正當(dāng)國(guó)內(nèi)各個(gè)碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作如火如荼地開(kāi)展時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)也已提上日程。
記者了解到，國(guó)家發(fā)改委已于今年2月向世界銀行PMR基金提交了國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，并隨后通過(guò)了審議，得到世行800萬(wàn)美元的資助。
在2010年的坎昆會(huì)議上，世行宣布啟動(dòng)PMR（Partnership for Market Readiness，碳市場(chǎng)準(zhǔn)備伙伴）基金，旨在為基于市場(chǎng)的減排機(jī)制提供資金支持并建立知識(shí)共享平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家利用本國(guó)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排。
目前，PMR基金由13個(gè)出資國(guó)和包括中國(guó)在內(nèi)的16個(gè)參與國(guó)組成。其中出資國(guó)由發(fā)達(dá)國(guó)家和組織構(gòu)成，包括澳大利亞、丹麥、歐盟委員會(huì)、芬蘭、德國(guó)、日本、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英國(guó)和美國(guó)。參與國(guó)為發(fā)展中國(guó)家，有巴西、智利、中國(guó)、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、印度、印尼、約旦、墨西哥、摩洛哥、秘魯、南非、泰國(guó)、土耳其、烏克蘭和越南。
PMR基金通過(guò)合作伙伴大會(huì)（PA）決定資金使用和分配，目前已經(jīng)確認(rèn)了對(duì)5個(gè)國(guó)家的資助，并將在10月底舉行的會(huì)議上審議對(duì)第六個(gè)國(guó)家的支持。
近日，PMR基金在北京舉辦了首次地區(qū)性MRV（Measurable， Reportable and Verifiable.可測(cè)量，可報(bào)告，可核查）培訓(xùn)，來(lái)自中國(guó)各試點(diǎn)和印度尼西亞、印度、越南和泰國(guó)等亞洲國(guó)家的相關(guān)從業(yè)人員在此進(jìn)行了交流。PMR基金經(jīng)理王雪漫也來(lái)到中國(guó)調(diào)研，并接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
中國(guó)碳市場(chǎng)關(guān)乎全球市場(chǎng)成敗
300頁(yè)的中國(guó)報(bào)告在所有國(guó)家中是最好的。
記者：PMR此次決定給予中國(guó)最高額度的支持，也就是800萬(wàn)美金，原因何在？
王雪漫：PMR的管理機(jī)構(gòu)有一套評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放300萬(wàn)、500萬(wàn)和800萬(wàn)三個(gè)層級(jí)的資助。決定給中國(guó)最高的800萬(wàn)資金，首先是因?yàn)橹袊?guó)的設(shè)計(jì)方案很好，每個(gè)部分都能涵蓋。中國(guó)的專(zhuān)家、發(fā)改委做了大量的工作，這個(gè)大約300頁(yè)的報(bào)告在所有國(guó)家中是做得最好的。
另外，中國(guó)的方案已經(jīng)不完全是調(diào)研了，方案出來(lái)后能夠真正的影響到?jīng)Q策。相比其他國(guó)家，中國(guó)是唯一拿出非常詳細(xì)計(jì)劃的國(guó)家。當(dāng)很多國(guó)家還在探討到底怎么做的時(shí)候，中國(guó)已明確了要減排，提出了目標(biāo)，并且讓試點(diǎn)先做起來(lái)?，F(xiàn)在試點(diǎn)的省市也已經(jīng)在進(jìn)行，確實(shí)需要開(kāi)始想全國(guó)性的設(shè)計(jì)。如果想要2016年啟動(dòng)，時(shí)間是很緊迫的，而全國(guó)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)包含了大量的、復(fù)雜的工作量，不僅是要調(diào)研，還要拿出一套方案出來(lái)。
