為杜絕工程建設(shè)過程中的各類浪費現(xiàn)象，天津市委規(guī)劃建設(shè)交通工委、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃局近日共同制定了《防止工程建設(shè)浪費有關(guān)規(guī)定》，于12月1日起正式實施。
優(yōu)質(zhì)工程必須是節(jié)約工程
“工程浪費是建設(shè)領(lǐng)域典型的奢靡之風，其損失大于餐桌浪費，大于請明星大腕兒的浪費?！笔形?guī)劃建設(shè)交通工委有關(guān)負責人表示，必須牢固樹立“優(yōu)質(zhì)工程必須是節(jié)約工程”的理念，用合理的成本建設(shè)精品工程。
他介紹說，工程建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都存在改進的余地。因此，規(guī)定中明確提出“五個禁止”，即項目規(guī)劃禁止貪大求全、倉促決策、隨意變更；項目設(shè)計禁止超標準規(guī)范、用材不匹配、裝修奢華；項目實施禁止管理粗放、施工反復(fù)；工程變更禁止不備案、不上報和先實施后審批；規(guī)劃設(shè)計表現(xiàn)形式禁止過度包裝。
記者獲悉，對于《規(guī)定》實施后新開工的項目，市建交委要會同市規(guī)劃局、市財政局和市審計局對建設(shè)項目進行成本控制評估，對相關(guān)管理部門和工作人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)予以懲處。對五方責任主體企業(yè)和職業(yè)人員違法違規(guī)的，依法予以行政處罰并計入企業(yè)和個人信用檔案。
政府投資項目將集中審批
記者了解到，今后政府投資項目將集中審批，并通過信息監(jiān)管平臺實時監(jiān)控，加強工程成本監(jiān)管。根據(jù)《規(guī)定》要求，政府投資項目全部進入行政許可服務(wù)中心集中公開辦理。履行規(guī)劃、建設(shè)、土地等相關(guān)審批手續(xù)。通過立項、選址、用地、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計、投資計劃與施工許可等審批工作，對項目功能、標準、材料設(shè)備選用及內(nèi)外檐裝修進行嚴格把關(guān)。
《規(guī)定》明確提出，要強化建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等五方主體成本管控責任，并加強各方主體考核，即建設(shè)單位對項目成本控制負總責；勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位按照合同約定，負責相應(yīng)環(huán)節(jié)的成本管理。同時，將成本控制列入創(chuàng)優(yōu)考核。把工程創(chuàng)優(yōu)和成本控制結(jié)合起來，優(yōu)質(zhì)工程必須是不能超概的節(jié)約工程。
此外，《規(guī)定》還要求對項目超概專項審計。對于項目超概比例超過10%以上的項目，由市建交委會同市相關(guān)部門共同對項目進行專項審計。及時完成項目結(jié)算決算。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算，并及時組織完成項目決算和設(shè)施移交，防止造成成本增加。
全過程把關(guān)嚴控浪費
在工程建設(shè)的全過程，《規(guī)定》對易造成浪費的環(huán)節(jié)一一提出了明確要求。
各類建設(shè)工程要做到規(guī)模、標準、功能相匹配；功能、安全、形式相統(tǒng)一；當前需求和適度超前相結(jié)合。通過方案比選、專家論證、規(guī)劃公示等，杜絕工程建設(shè)占地過多、道路過寬、等級過高等現(xiàn)象。重大項目嚴格實行評審論證制度。通過專家論證，優(yōu)化功能配置、合理確定標準、優(yōu)化技術(shù)路徑、降低工程風險、減少工程浪費。同時，要求嚴格控制工程變更。一般工程變更，建設(shè)單位會同設(shè)計、監(jiān)理等單位提出初步意見，咨詢機構(gòu)進行核實，并由指揮部審定后備案。重大工程變更，經(jīng)咨詢機構(gòu)核實并由指揮部審定后，報原審批部門審批。嚴格落實“先審查、后變更；先變更，后施工”的要求。
《規(guī)定》明確提出加強全過程監(jiān)管力度。例如，對重大項目實行派駐。按照項目分類，委托咨詢機構(gòu)委派專人負責項目成本管理，指揮部要組織咨詢機構(gòu)與建設(shè)單位等成立小組，及時掌握、核實施工過程中的成本變化，并由市建交委評審中心建立項目成本臺賬。咨詢機構(gòu)對項目的實施進度、投資計劃和工程變更等重要環(huán)節(jié)的造價情況，以及初步設(shè)計概算執(zhí)行情況進行跟蹤，并定期將情況上報項目審批部門，全面真實地掌控項目成本變動。同時，將建立信息監(jiān)管平臺。市建交委建立項目管理信息系統(tǒng)，并與市審計部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對項目前期、投資計劃、項目實施、工程變更到項目結(jié)算實行全過程監(jiān)督。
