今年來(lái)政府針對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能不斷祭出重拳，據(jù)悉，目前國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)土部和環(huán)保部等多部委，正就淘汰落后產(chǎn)能備案制徵求意見(jiàn)，未來(lái)將建立鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)合資格名單，名單以外的企業(yè)或?qū)⒚媾R淘汰。不過(guò)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一備案制或許“治標(biāo)不治本”。
據(jù)內(nèi)媒引述消息稱(chēng)，此次備案將綜合考慮現(xiàn)行的行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，以及能源消耗總量控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求。凡是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)，都在備案清理范圍之內(nèi)，地方政府需要向上述幾部委申報(bào)備案項(xiàng)目，待部委備案建立名單后，不在上述名單的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，將成為淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停對(duì)象。
消滅GDP崇拜是關(guān)鍵
但業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這一辦法可能“治標(biāo)不治本”。平安證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在二○一八年之前將持續(xù)受到產(chǎn)能過(guò)剩的困擾?；猱a(chǎn)能過(guò)剩面臨不少難題，首先，現(xiàn)行稅制令地方政府具有擴(kuò)張產(chǎn)能的沖動(dòng)；第二，政府主導(dǎo)資源向央企傾斜，令央企得以持續(xù)加槓桿不斷擴(kuò)張。因此，分析認(rèn)為，在中央與地方現(xiàn)行財(cái)稅制改變之前，化解產(chǎn)能過(guò)剩或難以得到根治。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)鍵是改變政府考核和官員激勵(lì)機(jī)制，徹底消滅GDP崇拜和政績(jī)飢渴癥。他認(rèn)為，這也是近年來(lái)政府三令五申淘汰落后產(chǎn)能，卻不見(jiàn)效果的原因。
此外，業(yè)內(nèi)人士提醒，由于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)都是重資產(chǎn)行業(yè)，負(fù)債率高，尤其需要注意關(guān)停時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
注意關(guān)停時(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)
今年來(lái)，政府不斷加大淘汰落后產(chǎn)能力度。截至目前，工信部今年已經(jīng)公布了三批淘汰落戶(hù)產(chǎn)能名單，淘汰水泥9423萬(wàn)噸。上個(gè)月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到二○一五年底前，再淘汰水泥1億噸。
此外，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟日前在有關(guān)化解產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)議上指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，有些行業(yè)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，造成社會(huì)資源浪費(fèi)、配置效率降低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
據(jù)內(nèi)媒引述消息稱(chēng)，此次備案將綜合考慮現(xiàn)行的行政許可法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)，以及能源消耗總量控制指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入條件、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求。凡是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)，都在備案清理范圍之內(nèi)，地方政府需要向上述幾部委申報(bào)備案項(xiàng)目，待部委備案建立名單后，不在上述名單的產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)，將成為淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停對(duì)象。
消滅GDP崇拜是關(guān)鍵
但業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，這一辦法可能“治標(biāo)不治本”。平安證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在二○一八年之前將持續(xù)受到產(chǎn)能過(guò)剩的困擾?；猱a(chǎn)能過(guò)剩面臨不少難題，首先，現(xiàn)行稅制令地方政府具有擴(kuò)張產(chǎn)能的沖動(dòng)；第二，政府主導(dǎo)資源向央企傾斜，令央企得以持續(xù)加槓桿不斷擴(kuò)張。因此，分析認(rèn)為，在中央與地方現(xiàn)行財(cái)稅制改變之前，化解產(chǎn)能過(guò)剩或難以得到根治。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，化解過(guò)剩產(chǎn)能，關(guān)鍵是改變政府考核和官員激勵(lì)機(jī)制，徹底消滅GDP崇拜和政績(jī)飢渴癥。他認(rèn)為，這也是近年來(lái)政府三令五申淘汰落后產(chǎn)能，卻不見(jiàn)效果的原因。
此外，業(yè)內(nèi)人士提醒，由于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)都是重資產(chǎn)行業(yè)，負(fù)債率高，尤其需要注意關(guān)停時(shí)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
注意關(guān)停時(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)
今年來(lái)，政府不斷加大淘汰落后產(chǎn)能力度。截至目前，工信部今年已經(jīng)公布了三批淘汰落戶(hù)產(chǎn)能名單，淘汰水泥9423萬(wàn)噸。上個(gè)月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到二○一五年底前，再淘汰水泥1億噸。
此外，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟日前在有關(guān)化解產(chǎn)能過(guò)剩會(huì)議上指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域普遍出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，有些行業(yè)甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，造成社會(huì)資源浪費(fèi)、配置效率降低，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