而且，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)中國(guó)很重要，對(duì)其他國(guó)家也很重要。雖然現(xiàn)在有歐盟的經(jīng)驗(yàn)，但是歐盟畢竟是發(fā)達(dá)國(guó)家，情況不一樣。而我們所說(shuō)的“南南合作”就可以幫助發(fā)展中國(guó)家來(lái)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)。比如此前我們邀請(qǐng)深圳試點(diǎn)有關(guān)人員去巴西交流，介紹他們的經(jīng)驗(yàn)，就有效。別人問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題就是，巴西的經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，你怎么處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和限控之間的矛盾？
所以世行已經(jīng)決定提供800萬(wàn)美元的支持，在完成流程之后就會(huì)發(fā)放給中國(guó)政府，希望能夠幫助中國(guó)政府建立一個(gè)完善的計(jì)劃。除資金之外，我們也會(huì)組織研討會(huì)幫助中國(guó)政府完善方案。
記者：如果中國(guó)碳市場(chǎng)建成，對(duì)全球碳市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生何種影響？
王雪漫：我總說(shuō)中國(guó)碳市場(chǎng)的成敗，關(guān)系著全球碳市場(chǎng)的成敗。中國(guó)的碳市場(chǎng)成功了，全球的碳市場(chǎng)就有希望；否則，全球的碳市場(chǎng)就會(huì)畫(huà)一個(gè)很大問(wèn)號(hào)。
我認(rèn)為如果中國(guó)碳市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，就會(huì)起到主導(dǎo)作用。歐盟的市場(chǎng)現(xiàn)在還是全世界最大的，也是唯一正常運(yùn)作的國(guó)家級(jí)市場(chǎng)，而加州市場(chǎng)畢竟是區(qū)域性的。中國(guó)這種市場(chǎng)量級(jí)加進(jìn)來(lái)的話(huà)，碳市場(chǎng)圈就很大了，中國(guó)就會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全球碳市場(chǎng)的發(fā)展。
國(guó)內(nèi)試點(diǎn)進(jìn)展激動(dòng)人心
如果中國(guó)完全用一個(gè)模式，可能就做不下去了。
記者：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)目前正在進(jìn)行的碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作？
王雪漫：中國(guó)碳市場(chǎng)走的比較前，特別是試點(diǎn)工作進(jìn)展很快。兩年前我來(lái)中國(guó)時(shí)，很多地方政府包括專(zhuān)家都對(duì)碳市場(chǎng)不了解，也不知道怎么核算。但這次我發(fā)現(xiàn)變化確實(shí)非常大，可以說(shuō)激動(dòng)人心。
現(xiàn)在7個(gè)試點(diǎn)的工作都開(kāi)始了，很多數(shù)據(jù)不僅有指南，還進(jìn)行了一定的核查，而且培養(yǎng)了一大批的專(zhuān)家隊(duì)伍，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠如此迅速的開(kāi)展起來(lái)。
當(dāng)然現(xiàn)在各個(gè)試點(diǎn)情況是千差萬(wàn)別，在試點(diǎn)時(shí)，互相探討，最后借鑒各試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)很好的方法。
記者：現(xiàn)在不同的試點(diǎn)有不同的設(shè)計(jì)，這對(duì)將來(lái)建立全國(guó)市場(chǎng)有何影響？
王雪漫：沒(méi)來(lái)中國(guó)之前，我也有同樣的疑問(wèn)。但這次看到各個(gè)試點(diǎn)都有自己不同的分配方法、管控企業(yè)范圍，MRV的情況也不同。如果中國(guó)完全用一個(gè)模式，可能就做不下去了。
比如管控企業(yè)范圍，不僅在中國(guó)，在其他國(guó)家也會(huì)遇到因?yàn)槠髽I(yè)堅(jiān)決反對(duì)而無(wú)法實(shí)施的情況，企業(yè)也會(huì)考慮自己的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，所以要讓各試點(diǎn)根據(jù)本地情況來(lái)進(jìn)行考量。比如湖北重工業(yè)比較多，所以納入企業(yè)的門(mén)檻比較高。盡管這樣，仍有150多家。而北京納入很多服務(wù)業(yè)，排放源就比較小。碳市場(chǎng)對(duì)很多企業(yè)而言是新事物，需時(shí)間培養(yǎng)和引導(dǎo)。
