查處。并根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，分階段、有重點(diǎn)的開展專項(xiàng)檢查和日常巡查。對(duì)拒不整改或整改不到位的將依照《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十七條規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并予以通報(bào)。
為貫徹落實(shí)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》和《銅陵市預(yù)拌砂漿管理辦法》（銅政辦［2012］112號(hào)）有關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)就銅陵市預(yù)拌砂漿工作提出如下意見。
一、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理
1、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。企業(yè)要建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢驗(yàn)等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿的質(zhì)量。
2、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格履行供貨合同，做到按時(shí)、保質(zhì)、保量，因產(chǎn)品質(zhì)量造成工程質(zhì)量問(wèn)題或事故的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。
3、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全部使用散裝水泥，鼓勵(lì)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)過(guò)程中使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的粉煤灰、脫硫灰渣和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的利用。散裝水泥管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)預(yù)拌砂漿應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證建設(shè)工程的需要。
4、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大投入，積極開展清潔生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效治理，確保粉塵、廢水和噪聲等污染物達(dá)標(biāo)排放，做好環(huán)境保護(hù)工作。
二、全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿使用工作
城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目均必須按照《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《銅陵市預(yù)拌砂漿管理辦法》的規(guī)定，自2014年1月1日起，所有建設(shè)項(xiàng)目禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。《辦法》規(guī)定特殊工程建設(shè)項(xiàng)目，確需現(xiàn)場(chǎng)攪拌的，應(yīng)當(dāng)在使用前先后向市散裝水泥辦公室和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理備案手續(xù)。
三、明確參建各方責(zé)任，主管部門依法履行職責(zé)
1、新開工建設(shè)工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌砂漿的品種和等級(jí)；施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖文件中就預(yù)拌砂漿標(biāo)注情況進(jìn)行審核，未予標(biāo)注的不予審核通過(guò)。
2、造價(jià)編制單位應(yīng)當(dāng)在編制概（預(yù)）算文件時(shí)按照設(shè)計(jì)文件就預(yù)拌砂漿進(jìn)行核算；造價(jià)管理部門應(yīng)當(dāng)定期更新預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)格。
3、依法應(yīng)招投標(biāo)的新開工工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件應(yīng)按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行標(biāo)底價(jià)編制，投標(biāo)單位必須按使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)未按預(yù)拌砂漿報(bào)價(jià)的招標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。直接發(fā)包的工程，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)將使用預(yù)拌砂漿費(fèi)用納入工程造價(jià)，簽訂承發(fā)包合同。對(duì)于按實(shí)際結(jié)算的工程項(xiàng)目，應(yīng)按發(fā)包人和承包人雙方約定的預(yù)拌砂漿價(jià)格進(jìn)行決算。未約定的按建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的預(yù)拌砂漿指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行決算。
4、建設(shè)工程承發(fā)包手續(xù)辦理完畢后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)及時(shí)與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)簽訂供貨合同，合同中應(yīng)含有工程名稱、工程規(guī)模、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品等級(jí)、技術(shù)參數(shù)、供應(yīng)時(shí)間、驗(yàn)收條款以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建設(shè)單位在申領(lǐng)建筑工程施工許可證時(shí)，應(yīng)將預(yù)拌砂漿供貨合同交建設(shè)行政主管部門備案。
5、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件要求使用預(yù)拌砂漿，并按照操作規(guī)程進(jìn)行施工；質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照審圖合格的施工圖進(jìn)行施工。
6、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)使用預(yù)拌砂漿進(jìn)行監(jiān)理，與施工單位及供應(yīng)方共同檢查驗(yàn)收進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌砂漿質(zhì)量，做好進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，并督促施工單位加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。對(duì)未按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿和違反有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預(yù)拌砂漿供應(yīng)單位改正。
7、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督建設(shè)工程參建各方加強(qiáng)對(duì)工程中使用預(yù)拌砂漿的質(zhì)量控制。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等如發(fā)現(xiàn)預(yù)拌砂漿質(zhì)量存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。
8、對(duì)于應(yīng)使用預(yù)拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑評(píng)選等，市散裝水泥辦公室對(duì)預(yù)收的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還（對(duì)未繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的建設(shè)項(xiàng)目予以補(bǔ)征），建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
四、有步驟有組織地開展聯(lián)合執(zhí)法巡查
2014年3月1日起，市經(jīng)信委會(huì)同市住建委、市公共資源交易監(jiān)督管理局等相關(guān)部門將對(duì)市區(qū)新開工的政府投資工程（含國(guó)有投資）、保障性住房、商品房和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開展聯(lián)合執(zhí)法巡查。對(duì)違反《辦法》規(guī)定的責(zé)任主體進(jìn)行查處。并根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際，分階段、有重點(diǎn)的開展專項(xiàng)檢查和日常巡查。對(duì)拒不整改或整改不到位的將依照《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十七條規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰，并予以通報(bào)。