優(yōu)質(zhì)工程必須是節(jié)約工程
“工程浪費是建設(shè)領(lǐng)域典型的奢靡之風，其損失大于餐桌浪費，大于請明星大腕兒的浪費?！笔形?guī)劃建設(shè)交通工委有關(guān)負責人表示，必須牢固樹立“優(yōu)質(zhì)工程必須是節(jié)約工程”的理念，用合理的成本建設(shè)精品工程。
他介紹說，工程建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都存在改進的余地。因此，規(guī)定中明確提出“五個禁止”，即項目規(guī)劃禁止貪大求全、倉促決策、隨意變更；項目設(shè)計禁止超標準規(guī)范、用材不匹配、裝修奢華；項目實施禁止管理粗放、施工反復(fù)；工程變更禁止不備案、不上報和先實施后審批；規(guī)劃設(shè)計表現(xiàn)形式禁止過度包裝。
記者獲悉，對于《規(guī)定》實施后新開工的項目，市建交委要會同市規(guī)劃局、市財政局和市審計局對建設(shè)項目進行成本控制評估，對相關(guān)管理部門和工作人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)予以懲處。對五方責任主體企業(yè)和職業(yè)人員違法違規(guī)的，依法予以行政處罰并計入企業(yè)和個人信用檔案。
政府投資項目將集中審批
記者了解到，今后政府投資項目將集中審批，并通過信息監(jiān)管平臺實時監(jiān)控，加強工程成本監(jiān)管。根據(jù)《規(guī)定》要求，政府投資項目全部進入行政許可服務(wù)中心集中公開辦理。履行規(guī)劃、建設(shè)、土地等相關(guān)審批手續(xù)。通過立項、選址、用地、規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計、投資計劃與施工許可等審批工作，對項目功能、標準、材料設(shè)備選用及內(nèi)外檐裝修進行嚴格把關(guān)。
《規(guī)定》明確提出，要強化建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等五方主體成本管控責任，并加強各方主體考核，即建設(shè)單位對項目成本控制負總責；勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位按照合同約定，負責相應(yīng)環(huán)節(jié)的成本管理。同時，將成本控制列入創(chuàng)優(yōu)考核。把工程創(chuàng)優(yōu)和成本控制結(jié)合起來，優(yōu)質(zhì)工程必須是不能超概的節(jié)約工程。
此外，《規(guī)定》還要求對項目超概專項審計。對于項目超概比例超過10%以上的項目，由市建交委會同市相關(guān)部門共同對項目進行專項審計。及時完成項目結(jié)算決算。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算，并及時組織完成項目決算和設(shè)施移交，防止造成成本增加。
全過程把關(guān)嚴控浪費
在工程建設(shè)的全過程，《規(guī)定》對易造成浪費的環(huán)節(jié)一一提出了明確要求。
各類建設(shè)工程要做到規(guī)模、標準、功能相匹配；功能、安全、形式相統(tǒng)一；當前需求和適度超前相結(jié)合。通過方案比選、專家論證、規(guī)劃公示等，杜絕工程建設(shè)占地過多、道路過寬、等級過高等現(xiàn)象。重大項目嚴格實行評審論證制度。通過專家論證，優(yōu)化功能配置、合理確定標準、優(yōu)化技術(shù)路徑、降低工程風險、減少工程浪費。同時，要求嚴格控制工程變更。一般工程變更，建設(shè)單位會同設(shè)計、監(jiān)理等單位提出初步意見，咨詢機構(gòu)進行核實，并由指揮部審定后備案。重大工程變更，經(jīng)咨詢機構(gòu)核實并由指揮部審定后，報原審批部門審批。嚴格落實“先審查、后變更；先變更，后施工”的要求。
《規(guī)定》明確提出加強全過程監(jiān)管力度。例如，對重大項目實行派駐。按照項目分類，委托咨詢機構(gòu)委派專人負責項目成本管理，指揮部要組織咨詢機構(gòu)與建設(shè)單位等成立小組，及時掌握、核實施工過程中的成本變化，并由市建交委評審中心建立項目成本臺賬。咨詢機構(gòu)對項目的實施進度、投資計劃和工程變更等重要環(huán)節(jié)的造價情況，以及初步設(shè)計概算執(zhí)行情況進行跟蹤，并定期將情況上報項目審批部門，全面真實地掌控項目成本變動。同時，將建立信息監(jiān)管平臺。市建交委建立項目管理信息系統(tǒng)，并與市審計部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對項目前期、投資計劃、項目實施、工程變更到項目結(jié)算實行全過程監(jiān)督。