所以7個(gè)試點(diǎn)都在用不同的方法，但這些不同的方法不是憑空想出來(lái)的，而是從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。所以我覺(jué)得采取試點(diǎn)的辦法非常明智。
中國(guó)這么大，靈活性還是很重要的?，F(xiàn)在東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也很不一樣，而中國(guó)都覆蓋了。這就不可能用同樣的方法來(lái)對(duì)待，需要有一定的靈活性。
記者：中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)方案中，專(zhuān)門(mén)提到電力企業(yè)和國(guó)企這兩個(gè)本國(guó)特點(diǎn)，您如何理解？
王雪漫：中國(guó)在建設(shè)碳市場(chǎng)上有自己的特點(diǎn)。比如電力方面，發(fā)電、調(diào)度、輸電、電價(jià)等都由政府管理，電價(jià)就不會(huì)由市場(chǎng)決定。那怎么處理呢？我看到有些試點(diǎn)就采用了間接排放的方法來(lái)納入，用這種方式進(jìn)行電價(jià)傳導(dǎo)，這就是一個(gè)很好的解決辦法，符合中國(guó)的國(guó)情。在別的國(guó)家可能就不會(huì)這樣做，因?yàn)樯婕暗诫p重計(jì)算的問(wèn)題。但中國(guó)用這種方式，就能讓用電企業(yè)也感受到減排壓力。
另一個(gè)是國(guó)企，他們的特點(diǎn)就是管理比較健全，但排放量也比較大。我與一些國(guó)企接觸，發(fā)現(xiàn)他們具有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，能看到低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨。因此國(guó)企要思考如何盡早介入，從中受益。當(dāng)然這其中難度是肯定有的，但國(guó)企也確實(shí)是中國(guó)碳市場(chǎng)最重要的參與方之一。
全球市場(chǎng)需要3C標(biāo)準(zhǔn)
最終還將探索如何建立一個(gè)全球碳市場(chǎng)。
記者：在各國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)遇到何種困難，如何解決？
王雪漫：碳市場(chǎng)的建設(shè)確實(shí)有很大的艱難性，因?yàn)槭袌?chǎng)的搭建完全靠數(shù)據(jù)支撐，而數(shù)據(jù)的搜集和建立有一個(gè)過(guò)程。但我認(rèn)為，碳市場(chǎng)不僅能夠具有以市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的作用，同時(shí)也能夠增加數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)的透明性，形成一套完整的數(shù)據(jù)體系。因此，我們也在舉辦MRV的培訓(xùn)，在數(shù)據(jù)方面給予技術(shù)支持。
在全球碳市場(chǎng)中，我們提出了一個(gè)“3C”概念，認(rèn)為這是碳市場(chǎng)建立的基礎(chǔ)。所謂“3C”就是Credibility（可靠性）， Consistency（可持續(xù)性）， Comparability（可比性）。首先碳市場(chǎng)要建立在可靠的基礎(chǔ)上，然后要可持續(xù)，最后非常重要的就是可比性。
最終還將探索如何建立一個(gè)全球碳市場(chǎng)，讓不同的國(guó)家之間可以對(duì)聯(lián)、交易。當(dāng)然最終如何實(shí)現(xiàn)還在進(jìn)行探討，千里之行始于足下，最基礎(chǔ)的就是希望能夠幫助PMR國(guó)家達(dá)到3C標(biāo)準(zhǔn)。這樣在未來(lái)需要和其他國(guó)家對(duì)接時(shí)就比較容易實(shí)現(xiàn)。
記者：您預(yù)計(jì)中國(guó)全國(guó)性碳市場(chǎng)何時(shí)建成？
王雪漫：據(jù)我了解，中國(guó)計(jì)劃在“十三五”規(guī)劃期間建立起全國(guó)碳市場(chǎng)，即2016到2020年之間?，F(xiàn)在很難說(shuō)確定是哪一年，但我想如果2020年時(shí)能夠建立起一個(gè)全國(guó)性、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)就已經(jīng)是很大的成就。和歐盟市場(chǎng)一樣，每個(gè)市場(chǎng)都需要適應(yīng)的時(shí)間，然后調(diào)整、從錯(cuò)誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
