記者30日從規(guī)土委獲悉，市政府出臺(tái)《〈深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定〉試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。據(jù)介紹，這是貫徹落實(shí)《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）的一項(xiàng)重要工作，也是深圳市貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，深化土地管理制度改革，推進(jìn)土地二次開(kāi)發(fā)利用的新舉措。
據(jù)悉，深圳市經(jīng)歷了1992年和2003年兩次大規(guī)模城市化，城市化水平大幅度提升，但也為眾多歷史遺留違法建筑所困擾。2009年，市人大常委會(huì)頒布《決定》，要求全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。2010年，深圳市完成了對(duì)全市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的全面普查工作，掌握了深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的數(shù)量以及分布形態(tài)，建立了全市違法建筑一張圖。按照“先易后難、單項(xiàng)突破”的原則，深圳市先后在包括城市更新政策、房屋征收補(bǔ)償辦法、優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+6”文件等對(duì)《決定》進(jìn)行了貫徹落實(shí)。《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，深圳市對(duì)歷史遺留違法建筑的處理將實(shí)現(xiàn)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)過(guò)渡到綜合試點(diǎn)階段，為進(jìn)一步推進(jìn)《決定》的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容包括總則、釋義、審查程序、處理確認(rèn)和罰款地價(jià)、臨時(shí)使用、拆除或者沒(méi)收、征收搬遷補(bǔ)償和補(bǔ)貼、法律責(zé)任和附則等共九章。同時(shí)，還對(duì)處理工作涉及的部門職責(zé)分工，對(duì)處理試點(diǎn)工作中涉及的身份、違建建設(shè)時(shí)間、用途、規(guī)劃確認(rèn)依據(jù)等做出了清晰的界定，對(duì)于實(shí)體處理確認(rèn)的條件、罰款和地價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)使用的性質(zhì)、拆除沒(méi)收的適用條件、征收搬遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作了具體規(guī)定。
《實(shí)施辦法》嚴(yán)格區(qū)分處理范圍，堅(jiān)持寬嚴(yán)適度、分類處理確認(rèn)的原則，對(duì)非原村民所建住宅類違建、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的所建住宅類違建不予處理確認(rèn)；對(duì)原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，整體從寬，減免罰款或者地價(jià)。同時(shí)，對(duì)歷史遺留違建的處理確認(rèn)屬于有限確認(rèn)，仍限制流轉(zhuǎn)獲利、限制征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以使違法者難以從違法行為獲取利益。
據(jù)悉，深圳市經(jīng)歷了1992年和2003年兩次大規(guī)模城市化，城市化水平大幅度提升，但也為眾多歷史遺留違法建筑所困擾。2009年，市人大常委會(huì)頒布《決定》，要求全面推進(jìn)農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的處理工作。2010年，深圳市完成了對(duì)全市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的全面普查工作，掌握了深圳市農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的數(shù)量以及分布形態(tài)，建立了全市違法建筑一張圖。按照“先易后難、單項(xiàng)突破”的原則，深圳市先后在包括城市更新政策、房屋征收補(bǔ)償辦法、優(yōu)化空間資源配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“1+6”文件等對(duì)《決定》進(jìn)行了貫徹落實(shí)。《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，深圳市對(duì)歷史遺留違法建筑的處理將實(shí)現(xiàn)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)過(guò)渡到綜合試點(diǎn)階段，為進(jìn)一步推進(jìn)《決定》的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容包括總則、釋義、審查程序、處理確認(rèn)和罰款地價(jià)、臨時(shí)使用、拆除或者沒(méi)收、征收搬遷補(bǔ)償和補(bǔ)貼、法律責(zé)任和附則等共九章。同時(shí)，還對(duì)處理工作涉及的部門職責(zé)分工，對(duì)處理試點(diǎn)工作中涉及的身份、違建建設(shè)時(shí)間、用途、規(guī)劃確認(rèn)依據(jù)等做出了清晰的界定，對(duì)于實(shí)體處理確認(rèn)的條件、罰款和地價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)使用的性質(zhì)、拆除沒(méi)收的適用條件、征收搬遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作了具體規(guī)定。
《實(shí)施辦法》嚴(yán)格區(qū)分處理范圍，堅(jiān)持寬嚴(yán)適度、分類處理確認(rèn)的原則，對(duì)非原村民所建住宅類違建、以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為目的所建住宅類違建不予處理確認(rèn)；對(duì)原村民、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，整體從寬，減免罰款或者地價(jià)。同時(shí)，對(duì)歷史遺留違建的處理確認(rèn)屬于有限確認(rèn)，仍限制流轉(zhuǎn)獲利、限制征地搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以使違法者難以從違法行為獲取利益。