記者了解到，國(guó)家發(fā)改委已于今年2月向世界銀行PMR基金提交了國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)方案，并隨后通過(guò)了審議，得到世行800萬(wàn)美元的資助。
在2010年的坎昆會(huì)議上，世行宣布啟動(dòng)PMR（Partnership for Market Readiness，碳市場(chǎng)準(zhǔn)備伙伴）基金，旨在為基于市場(chǎng)的減排機(jī)制提供資金支持并建立知識(shí)共享平臺(tái)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家利用本國(guó)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)減排。
目前，PMR基金由13個(gè)出資國(guó)和包括中國(guó)在內(nèi)的16個(gè)參與國(guó)組成。其中出資國(guó)由發(fā)達(dá)國(guó)家和組織構(gòu)成，包括澳大利亞、丹麥、歐盟委員會(huì)、芬蘭、德國(guó)、日本、荷蘭、挪威、西班牙、瑞典、瑞士、英國(guó)和美國(guó)。參與國(guó)為發(fā)展中國(guó)家，有巴西、智利、中國(guó)、哥倫比亞、哥斯達(dá)黎加、印度、印尼、約旦、墨西哥、摩洛哥、秘魯、南非、泰國(guó)、土耳其、烏克蘭和越南。
PMR基金通過(guò)合作伙伴大會(huì)（PA）決定資金使用和分配，目前已經(jīng)確認(rèn)了對(duì)5個(gè)國(guó)家的資助，并將在10月底舉行的會(huì)議上審議對(duì)第六個(gè)國(guó)家的支持。
近日，PMR基金在北京舉辦了首次地區(qū)性MRV（Measurable， Reportable and Verifiable.可測(cè)量，可報(bào)告，可核查）培訓(xùn)，來(lái)自中國(guó)各試點(diǎn)和印度尼西亞、印度、越南和泰國(guó)等亞洲國(guó)家的相關(guān)從業(yè)人員在此進(jìn)行了交流。PMR基金經(jīng)理王雪漫也來(lái)到中國(guó)調(diào)研，并接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
中國(guó)碳市場(chǎng)關(guān)乎全球市場(chǎng)成敗
300頁(yè)的中國(guó)報(bào)告在所有國(guó)家中是最好的。
記者：PMR此次決定給予中國(guó)最高額度的支持，也就是800萬(wàn)美金，原因何在？
王雪漫：PMR的管理機(jī)構(gòu)有一套評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放300萬(wàn)、500萬(wàn)和800萬(wàn)三個(gè)層級(jí)的資助。決定給中國(guó)最高的800萬(wàn)資金，首先是因?yàn)橹袊?guó)的設(shè)計(jì)方案很好，每個(gè)部分都能涵蓋。中國(guó)的專(zhuān)家、發(fā)改委做了大量的工作，這個(gè)大約300頁(yè)的報(bào)告在所有國(guó)家中是做得最好的。
另外，中國(guó)的方案已經(jīng)不完全是調(diào)研了，方案出來(lái)后能夠真正的影響到?jīng)Q策。相比其他國(guó)家，中國(guó)是唯一拿出非常詳細(xì)計(jì)劃的國(guó)家。當(dāng)很多國(guó)家還在探討到底怎么做的時(shí)候，中國(guó)已明確了要減排，提出了目標(biāo)，并且讓試點(diǎn)先做起來(lái)?，F(xiàn)在試點(diǎn)的省市也已經(jīng)在進(jìn)行，確實(shí)需要開(kāi)始想全國(guó)性的設(shè)計(jì)。如果想要2016年啟動(dòng)，時(shí)間是很緊迫的，而全國(guó)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)包含了大量的、復(fù)雜的工作量，不僅是要調(diào)研，還要拿出一套方案出來(lái)。
而且，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)不僅對(duì)中國(guó)很重要，對(duì)其他國(guó)家也很重要。雖然現(xiàn)在有歐盟的經(jīng)驗(yàn)，但是歐盟畢竟是發(fā)達(dá)國(guó)家，情況不一樣。而我們所說(shuō)的“南南合作”就可以幫助發(fā)展中國(guó)家來(lái)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)。比如此前我們邀請(qǐng)深圳試點(diǎn)有關(guān)人員去巴西交流，介紹他們的經(jīng)驗(yàn)，就有效。別人問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題就是，巴西的經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也在增長(zhǎng)，你怎么處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和限控之間的矛盾？
所以世行已經(jīng)決定提供800萬(wàn)美元的支持，在完成流程之后就會(huì)發(fā)放給中國(guó)政府，希望能夠幫助中國(guó)政府建立一個(gè)完善的計(jì)劃。除資金之外，我們也會(huì)組織研討會(huì)幫助中國(guó)政府完善方案。
記者：如果中國(guó)碳市場(chǎng)建成，對(duì)全球碳市場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生何種影響？
王雪漫：我總說(shuō)中國(guó)碳市場(chǎng)的成敗，關(guān)系著全球碳市場(chǎng)的成敗。中國(guó)的碳市場(chǎng)成功了，全球的碳市場(chǎng)就有希望；否則，全球的碳市場(chǎng)就會(huì)畫(huà)一個(gè)很大問(wèn)號(hào)。
我認(rèn)為如果中國(guó)碳市場(chǎng)參與進(jìn)來(lái)，就會(huì)起到主導(dǎo)作用。歐盟的市場(chǎng)現(xiàn)在還是全世界最大的，也是唯一正常運(yùn)作的國(guó)家級(jí)市場(chǎng)，而加州市場(chǎng)畢竟是區(qū)域性的。中國(guó)這種市場(chǎng)量級(jí)加進(jìn)來(lái)的話(huà)，碳市場(chǎng)圈就很大了，中國(guó)就會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全球碳市場(chǎng)的發(fā)展。
國(guó)內(nèi)試點(diǎn)進(jìn)展激動(dòng)人心
如果中國(guó)完全用一個(gè)模式，可能就做不下去了。
記者：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)目前正在進(jìn)行的碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作？
王雪漫：中國(guó)碳市場(chǎng)走的比較前，特別是試點(diǎn)工作進(jìn)展很快。兩年前我來(lái)中國(guó)時(shí)，很多地方政府包括專(zhuān)家都對(duì)碳市場(chǎng)不了解，也不知道怎么核算。但這次我發(fā)現(xiàn)變化確實(shí)非常大，可以說(shuō)激動(dòng)人心。
現(xiàn)在7個(gè)試點(diǎn)的工作都開(kāi)始了，很多數(shù)據(jù)不僅有指南，還進(jìn)行了一定的核查，而且培養(yǎng)了一大批的專(zhuān)家隊(duì)伍，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠如此迅速的開(kāi)展起來(lái)。
當(dāng)然現(xiàn)在各個(gè)試點(diǎn)情況是千差萬(wàn)別，在試點(diǎn)時(shí)，互相探討，最后借鑒各試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)很好的方法。
記者：現(xiàn)在不同的試點(diǎn)有不同的設(shè)計(jì)，這對(duì)將來(lái)建立全國(guó)市場(chǎng)有何影響？
王雪漫：沒(méi)來(lái)中國(guó)之前，我也有同樣的疑問(wèn)。但這次看到各個(gè)試點(diǎn)都有自己不同的分配方法、管控企業(yè)范圍，MRV的情況也不同。如果中國(guó)完全用一個(gè)模式，可能就做不下去了。
比如管控企業(yè)范圍，不僅在中國(guó)，在其他國(guó)家也會(huì)遇到因?yàn)槠髽I(yè)堅(jiān)決反對(duì)而無(wú)法實(shí)施的情況，企業(yè)也會(huì)考慮自己的增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力，所以要讓各試點(diǎn)根據(jù)本地情況來(lái)進(jìn)行考量。比如湖北重工業(yè)比較多，所以納入企業(yè)的門(mén)檻比較高。盡管這樣，仍有150多家。而北京納入很多服務(wù)業(yè)，排放源就比較小。碳市場(chǎng)對(duì)很多企業(yè)而言是新事物，需時(shí)間培養(yǎng)和引導(dǎo)。
所以7個(gè)試點(diǎn)都在用不同的方法，但這些不同的方法不是憑空想出來(lái)的，而是從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的。所以我覺(jué)得采取試點(diǎn)的辦法非常明智。
中國(guó)這么大，靈活性還是很重要的?，F(xiàn)在東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也很不一樣，而中國(guó)都覆蓋了。這就不可能用同樣的方法來(lái)對(duì)待，需要有一定的靈活性。
記者：中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)方案中，專(zhuān)門(mén)提到電力企業(yè)和國(guó)企這兩個(gè)本國(guó)特點(diǎn)，您如何理解？
王雪漫：中國(guó)在建設(shè)碳市場(chǎng)上有自己的特點(diǎn)。比如電力方面，發(fā)電、調(diào)度、輸電、電價(jià)等都由政府管理，電價(jià)就不會(huì)由市場(chǎng)決定。那怎么處理呢？我看到有些試點(diǎn)就采用了間接排放的方法來(lái)納入，用這種方式進(jìn)行電價(jià)傳導(dǎo)，這就是一個(gè)很好的解決辦法，符合中國(guó)的國(guó)情。在別的國(guó)家可能就不會(huì)這樣做，因?yàn)樯婕暗诫p重計(jì)算的問(wèn)題。但中國(guó)用這種方式，就能讓用電企業(yè)也感受到減排壓力。
另一個(gè)是國(guó)企，他們的特點(diǎn)就是管理比較健全，但排放量也比較大。我與一些國(guó)企接觸，發(fā)現(xiàn)他們具有比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，能看到低碳發(fā)展是大勢(shì)所趨。因此國(guó)企要思考如何盡早介入，從中受益。當(dāng)然這其中難度是肯定有的，但國(guó)企也確實(shí)是中國(guó)碳市場(chǎng)最重要的參與方之一。
全球市場(chǎng)需要3C標(biāo)準(zhǔn)
最終還將探索如何建立一個(gè)全球碳市場(chǎng)。
記者：在各國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中，會(huì)遇到何種困難，如何解決？
王雪漫：碳市場(chǎng)的建設(shè)確實(shí)有很大的艱難性，因?yàn)槭袌?chǎng)的搭建完全靠數(shù)據(jù)支撐，而數(shù)據(jù)的搜集和建立有一個(gè)過(guò)程。但我認(rèn)為，碳市場(chǎng)不僅能夠具有以市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的作用，同時(shí)也能夠增加數(shù)據(jù)的可靠性、數(shù)據(jù)的透明性，形成一套完整的數(shù)據(jù)體系。因此，我們也在舉辦MRV的培訓(xùn)，在數(shù)據(jù)方面給予技術(shù)支持。
在全球碳市場(chǎng)中，我們提出了一個(gè)“3C”概念，認(rèn)為這是碳市場(chǎng)建立的基礎(chǔ)。所謂“3C”就是Credibility（可靠性）， Consistency（可持續(xù)性）， Comparability（可比性）。首先碳市場(chǎng)要建立在可靠的基礎(chǔ)上，然后要可持續(xù)，最后非常重要的就是可比性。
最終還將探索如何建立一個(gè)全球碳市場(chǎng)，讓不同的國(guó)家之間可以對(duì)聯(lián)、交易。當(dāng)然最終如何實(shí)現(xiàn)還在進(jìn)行探討，千里之行始于足下，最基礎(chǔ)的就是希望能夠幫助PMR國(guó)家達(dá)到3C標(biāo)準(zhǔn)。這樣在未來(lái)需要和其他國(guó)家對(duì)接時(shí)就比較容易實(shí)現(xiàn)。
記者：您預(yù)計(jì)中國(guó)全國(guó)性碳市場(chǎng)何時(shí)建成？
王雪漫：據(jù)我了解，中國(guó)計(jì)劃在“十三五”規(guī)劃期間建立起全國(guó)碳市場(chǎng)，即2016到2020年之間?，F(xiàn)在很難說(shuō)確定是哪一年，但我想如果2020年時(shí)能夠建立起一個(gè)全國(guó)性、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的市場(chǎng)就已經(jīng)是很大的成就。和歐盟市場(chǎng)一樣，每個(gè)市場(chǎng)都需要適應(yīng)的時(shí)間，然后調(diào)整、從錯(cuò)誤中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
